市委書記在全市農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識抓好農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作的重大意義
（一）抓好農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作是促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的需要
（二）抓好農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的需要
（三）抓好農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要
二、突出重點，明確任務(wù)，扎扎實實開展農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作
（一）清產(chǎn)核資、明晰權(quán)屬
（二）自查自糾、全面整改
三、把握關(guān)鍵，長效管理，切實抓好農(nóng)村集體“三資”日常管理工作
（一）抓監(jiān)督管理
一是堅持代理監(jiān)管
二是堅持理財監(jiān)管
三是堅持公章監(jiān)管
四是堅持審計監(jiān)管
（二）抓隊伍建設(shè)
（三）抓審批公開
（四）抓產(chǎn)權(quán)交易
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴明紀律，確保農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作取得實效
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的保障機制
（二）嚴肅紀律，構(gòu)建懲戒并舉的問責(zé)機制
（三）營造氛圍，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動的宣教機制
……
市委書記在全市農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作會議上的講話

同志們：
經(jīng)市委、市政府研究決定，今天我們在這里召開全市農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作會議，其主要任務(wù)是安排部署當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村集體“三資”管理各項工作任務(wù)，進一步動員全市上下解放思想，更新觀念，奮勇爭先，真抓實干，努力推動農(nóng)村集體“三資”管理工作再上新水平。剛才，**同志傳達了《**市農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作方案》。下面，我就抓好全市農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識抓好農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作的重大意義
（一）抓好農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作是促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，隨著改革的逐步深入和社會主義市場經(jīng)濟_逐步完善，我市農(nóng)村正處在一個重要的“戰(zhàn)略機遇期”，同時也處在一個“矛盾凸顯期”。說它處于“戰(zhàn)略機遇期”主要體現(xiàn)在：中央和省、市黨委、政府比以往任何時候更加注重“三農(nóng)”工作，中央一號文件連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”問題，政策、資金等優(yōu)勢要素都在向農(nóng)村傾斜，強
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、程序不規(guī)范有關(guān)。市委董書記高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作，在最近市紀委《關(guān)于我市農(nóng)村基層財務(wù)管理情況的調(diào)研報告》中批示：各鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門要堅持問題導(dǎo)向，認真抓好農(nóng)村基層財務(wù)管理，切實維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。可以說，加強農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作是一項事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益、保證農(nóng)村干部健康成長的民心工程、廉政工程。開展農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作就是要貫徹懲防并舉、注重預(yù)防、從源頭上治理腐敗的方針，既給農(nóng)村基層干部“提個醒”，又給監(jiān)督管理“指條路”，進而有效地推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、突出重點，明確任務(wù)，扎扎實實開展農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作
開展農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作政策性強、涉及范圍廣、群眾關(guān)注度高、工作難度大。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要按照《**市關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”集中整頓活動的通知》（滕政辦發(fā)〔2016〕24號）要求，先清產(chǎn)核資摸清底數(shù)，再自查自糾全面整改，最后市級督查重點整頓。重點抓好以下幾個方面：
（一）清產(chǎn)核資、明晰權(quán)屬。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管難、難監(jiān)管的重要原因，就是農(nóng)村集體“三資”家底不清、權(quán)屬不明。雖然全市2012年開展了清產(chǎn)核資工作，但是個別村（居）仍然沒有實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，致使資產(chǎn)資源存在賬實不符、閑置流失等問題。各街道要按照《**市城市社區(qū)集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作方案》要求，其他鎮(zhèn)參照《方案》要求，盡快在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。以2012年清產(chǎn)核資基數(shù)，先賬內(nèi)、后賬外，逐類逐項逐筆進行盤點、核實、登記、審核、造冊，重點清查帳外土地、林權(quán)等隱藏資產(chǎn)、資源，盡快摸清全市農(nóng)村集體“三資”的總量、結(jié)構(gòu)、分布和效益情況。清查工作中，要做到“五清”，即資金賬目清、資產(chǎn)底數(shù)清、資源分布清、主體歸屬清、債務(wù)債權(quán)清。清產(chǎn)核資情況要經(jīng)村（居）“兩委”和村（居）民代表確認后，在村（居）務(wù)公開欄內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督，清查過程、清查結(jié)果、處理情況要同步公開。各鎮(zhèn)街要逐步建立完善“三資”臺賬，納入農(nóng)村集體“三資”平臺動態(tài)監(jiān)管。清產(chǎn)核資結(jié)束后，要適時引導(dǎo)城中村（居）、城郊村（居）、搬遷村（居）等開展集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，通過改革固化農(nóng)民的集體資產(chǎn)權(quán)益。按照市里的要求，今年要實現(xiàn)村（居）產(chǎn)權(quán)制度改革鎮(zhèn)街全覆蓋。
（二）自查自糾、全面整改。各鎮(zhèn)街要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對所轄村（居）開展農(nóng)村集體“三資”管理自查整改活動，結(jié)合各自實際，制定具體工作標準，分門別類進行整改完善。對清查出來的各種問題，按照有關(guān)政策和規(guī)章制度，逐一進行處理，該補記入賬的補記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正，該立案處理的立案處理。對未經(jīng)合法程序，擅自占用集體資產(chǎn)、資源的單位和個人，要責(zé)令其停止侵權(quán)并糾正。做到在資金管理上賬賬相符，杜絕坐支現(xiàn)金、白條抵庫、挪用公款和公款私存等現(xiàn)象發(fā)生;固定資產(chǎn)的新建、購置、折舊、出售、報廢、毀損等按規(guī)定程序?qū)徟�、入賬，避免集體資產(chǎn)被個人侵占。涉及債權(quán)債務(wù)事項必須經(jīng)集體決策和審批，嚴格控制產(chǎn)生新債;在農(nóng)村資源對外投資業(yè)務(wù)和農(nóng)村資源的開發(fā)利用上，必須由集體決策，實行招投標制度，投資收益及時入賬。各鎮(zhèn)街自查結(jié)束要形成整改報告，及時上報市檢查組。
(三)嚴格督查、重點整頓。市檢查組依據(jù)鎮(zhèn)街自查整改情況，在信訪案件多發(fā)、班子不穩(wěn)定不健全、資產(chǎn)總量較多、日常記賬不及時等村（居）中抽選3-5個村（居）開展重點檢查。市檢查組對鎮(zhèn)街工作不力、進展緩慢、清理整頓走過場、整改措施不到位的要查明原因，責(zé)令立即整頓。對整改后的村（居）依然存在資金管理混亂、資產(chǎn)權(quán)屬不清、資源侵占流失嚴重等問題的，要及時向各鎮(zhèn)街、村（居）反饋意見，限期整改。對整改不力及涉嫌違紀違法的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)，作出 ……（未完，全文共5672字，當(dāng)前僅顯示1992字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在全市農(nóng)村集體“三資”集中整頓工作會議上的講話》）