省道路運輸管理局局長在2016年全省道路運輸工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2015年道路運輸工作回顧
（一）運輸服務保障能力全面提升
（二）城鄉(xiāng)客運發(fā)展統(tǒng)籌兼顧
（三）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點突破
（四）事中事后監(jiān)管能力增強
（五）安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)不斷突破
（六）行業(yè)信息化建設打下堅實基礎
（七）依法行政水平和服務能力大幅躍升
二、“十三五”**道路運輸?shù)男蝿莺腿蝿?br>（一）更加注重道路運輸行業(yè)的效益質(zhì)量
（二）更加注重道路運輸行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動
（三）更加注重道路運輸行業(yè)的公平公正
（四）更加注重道路運輸行業(yè)的綠色發(fā)展
三、2016年道路運輸主要任務
（一）深化道路運輸重點領域改革
（二）加快推進行業(yè)治理能力建設
（三）加快提升道路運輸效益質(zhì)量
（四）強化道路運輸行業(yè)安全應急管理
（五）大力推進道路運輸信息化建設和應用
（六）提升道路運輸隊伍總體素質(zhì)
（七）推進道路運輸行業(yè)供給側(cè)改革
（八）全面加強黨風政風行風建設
……
緊貼群眾需求 優(yōu)先有效供給
為**經(jīng)濟社會發(fā)展和民生提供運輸保障
——在2016年全省道路運輸工作會議上的講話
省道路運輸管理局局長
（2016年3月7日）

同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實省委經(jīng)濟工作會議和全國、全省交通運輸工作會議部署，總結我省2015年道路運輸工作，部署2016年重點任務，牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊貼群眾需求，優(yōu)先有效供給，為人民群眾安全便捷出行和我省全面建成小康社會提供運輸服務保障。
下面，我講三個方面的意見。

