干部學(xué)習(xí)講稿：農(nóng)村法治建設(shè)的目標(biāo)與對策

目錄/提綱：……
一、我國農(nóng)村法治建設(shè)面臨的新形勢與新要求
二、我國農(nóng)村法治建設(shè)的進展與存在的主要問題
（一）我國農(nóng)村法治建設(shè)的進展
（二）我國農(nóng)村法治存在的主要問題
2、農(nóng)村執(zhí)法有待落實到位第二個表現(xiàn)，農(nóng)村執(zhí)法有待落實到位
3、農(nóng)村司法公信力有待提升第三個表現(xiàn)是農(nóng)村司法公信力有待提升
5、農(nóng)民法治意識有待提高第五個表現(xiàn)是農(nóng)民法治意識有待提升
三、我國農(nóng)村法治建設(shè)的目標(biāo)與對策
（一）我國農(nóng)村法治建設(shè)的目標(biāo)
2、維護農(nóng)民權(quán)益，實現(xiàn)社會公正
3、建立長效機制，整體推進
4、系統(tǒng)規(guī)劃，長期推進
（二）農(nóng)村法治建設(shè)的對策與措施
……
干部學(xué)習(xí)講稿：農(nóng)村法治建設(shè)的目標(biāo)與對策
李軍鵬
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授

課程前言
各位學(xué)員，大家好！今天我主講的題目是"農(nóng)村法治建設(shè)的目標(biāo)與對策"。
農(nóng)村法治建設(shè)是我國法_家建設(shè)、法治政府建設(shè)、法治經(jīng)濟與法治社會建設(shè)的重要組成部分，也是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
法治是發(fā)展的可靠保障，也是農(nóng)村發(fā)展的可靠保障。黨的十八大明確提出要"全面推進依法_"；黨的十八屆三中全會明確提出要"推進法治中國建設(shè)"，"堅持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法_家、法治政府、法治社會一體建設(shè)"。黨的十八屆四中全會提出，"全面推進依法_，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法_家。"黨的十八屆五中全會提出，要"推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟和法治社會，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道"。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為農(nóng)村法治建設(shè)指明了前進的方向、道路、目標(biāo)與主要任務(wù)。
今天，我主要講三個大問題：第一、我國農(nóng)村法治建設(shè)面臨的新形勢與新要求；第二、我國農(nóng)村法治建設(shè)的進展與存在的主要問題；第三、我國農(nóng)村法治建設(shè)的目標(biāo)與對策。
一、我國農(nóng)村法治建設(shè)面臨的新形勢與新要求
第一個大問題，我國
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程，就必須突破農(nóng)村法治建設(shè)的瓶頸，使法治建設(shè)深入到廣大的農(nóng)村地區(qū)。
我國法治中國的建設(shè)包括了法治政府、法治經(jīng)濟和法治社會的建設(shè)，法治社會的建設(shè)重點和難點都在基層，特別是農(nóng)村。在農(nóng)村，由于市場經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，加上城鄉(xiāng)二元格局的存在，所以，農(nóng)村的很多方面的運行，包括經(jīng)濟、社會、矛盾解決等運行還遠遠沒有納入到法治的軌道。所以，我國要全面推進依法_，就必須加快推進農(nóng)村法治建設(shè)的進程。
第三，我國正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重要階段的新形勢，要求加快推進農(nóng)村法治現(xiàn)代化的進程。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村法治現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點與難點。
2015年初，黨中央發(fā)布的一號文件"關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見"中指出：要繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村法治建設(shè)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在這一文件中，黨中央將農(nóng)村法治建設(shè)作為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，離不開法治保障，所以，我們要圍繞做好"三農(nóng)"工作，加強農(nóng)村法治建設(shè)，我們要清醒地認識到，農(nóng)村是法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律體系，同步推進城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運用法治思維和法治方式，做好"三農(nóng)"工作。
