縣委書記在全縣脫貧攻堅三級干部會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識，高度重視扶貧工作
（一）脫貧攻堅是重大政治任務
（二）脫貧攻堅是重大發(fā)展機遇
（三）脫貧攻堅是重大民生工程
（四）脫貧攻堅是重大挑戰(zhàn)考驗
二、科學施策，統(tǒng)籌抓好扶貧工作
三、完善機制，創(chuàng)新推進扶貧工作
（一）要建立領(lǐng)導機制
（二）要建立聯(lián)動機制
（三）要創(chuàng)新推進機制
（四）要建立幫扶機制
四、強化責任，切實保障扶貧工作
（一）要落實責任，勇于擔當
（二）強化宣傳，炒熱氛圍
（三）強化支持，提供保障
（四）強化督導，嚴格獎懲
……
縣委書記在全縣脫貧攻堅三級干部會議上的講話
（2016年3月7日）

同志們：
最近一段時間，中央和省市相繼召開了扶貧攻堅會議，對精準扶貧、精準脫貧工作進行再動員、再部署，提出了許多新要求、新舉措。今天，縣委、縣政府研究決定召開這次全縣脫貧攻堅三級干部會議，主要目的就是要深入貫徹落實中央、省市關(guān)于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署和工作要求，動員全縣上下提高認識、振奮精神、積極作為，把脫貧攻堅的要求真正傳導到“神經(jīng)末梢”，把工作的任務真正落實到每一個干部肩頭，確保我縣2018年全面實現(xiàn)脫貧摘帽目標，2020年與全國人民同步跨入小康社會。
下面，我就抓好全縣脫貧攻堅工作，講四點意見。
一、提高認識，高度重視扶貧工作
_同志指出，認識是行動的先導，步調(diào)一致才能取得勝利。脫貧攻堅是一場新時期的攻堅戰(zhàn)，是一場必須打贏的硬仗，只有統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，才能集智聚力，決戰(zhàn)決勝。
（一）脫貧攻堅是重大政治任務。_同志曾說過，貧窮不是社會主義。消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的歷史使命和莊嚴承諾。新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，積極實施大規(guī)模的扶貧開發(fā)行動，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”的戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個“百年奮斗目標”的重點工作，擺上更加突出的位置，要求各級黨委、政府層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。省市將脫貧攻堅作為一項重要政治任務來抓，明確了“時間表”，制定了“作戰(zhàn)圖”，遞交了“承諾書”。如果我們的扶貧措
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進，全縣貧困人口數(shù)量大幅減少，剩下的都是難啃的硬骨頭，貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大，這對我們黨 員干部的能力是一個巨大考驗。另一方面，我縣在扶貧開發(fā)工作中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：思想認識有錯位、領(lǐng)導重視不到位、宣傳動員不充分、扶貧氛 圍不濃厚、學習政策不深入、上級精神沒吃透、工作機制不完善、政策措施沒落實、扶貧責任不清楚、推進合力沒形成等方面，對我們推進脫貧攻堅工作造成了不良 影響。如果我們還不積極行動，想方設法解決問題，久而久之，勢必會積重難 返，錯失良機，甚至會拖全市乃至全省的后腿。為應對挑戰(zhàn)，補齊短板，縣委、縣政府多次召開了協(xié)調(diào)促進會，對“五清”、“四結(jié)對”、“四協(xié)同”等工作進行安 排部署，前天我們又專題召開了縣委常委會，研究出臺了《小額擔保貸款扶貧實施方案》、《培訓就業(yè)扶貧實施方案》、《扶貧兜底保障工作實施方案》等十多個規(guī) 范性文件，進一步明確任務、夯實責任、強化保障。大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，統(tǒng)一到省委市委縣委的工作要求上來，深入學習上級精 神，認真貫徹部署要求，勇于擔當工作責任，切實加快工作節(jié)奏，著力實現(xiàn)脫貧攻堅目標。
二、科學施策，統(tǒng)籌抓好扶貧工作
當前，扶貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。全縣各級各部門必須抓住機遇，趁勢而上，科學實施，精準推進，堅決打贏全縣脫貧攻堅這場硬仗。
