在全市吃空餉專項治理工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一是單位內(nèi)退、長期病假人員多
二是自行離崗、停薪留職人員多
三是少數(shù)部門問題突出
一是制度執(zhí)行不嚴(yán)
二是內(nèi)外監(jiān)督不力
三是人事管理不嚴(yán)肅
一是依法依規(guī)原則
二是寬嚴(yán)相濟原則
三是處理到位原則
一是不得隱瞞不報
二是不得包庇打掩護
三是不得久拖不決，推諉責(zé)任
四是嚴(yán)防“打游擊”行為
……
在全市吃空餉專項治理工作推進會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市吃空餉專項治理工作會議，主要任務(wù)是部署吃空餉人員的處理工作，進一步重申工作紀(jì)律，確保積極穩(wěn)妥地將前階段清理出的各類吃空餉人員處理到位。剛才，市委常委、紀(jì)委書記同志帶領(lǐng)大家集中學(xué)習(xí)了全市機關(guān)事業(yè)單位吃空餉人員處理辦法，可以說，這份文件除明確對各類吃空餉人員的處理意見外，還詳細說明了具體的工作程序，請各單位會后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。根據(jù)會議安排，下面我就專項治理工作講四個方面意見。

第一，簡要通報清理的基本情況

自今年4月份專項治理工作啟動以來，為摸清全市吃空餉人員底數(shù)，我們先后于5月和8月組織各單位進行了兩次自查上報，同時通過專班督查、重點抽查、受理群眾舉報和結(jié)果公示等方式方法，對全市在編不在崗人員進行了全面清理，截止目前，共清理出各類在編不在崗人員人，其中財政足額保障到位單位 人，財政未足額保障到位單位 人。從人員類型來看，財政足額保障到位單位中內(nèi)退 人，自行離崗 人，停
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是制度執(zhí)行不嚴(yán)。近年來，為強化組織人事紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，各級相繼出臺了一系列管理制度，但從執(zhí)行制度的情況來看，都普遍存在著失之于寬、失之于軟等問題。比如在執(zhí)行有關(guān)病事假管理制度方面，大多數(shù)單位都未能認(rèn)真執(zhí)行請銷假審批手續(xù)，對于長期病假人員也沒有及時呈報主管部門以及人社、財政等部門核減工資，造成不少人員以長期病假為由脫崗。對自行離崗人員，很多單位都沒有按規(guī)定逐級上報，嚴(yán)格依法依規(guī)給予辭退或解聘處理，這種縱容、放任的態(tài)度，直接導(dǎo)致越來越多的人員長期脫崗吃空餉，在有的部門甚至發(fā)展成為一種不穩(wěn)定的因素，教訓(xùn)深刻。 二是內(nèi)外監(jiān)督不力。當(dāng)前，吃空餉問題之所以如此突出，除與基層單位知情不報有關(guān)外，還與主管部門和組織、人事等管理部門的監(jiān)管缺位有很大關(guān)系。一方面是基層單位人事管理形同虛設(shè)，主管部門深入基層督查不力，造成下不報、上不查，讓相關(guān)管理制度成為了擺設(shè)；另一方面是組織、人事等管理部門沒有形成互動，長期以來各自為戰(zhàn)，沒有形成監(jiān)管的合力，客觀上也讓吃空餉人員有了空子可鉆。 三是人事管理不嚴(yán)肅。我們有很多單位和部門，在人事管理上面習(xí)慣于“和稀泥”、做“老好人”，為了平衡各方面的關(guān)系和利益，喜歡出臺一些“土政策”。比如，有的單位自行設(shè)定內(nèi)退制度，讓達到一定年齡的人員提前退養(yǎng)，導(dǎo)致大量在編人員脫崗；有的單位自行設(shè)定停薪留職的條件，導(dǎo)致很多人員堂而皇之的吃空餉，從而引發(fā)不公。 除此之外，吃空餉問題產(chǎn)生的原因還與我們很多單位的領(lǐng)導(dǎo)徇私情、怕得罪人、原則性不強有關(guān)，這些原因我們要在后段的專項治理中對癥施治，有的還要下猛藥、出重手，絕不能讓吃空餉問題死灰復(fù)燃。

第三，明確處理的基本原則

吃空餉的處理工作政策性強，牽涉面廣，社會關(guān)注度高，為了把這項工作抓細抓實，市治空辦先后十多次修改處理辦法，市委常委會先后兩次專題研究處理辦法。之所以這樣慎重，就是我們充分考慮到了處理工作的復(fù)雜性和艱巨性。為了讓大家更好地領(lǐng)會和執(zhí)行處理辦法，我在這里重點強調(diào)三個方面的工作原則。 一是依法依規(guī)原則。黨的十八屆四中全會首次以全會的形式重點強調(diào)了依法_、依法執(zhí)政和依法行政，對我們今后各項工作的開展都具有重要指導(dǎo)意義。我們處理吃空餉人員，也必須堅持依法依規(guī)處理，不管是涉及到哪類吃空餉人員的處理工作，都要堅持將政策法規(guī)依據(jù)作為重要前置條件。吃空餉問題處理只有做到有章可循，有法可依，以政策法規(guī)為準(zhǔn)繩，才能做到一把尺子量到底，一碗水端平，才會讓干部群眾信服。這里，我要給全市各地各部門以及各基層單位主管人事工作的同志提出更高的要求，希望大家下去之后，一定要進一步熟悉政策法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)處理辦法以及相關(guān)文件，做到堅持依法依規(guī)處理，確保不出紕漏。 二是寬嚴(yán)相濟原則。吃空餉人員的處理不僅與個人切身利益直接相關(guān)，還關(guān)系到我市經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。為此，在處理過程中，我們還要注意把握好寬嚴(yán)相濟這一原則，要將原則性與靈活性相結(jié)合，將堅持依法依規(guī)與堅持以人為本相結(jié)合。怎么寬、怎么嚴(yán)、對哪些人寬、對哪些人嚴(yán)，我們已經(jīng)在處理辦法中都有了明確的規(guī)定。這就是對按期返崗的適當(dāng)放寬，除不在崗期間的工作年限不計入連續(xù)工齡外，我們給了這部分人一次返崗機會，并且要求所在單位安排工作任務(wù)；對拒不返崗的，我們必須從嚴(yán)，嚴(yán)格按處理意見處理到位。此外，對返崗人員的基本情況審查也要從嚴(yán)，有無案底、是否超生，都要認(rèn)真審查搞清楚。 三是處理到位原則。吃空餉專項治理有沒有成效，能不能起到震懾作用，關(guān)鍵在于對吃空餉人員的處理能不能到位。自專項治理工作開展以來，廣大干部職工對專項治理工作的關(guān)注度、期望值一直很高。為此，我希望大家在后面的工作中，認(rèn)真執(zhí)行全市處理辦法相關(guān)要求，做到“三個必須”，即： ……（未完，全文共3896字，當(dāng)前僅顯示1967字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市吃空餉專項治理工作推進會上的講話》）