第四，我國正處于社會主義新農(nóng)村建設(shè)決定性階段的新形勢，要求加快推進農(nóng)村法治建設(shè)。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村穩(wěn)定則_。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國農(nóng)村改革發(fā)展的重要目標(biāo)。而建設(shè)法治新農(nóng)村，則是建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和抓手。
黨的十六屆五中全會提出，要建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程當(dāng)中，加強法治建設(shè)是當(dāng)前的迫切需要，新農(nóng)村建設(shè)需要以法治為保障，只有在農(nóng)村當(dāng)中完善了法治秩序，提升了村民的法治理念，依法推進了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，才能為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)提供有力的保障。
社會主義法治新農(nóng)村主要包括如下幾個方面的內(nèi)容：1、法治理念。新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)凝集著法治、平安和和諧的理念。2、法治秩序的構(gòu)建。在農(nóng)村社會領(lǐng)域中，構(gòu)筑起來法的規(guī)則和秩序。3、法治治理模式的確立。社會主義新農(nóng)村是一種建立在法治治理基礎(chǔ)上的新模式。4、基層民主政治，政治民主是農(nóng)村社會秩序的基礎(chǔ)，所以，社會主義的法治新農(nóng)村是在農(nóng)村普遍樹立法治平安和諧的現(xiàn)代理念，形成法治治理的模式，在農(nóng)村社會領(lǐng)域當(dāng)中建立起來適合于中國鄉(xiāng)土社會的法治秩序。
第五，我國正處在平安中國建設(shè)和社會治理現(xiàn)代化加快推進的新階段，要求推進農(nóng)村基層治理的法治化。當(dāng)前，我國農(nóng)村法治建設(shè)滯后，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了農(nóng)村_。一些基層政府非法征用，占用集體土地，或未經(jīng)村民同意，擅自出讓更低。有一些地方農(nóng)村土地被大量征用之后，由于土地征用補償征用后勞動力的就業(yè)和安置政策不落實，引發(fā)了大量的_性的上訪。在土地流轉(zhuǎn)過程當(dāng)中也常常出現(xiàn)公司與農(nóng)戶互相撕毀合同的問題。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，毀占耕地，破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的案件屢見不鮮，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)任意排放廢氣、廢渣、廢水，污染了附近的農(nóng)田、水源和空氣。農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境遭到破壞，所以，這一些法治滯后所產(chǎn)生的種種行為都影響到了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
現(xiàn)在，從整體上而言，法不下鄉(xiāng)已成為了農(nóng)村法治的困局，沒有農(nóng)村的法治化，就不可能有整個社會的法治化。
黨的十八屆四中全會提出了推進基層治理法治化的具體目標(biāo)，基層治理法治化最關(guān)鍵的是要推進農(nóng)村基層治理的法治化，加強農(nóng)村基層的法治機構(gòu)的建設(shè)，強化農(nóng)村基層法治隊伍，建立重心下沉、力量下沉的法治工作機制，推進政法干部下基層活動。這一些有力的措施都是推進農(nóng)村基層治理法治化的有效手段。
二、我國農(nóng)村法治建設(shè)的進展與存在的主要問題
（一）我國農(nóng)村法治建設(shè)的進展
第二個大問題，農(nóng)村法治建設(shè)的進展與存在的主要問題。改革開放以來，隨著我國法_家進程的不斷加快，農(nóng)村法治建設(shè)也取得了重大的進展。
在農(nóng)業(yè)立法上，我國先后制定和修改了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》以及《中華人民共和國土地承包法》等二十多部法律，七十多部行政法規(guī)以及相關(guān)的一系列法律法規(guī)，具有中國特色的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村法律體系初步形成。
同時，我國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法、司法工作上，也取得了許多重大進展。各地農(nóng)村基層的審判、檢察、公安和司法行政機關(guān)及其派出機構(gòu)建設(shè)不斷健全，司法服務(wù)更加貼近群眾、便利群眾。
國家也大力推進了普法活動，黨中央國務(wù)院于一九八六年開始實施五年普法規(guī)劃，目前正在 ……（未完，全文共10245字，當(dāng)前僅顯示2437字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：農(nóng)村法治建設(shè)的目標(biāo)與對策》）