關(guān)于提升國(guó)稅機(jī)關(guān)矛盾糾紛調(diào)處工作水平的分析和思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前國(guó)稅機(jī)關(guān)的矛盾糾紛主要特點(diǎn)
（一）訴求涉及領(lǐng)域多樣性
（二）化解過(guò)程呈現(xiàn)反復(fù)性
（三）矛盾發(fā)展具有突發(fā)性
（四）負(fù)面影響具有嚴(yán)重性
二、當(dāng)前矛盾糾紛調(diào)處工作存在的主要問(wèn)題
（一）稅收宣傳不夠到位
（二）管理制度不夠完善
二是經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制和干部激勵(lì)機(jī)制不夠健全
（三）信息機(jī)制不夠健全
（四）服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈
（五）責(zé)任追究不夠嚴(yán)格
三、進(jìn)一步提升矛盾糾紛調(diào)處工作水平的建議
（一）圍繞基礎(chǔ)工作建立長(zhǎng)效機(jī)制
（二）完善矛盾糾紛預(yù)防控制體系
一是日常排查
二是專項(xiàng)排查
三是定期排查
四是重點(diǎn)排查
（三）健全化解處置長(zhǎng)效機(jī)制
（四）健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制
1、建立績(jī)效管理考核制
2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制
3、完善工作激勵(lì)機(jī)制
……
關(guān)于提升國(guó)稅機(jī)關(guān)矛盾糾紛調(diào)處工作水平的分析和思考

近年來(lái)，國(guó)稅機(jī)關(guān)將矛盾糾紛排查調(diào)處作為綜合治理和平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但是還存在一些問(wèn)題，需要我們重點(diǎn)關(guān)注和解決。
　　一、當(dāng)前國(guó)稅機(jī)關(guān)的矛盾糾紛主要特點(diǎn)
　�。ㄒ唬┰V求涉及領(lǐng)域多樣性。社會(huì)發(fā)展的多元性造成了當(dāng)事人的訴求日趨多樣性，涉及的范圍不斷增多，如涉稅舉報(bào)、稅收政策建議、稅收?qǐng)?zhí)法爭(zhēng)議等多個(gè)領(lǐng)域。
　�。ǘ┗膺^(guò)程呈現(xiàn)反復(fù)性。由于部分政策不夠完善且變化快，造成一些問(wèn)題和矛盾的長(zhǎng)期積累，在處置過(guò)程中，部分矛盾化解很難一蹴而就，造成在化解處置期間容易反復(fù)出現(xiàn)，短期內(nèi)難以平息。
　�。ㄈ┟馨l(fā)展具有突發(fā)性。如稅款核定等涉及群眾切身利益的問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛在形成之前幾乎沒(méi)有明顯的征兆，只要個(gè)別人挑唆就極易引起多數(shù)人共鳴，加之受“造勢(shì)”心理的影響，很可能會(huì)導(dǎo)致_性事件的突然發(fā)生。
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問(wèn)題不夠重視，反映到矛盾糾紛調(diào)處工作中就是解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)，群眾的困難和合理要求得不到解決，使群眾產(chǎn)生通過(guò)上訪或鬧事來(lái)主張利益，解決問(wèn)題的心理，這些情況易導(dǎo)致事件矛盾激發(fā)。
　�。ㄎ澹┴�(zé)任追究不夠嚴(yán)格。存在工作職責(zé)不明確，層層分解細(xì)化不夠，工作責(zé)任未能真正落實(shí)到具體部門和具體人。部分單位錯(cuò)誤的認(rèn)為維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)矛盾糾紛排查化解就是牽頭部門（辦公室）的事，與自己沒(méi)有什么關(guān)系，甚至有的部門怕惹事上身，互相推諉，處置不力。特別是在實(shí)際操作中，責(zé)任倒查追究機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)，出了問(wèn)題，懲罰措施沒(méi)有執(zhí)行落實(shí)到位，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)和干部觸動(dòng)不大。
　　三、進(jìn)一步提升矛盾糾紛調(diào)處工作水平的建議
　�。ㄒ唬﹪@基礎(chǔ)工作建立長(zhǎng)效機(jī)制
　　1.切實(shí)加強(qiáng)思想教育工作，改變工作作風(fēng)。思想上認(rèn)識(shí)到位是行動(dòng)落實(shí)到位的先決條件，在矛盾糾紛排查調(diào)處工作當(dāng)中，要牢牢抓住思想建設(shè)這條主線。