一、2015年道路運輸工作回顧

2015年，在省委、省政府和省廳的堅強領導下，全省道路運輸系統(tǒng)主動適應行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，突出基層基礎，突出服務民生，突出深化改革，突出互聯(lián)網(wǎng)思維，引領行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。
（一）運輸服務保障能力全面提升
客貨運輸滿足需求。全省完成公路旅客客運量14.15億人次、周轉(zhuǎn)量770.48億人公里；公路貨物運輸量18.59億噸、周轉(zhuǎn)量2747.34億噸公里；公交車客運量33.75億人次，出租汽車客運量17.64億人次，城市軌道交通分別完成客運量0.84億人次、客運周轉(zhuǎn)量5.94億人公里，在綜合運輸體系中繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用。95.27%的建制村通客車，農(nóng)村群眾出行條件大為改善。
安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全省道路運輸行業(yè)共發(fā)生行車責任事故21起，死亡40人，受傷65人。與上年同期相比，事故次數(shù)減少21起，減幅50%；事故死亡人數(shù)減少73人，減幅64.6%；受傷人數(shù)減少56人，減幅46.3%。全省道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定并明顯好轉(zhuǎn)。
應急保障發(fā)揮充分。圓滿完成春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日重點時段道路運輸
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勢充分發(fā)揮，處于全國領先地位。由省局引導、**高速運輸股份有限公司牽頭組織的全省長途客運接駁運輸聯(lián)盟方式獲得交通運輸部高度評價，并在全國接駁運輸會議上重點推介。湖北、江西、貴州、重慶等省市正積極與我省商討省際聯(lián)盟事宜。
貨運轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。穩(wěn)步推進甩掛運輸試點項目，甩掛試點線路實載率達到80%，平均單位運輸成本下降10-15%，單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降12-20%，經(jīng)濟效益和社會效益顯著。多式聯(lián)運甩掛運輸主題性項目進入國家試點。率先在全國成立危貨運輸聯(lián)盟，強化行業(yè)自律，讓“危險品運輸不危險”。8家企業(yè)參加華中甩掛運輸聯(lián)盟和泛珠江三角洲聯(lián)盟。鼓勵省零擔運輸協(xié)會等行業(yè)協(xié)會發(fā)揮整合企業(yè)資源的作用，大力推動貨運企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。
節(jié)能減排取得新效果。完成行業(yè)節(jié)能減排年度考核，繼續(xù)示范引領企業(yè)使用天然氣車輛，積極爭取部節(jié)能減排專項資金和獎勵資金100多萬元。大力推進黃標車及老舊車輛淘汰工作，將營運黃標車堅決清出市場。成功舉辦全省“PPG杯”汽車維修車身涂裝（水性漆）技能競賽，以點帶面推動汽車維修業(yè)向?qū)I(yè)化、噴涂綠色化、維修低碳化發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)思維深入人心。成功承辦2015年全國運輸服務廳局長研討班，部領導評價辦出了國際水準。成功舉辦**道路客運業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇，提升行業(yè)對“互聯(lián)網(wǎng)+道路運輸”的認識，更新發(fā)展觀念，積極引導全行業(yè)全面樹立移動互聯(lián)網(wǎng)思維，著力改造行業(yè)治理模式，加快解決行業(yè)監(jiān)管覆蓋面狹窄、成本高、效率低以及誠信考核不能有效發(fā)揮對行業(yè)調(diào)控作用等一系列問題，努力探索并實踐“互聯(lián)網(wǎng)+道路運輸”，加快推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）事中事后監(jiān)管能力增強
法規(guī)體系加快構建。適應行業(yè)發(fā)展與管理新形勢新任務，從理順管理_機制、提升綜合運輸建設、強化事中事后監(jiān)管、促進信息公開等方面，組織對《**省道路運輸條例》新一輪系統(tǒng)修訂調(diào)研，梳理完成400余條意見和建議，修訂建議稿上報省廳和省政府法制辦，已列入省立法計劃�！�**省道路運輸站場建設管理辦法（試行）》正式頒布實施。編制完成省本級權力清單和責任清單。落實國務院、省政府關于工商登記制度改革工作要求，將道路運輸相關經(jīng)營許可事項改為后置許可。落實省廳關于推進省賦予省直管試點縣（市）經(jīng)濟_改革試點工作實施方案，推進道路運輸行業(yè)省直管縣經(jīng)濟_改革工作。
科技及行業(yè)標準化取得突破。正式頒布實施《**省汽車客運站服務規(guī)范》和《**省汽車客運站建設導則》兩項地方標準，推動客運站建設和服務標準化、管理科學化和信息智能化。《**省道路貨物運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展研究》、《**省道路運輸移動互聯(lián)網(wǎng)引領行業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究》獲得省廳科技項目立項。
源頭治超工作強力推進。全省各級運管機構勇當“治超急先鋒”，嚴格履行源頭治超職責，強化源頭貨運企業(yè)監(jiān)管，建立重點貨運源頭臺賬，加大稽查力度，嚴格落實卸載、割“馬槽車”、頂格處罰三項措施。郴州市建成全市信息化治超平臺，邵陽市對轄區(qū)內(nèi)貨運物流場所和貨物集散地等源頭單位進行安全告知和督促，發(fā)放《道路貨物運輸安全告知書》，定期進行巡查，開展對全市“馬槽車”的切割行動。岳陽市聯(lián)合相關部門在城區(qū)主要貨運站場、碼頭、重點路段開展貨運車輛超限超載治理，并對貨運源頭企業(yè)上門宣傳治理政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2014年9月開展集中整治以來，全省共查處非法改拼裝車輛65467臺，取締車輛非法改拼裝窩點1080個，公布確定貨運源頭企業(yè)33703家，取締非法源頭企業(yè)1444家，源頭治超工作取得階段性成果。
“打非治違”成效顯著。嚴格落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施。駐點督導長沙市芙蓉區(qū)貨運市場“打非治違”,成效顯著。湘潭市聯(lián)合交警支隊開展“兩客一�！避囕v集中整治行動，張家界市以旅游客運安全、城市客運車輛車容車貌及營運秩序為重點，將旅游秩序集中整治行動不斷引向深入。衡陽、婁底兩市凝心聚力、履職盡責，扎實開展道路運輸行業(yè)“打非治違”專項行動，有效制止了客運市場非法經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共出動道路運輸執(zhí)法人員105276人次，組織執(zhí)法行動4419次，檢查運輸企業(yè)3688家次，排查安全隱患1344處，其中已整改到位1228處。查處非法營運車輛6429輛，查處違規(guī)車輛31598輛，提請關閉企業(yè)2家。嚴格駕培機構資格條件達標工作，全省870所機動車駕駛培訓機構達標工作在全國率先完成。
（五）安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)不斷突破
安全基層基礎日趨牢固。突出企業(yè)安全主體責任落實，嚴格實施安全生產(chǎn)績效考核，出重拳整治失責企業(yè)，24家客運企業(yè)、26家危貨運輸企業(yè)和9個汽車客運站被責令整改�！鞍踩a(chǎn)月”、“道路運輸平安年”、“平安車、站”創(chuàng)建、“三三”重點工作、“四大三基”三年行動計劃、安全生產(chǎn)集中執(zhí)法、安全生產(chǎn)大檢查、客運駕駛員集中安全宣誓承諾等專項工作齊頭并進。省局深入運輸一線開展安全生產(chǎn)大督查49批次，共暗訪抽查基層運管機構58家、企業(yè)235家、運輸車輛213臺，排查安全隱患213處，已全部跟蹤整改到位。全行業(yè)開展安全宣講800余次、警示教育活動500余次、各類應急預案演練200余次，印發(fā)宣傳資料11萬余冊（份）。全行業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎各項工作不斷夯實。
危貨運輸專項整治縱深推進。全行業(yè)緊扣危貨運輸安全監(jiān)管的各鏈條各環(huán)節(jié)，突出六項重點工作，推動基礎數(shù)據(jù)清查、市場供給摸底、異地經(jīng)營備案、動態(tài)實時監(jiān)管取得明顯效果，危貨運輸源頭監(jiān)管力度持續(xù)加大。邵陽市按照“三抓三嚴”工作思路，有效確保了全市道路危貨運輸安全。常德市重拳出擊，抓住部分危貨運輸企業(yè)車輛長期異地經(jīng)營不備案、安全例會和從業(yè)人員培訓流于形式等重大安全隱患進行立整立改，依法依規(guī)注銷238臺車的經(jīng)營許可。專項整治活動開展以來，全省道路運輸管理機構共對332家危險貨物運輸企業(yè)（單位）進行復核，依法依規(guī)吊銷26家危險貨物運輸企業(yè)經(jīng)營許可，注銷2296本道路運輸證，查處二維、年審過期車輛620輛、非法運輸車輛332輛，查處未持證上崗從業(yè)人員179人。
聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控發(fā)揮重要作用。實施省級監(jiān)管信息實時發(fā)布制和全省違規(guī)車輛定期通報制，持續(xù)加大考核處罰力度。采取約談企業(yè)負責人、依法處理違規(guī)駕駛員和違規(guī)車輛、限期整改等綜合手段，堅決落實長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行制度，堅決遏制“兩客一�！避囕v高速公路超速超載、疲勞駕駛等違法違章行為。通過兩年來的集中整治，我省“兩客一�！避囕v高速公路違法違章行為呈大幅下降趨勢。我省聯(lián)網(wǎng) ……（未完，全文共14456字，當前僅顯示3439字，請閱讀下面提示信息。收藏《省道路運輸管理局局長在2016年全省道路運輸工作會議上的講話》）