在2016年全市防汛抗旱工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、警鐘長鳴，時刻繃緊防汛抗旱工作這根弦
（一）汛期預(yù)測形勢嚴峻
（二）區(qū)位特殊任務(wù)艱巨
（三）薄弱環(huán)節(jié)亟待加強
二、狠抓落實，扎實做好2016年防汛抗旱各項工作
第一、查險整險要做實
第二、物料準備要做實
第三、培訓(xùn)演練要做實
第四、科學(xué)調(diào)度要做實
第五、基礎(chǔ)工作要做實
第六、應(yīng)急管理要做實
三、壓實責(zé)任，切實加強防汛抗旱工作組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）要嚴格落實首長負責(zé)制
（二）要嚴格落實部門責(zé)任制
（三）要嚴格落實責(zé)任追究制
……
在2016年全市防汛抗旱工作會議上的講話
（2016年4月29日）

同志們：
當前，我市防汛抗旱已進入實戰(zhàn)狀態(tài)。市委、市政府召開本次會議，目的就是要貫徹落實省、荊州市防汛抗旱工作會議精神，分析研判我市防汛抗旱面臨的形勢，動員全市上下迅速行動起來，全力以赴抓好今年的防汛抗旱工作。剛才，葉市長通報了相關(guān)情況，人武部陳部長就協(xié)調(diào)組織部隊和民兵做好搶險救災(zāi)工作做了安排，鄧書記還將作強調(diào)講話，請大家認真抓好落實。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作講三點意見：
一、警鐘長鳴，時刻繃緊防汛抗旱工作這根弦
防汛抗旱歷來是洪湖“天大的事”，今年的防汛抗旱面臨的形勢更加嚴峻，大家必須要有清醒認識。
（一）汛期預(yù)測形勢嚴峻�！氨鵁o常勢，水無常形”。從全球氣候及降水年際變化規(guī)律的影響和今天通報的情況看，自2014年5月以來發(fā)生的厄爾尼諾事件，成為歷時最長、強度接近于1997至1998年的又一次極強厄爾尼諾事件。長江流域今年氣象年景可能總體偏差，降水偏多，澇重于旱。今年春季南方降雨
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相比，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，必須在主汛期來臨之前切實加以解決。
思想認識方面，98大洪水過后，長江流域已多年未發(fā)大洪水，部分干部群眾認為三峽蓄水了、長江干堤加固了，長江防汛可以高枕無憂了，盲目樂觀。加上今年適逢換屆年，防汛指揮部成員調(diào)整后，一些同志進入新的崗位，還不熟悉防汛抗旱減災(zāi)工作，沒有防汛抗旱的工作經(jīng)歷，對防汛組織指揮流程、應(yīng)急搶險調(diào)度機制等了解不夠；少數(shù)同志對防汛抗旱工作還存在麻痹僥幸心理、懈怠厭戰(zhàn)情緒。這種思想上不重視、業(yè)務(wù)上不熟悉、作風(fēng)上不扎實的問題，是防汛抗災(zāi)的大敵。
防汛建設(shè)方面，東荊河上游堤段、洪湖圍堤和下內(nèi)荊河堤大部分堤段還不達標，抗洪能力還很差，完整的防洪保護圈尚未形成；長江干堤、東荊河堤崩岸多發(fā)，大多只是進行了應(yīng)急處理，沒有得到根治；去冬今春，小港湖閘、下新河閘、長河口閘、姚家壩泵站等明口工程開工建設(shè)，目前盡管主體工程已完工，但后續(xù)建設(shè)任務(wù)還十分繁重。另外，險情隱患整治、防汛物料儲備、防汛通道建設(shè)、防汛預(yù)案演練、防汛隊伍組建等問題，都是今年安全度汛不可忽視的問題。
排澇抗旱方面，按照10年一遇的排澇標準，四湖中區(qū)欠外排流量220m3/s，這也是造成我市漬澇災(zāi)害頻發(fā)的重要原因。全市三大灌區(qū)，僅隔北灌區(qū)通過國家項目進行了更新改造，下內(nèi)荊河灌區(qū)、沿湖灌區(qū)改造尚未啟動，全市涵閘、泵站等排灌設(shè)施老化的問題還未得到全面解決。此外，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，城區(qū)蓄漬雨洪的空間減少，調(diào)蓄暴雨洪水能力減弱，排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城市排澇面臨新的考驗。
總之，全市上下要清醒地認識今年防汛抗旱的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，嚴格按照省、荊州市防汛抗旱工作會議強調(diào)的那樣，準備打大仗、打惡仗，千方百計確保江河安瀾、旱澇無虞。
二、狠抓落實，扎實做好2016年防汛抗旱各項工作
今年的防汛抗旱工作，總體要求是貫徹習(xí)總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針和省、荊州市防汛抗旱工作會議精神，堅持以人為本、生命至上、尊重規(guī)律、人水和諧；堅持依法防控、科學(xué)防控、綜合防控、群防群控；堅持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治本治標兼顧、政府社會協(xié)同�？傮w目標是在標準洪水和水利工程控制范圍內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘一站，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全，確保城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水；出現(xiàn)超標準洪水和嚴重干旱，最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。要實現(xiàn)上述目標，具體來講，就是要做到“六個實”。
第一、查險整險要做實。按照分級負責(zé)的原則，對所有涉水工程，都要全面檢查。這次會后，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、市直部門負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、水利防汛專班要迅速到各自防汛責(zé)任堤段，開展拉網(wǎng)式排查。對汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的崩岸、浪坎、低矮堤段、病險涵閘等險工險段和病險水利工程要落實資金進行整險脫險，暫時無法整治的要落實應(yīng)急度汛方案。方案要按抗“96.7”型災(zāi)害，“98+”型特大洪水的標準修訂完善，并備足搶險物料，確保防汛通道暢通。汛期，要加強監(jiān)測和防范，按預(yù)案組織防守，發(fā)現(xiàn)險情，及時上報，及時處理，確保安全度汛。對在建的整險項目，要抓緊施工煞尾，限期完工、嚴格驗收。特別是小港湖閘、下新河閘、長河口閘、姚家壩泵站等明口工程，要實行工程進度動態(tài)倒計時管理，安排專人加強質(zhì)量和進度督辦，確保脫險迎汛。同時，要嚴厲打擊侵占、破壞水利工程的違法行為，確保效益發(fā)揮。結(jié)合非法碼頭整治行動，依法加強河道采砂監(jiān)管，嚴打非法采砂行為，嚴格執(zhí)行汛期禁采制度，切實維護河勢穩(wěn)定，保障堤防安全。
第二、物料 ……（未完，全文共5576字，當前僅顯示1958字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2016年全市防汛抗旱工作會議上的講話》）