　　2.加強(qiáng)稅收法制教育，增強(qiáng)法制管理意識(shí)。一方面要提高稅務(wù)人員的依法治稅意識(shí)和執(zhí)法水平，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益不受侵犯。另一方面要加強(qiáng)對(duì)公民、法人或者其他社會(huì)組織的納稅法制教育，使納稅人知法、守法、用法。
　　3.加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高解決矛盾能力。通過(guò)一系列講究實(shí)效、突出重點(diǎn)的培訓(xùn)提高國(guó)稅干部應(yīng)對(duì)群眾矛盾糾紛工作的能力,進(jìn)一步提高基層國(guó)稅系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處人員的政策水平、服務(wù)能力和工作能力。
　 （二）完善矛盾糾紛預(yù)防控制體系
　　1.有效地開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。應(yīng)采取四種方式積極開(kāi)展排查工作，形成合力。一是日常排查。對(duì)于日常發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，要及時(shí)化解及時(shí)處理，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。二是專項(xiàng)排查。如在落實(shí)上級(jí)稅負(fù)調(diào)整政策和根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)整稅負(fù)時(shí)，排查人員要及時(shí)了解納稅人反饋信息，盡快解決隱患。三是定期排查。每季度對(duì)國(guó)稅工作開(kāi)展中存在的矛盾糾紛隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，將矛盾排查的觸角延伸到國(guó)稅各項(xiàng)工作。四是重點(diǎn)排查。結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際情況，細(xì)化排查內(nèi)容，要對(duì)矛盾易發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行排查，對(duì)個(gè)體戶稅收征收、稅收檢查等方面做好重點(diǎn)排查工作。
　　2.建立完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在預(yù)防在先的基礎(chǔ)上，定期進(jìn)行稅負(fù)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估、重點(diǎn)稅收征收領(lǐng)域預(yù)測(cè)評(píng)估等，及時(shí)掌握本地區(qū)、本部門社會(huì)矛盾的類型和動(dòng)向，認(rèn)真分析特點(diǎn)規(guī)律，對(duì)可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和_性事件的矛盾糾紛，堅(jiān)持對(duì)癥下藥，因情施策，及時(shí)化解。
　　3.將矛盾化解在基層。按照“勤于排查，重在調(diào)處，防患未然”的總體要求，對(duì)容易引發(fā)矛盾糾紛和群眾性事件的涉稅案件苗頭，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，積極采取有效的疏導(dǎo)工作和防控措施，把工作做在前面。應(yīng)全面掌握可能影響當(dāng)?shù)胤�(wěn)定的各種矛盾和糾紛，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展調(diào)解處理。
　�。ㄈ┙∪馓幹瞄L(zhǎng)效機(jī)制
　　1.完善矛盾糾紛處置網(wǎng)絡(luò)。充分利用社會(huì)各界資源，利用好當(dāng)?shù)卣F(xiàn)有的矛盾糾紛處置網(wǎng)絡(luò)，與街道辦和村委會(huì)保持良好關(guān)系，充分發(fā)揮人民糾紛調(diào)解在基層的重要作用，完善國(guó)稅矛盾糾紛處置網(wǎng)絡(luò)。
　　2.強(qiáng)化矛盾糾紛督查機(jī)制。加大建立健全矛盾糾紛督查機(jī)制力度，采取事前督查、跟蹤督辦、事后抽查的方法，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的督查，推動(dòng)內(nèi)部職能部門加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難。
　　3.做好應(yīng)對(duì)矛盾糾紛 ……（未完，全文共2781字，當(dāng)前僅顯示1767字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提升國(guó)稅機(jī)關(guān)矛盾糾紛調(diào)處工作水平的分析和思考》）