一要明確任務，理清思路。黨的十八大以來，中央作出了一系列新部署，提出了一系列新要求，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了努力方向、提供了基本遵循。2015 年6月18日，習近平總書記在貴州考察時，就大力推進扶貧開發(fā)工作提出了“四個切實”的具體要求（切實落實領(lǐng)導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織）和“六個精準”的幫扶措施（扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準）。11月27日至28日，在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平總書記又提出了實施脫貧攻堅“五個一批”工程（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批）。為響應中央號召，爭取提前完成全省脫貧任務，省委、省政府作出“三個五”的扶貧工作部署：一是明確“五條途徑”，即轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)脫貧、搬遷脫貧、社保兜底脫貧、扶危濟困脫貧；二是落實“五項舉措”，即解決知識和技能扶貧問題、解決合作扶貧問題、解決資金扶貧問題、解決基建扶貧問題、解決安居扶貧問題；三是強化“五個保障”，即強化領(lǐng)導責任、發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、發(fā)揮部門職能、動員社會力量、完善考評考核機制。為有序有效推進全市脫貧攻堅工作，市委、市政府要求扶貧工作做到“五清”（“一戶一檔”底子要清，脫貧措施要清，村支書心里要清，幫扶責任要清，脫貧軌跡要清）、“四結(jié)對”（每名干部要與一個貧困戶結(jié)對幫扶，每個單位要與一個貧困村結(jié)對幫扶，每個企業(yè)要與一個貧困村或若干貧困人口結(jié)對幫扶，每名鄉(xiāng)賢要與一個或若干貧困戶結(jié)對互助幫扶）、“四協(xié)同”（每 個職能部門要在協(xié)同推進每個項目的實施過程中，帶動一批貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧；每個產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)要在協(xié)同推進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，帶動一批貧困人口靠園 區(qū)企業(yè)務工、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)脫貧；各級相關(guān)部門要協(xié)同每個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“抱團”發(fā)展過程中，帶動一批貧困人口靠“門口就業(yè)”和資產(chǎn)收 益脫貧；凡技能培訓平臺，要整合不同渠道資金，在協(xié)同各類實體開展訂單式用工培訓服務過程中，帶動一批貧困人口靠技能、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)脫貧）。在學習貫徹上級精神、充分結(jié)合商城實際的基礎上，縣委、縣政府明確提出了“一二三四五六”的扶貧思路，即 成立一個組織：成立脫貧攻堅指揮部；做到“兩個保證”：保證2018年貧困縣如期摘帽、保證2020年全面實現(xiàn)小康；堅持“三個結(jié)合”：與加強基層黨組織 建設相結(jié)合、與合作經(jīng)濟組織發(fā)展相結(jié)合、與美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合；強化“四項舉措”：強化責任抓扶貧、完善機制抓扶貧、匯聚合力抓扶貧、督導考核抓扶貧；堅 持“五個到位”：產(chǎn)業(yè)扶貧要到位、教育扶貧要到位、搬遷扶貧要到位、生態(tài)扶貧要到位、救助扶貧要到位；達到“六個實現(xiàn)”：就業(yè)有途徑、就學有保障、創(chuàng)業(yè)有 支持、困難有救助、環(huán)境有改善、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展。中央、省市縣的思路、舉措是我們推進扶貧開發(fā)工作的根本遵循，我們一定要結(jié)合實際，深入學習領(lǐng)會，認真消化吸 收，以此來指導和推進我縣扶貧開發(fā)工作。
二要精準施策，靶向治貧。扶 貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉也在精準，決不能“手榴彈炸跳蚤”沒個準性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要重點在精準識別上見實效，在精準施策上出實招，在精準推 進上下實功。一要精準識別，建實檔案。扶貧要先“識貧”。在“識貧”方面我們雖然做了大量工作，但也還存在數(shù)據(jù)信息不準確的問題，為此縣里專門召開了全縣 建檔立卡貧困戶復核工作會，對核查認定工作進行了再安排。包村領(lǐng)導、聯(lián)村單位和第一書記以及鄉(xiāng)村兩級干部一定要發(fā)揚嚴謹求實的作風，真正進組入戶，逐人核 實，切實把貧困村、貧困戶、貧困群眾的基本情況，如家庭人口、文化程度、身體狀況、收入來源、致貧原因、增收渠道、幫扶措施等，摸清摸透，做到“一口 清”，不能模棱兩可，更不能前后矛盾。精準識別既要嚴格程序、嚴格把關(guān)，也要講究方法、便于操作。所謂嚴格程序就是按照“兩公示一公告六簽字”要求，對于 年人均純收入低于2800元的，個人首先提出申請，村民小組或村民代表大會討論通過，在行政村進行一次公示，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。經(jīng)審核后在 行政村第二次公示。經(jīng)公示無異議后報縣扶貧辦復審，復審結(jié)束后在行政村內(nèi)公告（兩公示一公告間隔時間不少于一周）。經(jīng)兩公示一公告后的貧困人口，村委會、 駐村工作 ……（未完，全文共12825字，當前僅顯示3051字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全縣脫貧攻堅三級干部會議上的講話》）