干部學(xué)習(xí)講稿：《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》解讀（下）

目錄/提綱：……
二、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的主要內(nèi)容
（二）黨組的設(shè)立和職責(zé)
（三）黨組的組織原則和議事決策的規(guī)則
（四）黨組工作責(zé)任制的確定和追究
（五）關(guān)于國家工作部門黨委的規(guī)定
……
干部學(xué)習(xí)講稿：《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》解讀（下）

二、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的主要內(nèi)容
（二）黨組的設(shè)立和職責(zé)
那關(guān)于呀黨組工作的第二個關(guān)注的重點是什么問題呢？是關(guān)于黨組的設(shè)立和職責(zé)，這也是重點，為什么？尤其是職責(zé)，簡單的講，職責(zé)就是職權(quán)。那黨組到底都有哪些職權(quán)呢？這個職權(quán)有沒有項目，有沒有列舉，它有沒有范圍呢？就這個問題，這個問題。好，關(guān)于黨組的設(shè)立，《黨組工作條例》根據(jù)我們黨章的規(guī)定，具體是這么表述的，說中央和地方國家機關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，也就是說在國家機，中央和地方國家機關(guān)人民團(tuán)體，人民團(tuán)體剛才說了嘛，最經(jīng)典的傳統(tǒng)就是工青婦，是吧？另外經(jīng)濟組織大量的企業(yè)，文化組織、社會組織，這個我們現(xiàn)在講的各種各樣的社會性、文化性的社會團(tuán)體嘛。在這些的組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，由黨員領(lǐng)導(dǎo)成員三人以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組，經(jīng)批準(zhǔn)，由誰批準(zhǔn)呢？由同級黨委。
黨組的設(shè)立，一般應(yīng)當(dāng)由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批，對吧？在中央一級那就是中央委員會，在地方，省里邊，那就是省委呀!由根據(jù)你級別的不同，你空間范圍的不同，由相應(yīng)的黨委審批。那么黨組的成員有沒有人數(shù)限制呢？有。這就是黨組成員一般設(shè)三至七人，三至七人。也就是說一般最多就是七個人，七個人，省部級以上單位，中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)黨組成員，一般不超過九人。也就是說在這三類組織中，省部級單位和中管重要國有企業(yè)和金融單位中，可以最多多兩個人，其他單位是最多七個人，而在這三類單位中，可以是不超過九人。那就是包括九，包括九。當(dāng)然這樣一來，我們也知道，既然有人數(shù)限制，那在實踐中我們很多人也會看到，在這些黨外組
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1141字，正式會員可完整閱讀）……　
基層黨組織和黨員隊伍，建設(shè)方面的重要事項。我們前邊也談了，在那個黨組工作原則里不是講到，管黨治黨嗎，管黨治黨怎么履行�。磕憔偷米セ鶎狱h組織建設(shè)，黨員隊伍建設(shè)，抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓隊伍，所以討論決定這就是第四項，第四項，基層的隊伍建設(shè)、組織建設(shè)，需要重要的問題，當(dāng)前我們組織建設(shè)中這個作風(fēng)中也存在哪些，急需解決的動向呢？都是黨組討論的重要內(nèi)容。這是第四項。
第五項，_態(tài)工作。對吧？思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項，這是第五項。
第六項職責(zé)，討論決定黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐工作方面的重要事項。黨風(fēng)廉政，黨風(fēng)廉政背后反映的是紀(jì)律問題，得抓紀(jì)律呀，因為我們知道，什么叫做抓隊伍？什么叫做把方向？這個是要通過紀(jì)律來保證的。所以說對于黨風(fēng)廉政第一責(zé)任是誰？黨組，黨組。第一責(zé)任是黨組。
第七個方面的職責(zé)，就是討論決定其他應(yīng)當(dāng)由黨組討論和決定的重大問題，重大問題。那也就是說，這第七個方面就是其他的只要是這個單位，重要的問題，都應(yīng)該由黨組集體討論決定。
所以說這七個方面就是我們講的在這些黨外機構(gòu)中，黨組的職責(zé)有這七個方面的職權(quán)。也就是黨組要討論決定的決策事項，覆蓋了這七大方面。而我們看到的七個方面，基本上都是一個單位，一個組織的重大事項，這就是黨組要抓大事、把方向、領(lǐng)全局，就是體現(xiàn)在這些事情上，這七個大的方面。也正因為有這七大方面的重要事項，是由黨組來討論決定，所以從客觀結(jié)果上看，黨組那當(dāng)然就是領(lǐng)導(dǎo)核心，因為除了這七大方面之外，你這個單位還有別的什么大事嗎？沒有了。就這七大方面，是吧？什么用人呢，三重一大，隊伍建設(shè)，就是這個嘛，大事都是這些嘛。
所以我們說，《黨組工作條例》關(guān)于黨組工作的重要內(nèi)容的第二個方面，就是黨組的設(shè)立和職責(zé)，而職責(zé)我們更多的給它解釋為就是職權(quán)。
（三）黨組的組織原則和議事決策的規(guī)則
那第三個方面，《黨組工作條例》關(guān)于黨組工作的第三個重要，我們需要重視的方面是什么呢？是關(guān)于組織原則和意識決策，關(guān)于組織原則意識決策，這是第三個重要方面。為什么說這也是重要方面呢？首先黨組本身組織運作，黨組本身的運作是要有制度的規(guī)則，那這個框架這些程序是什么樣子的？怎么要求？另外咱們前面講了，就第二個方面又講到，七大方面的職責(zé)事項，也就是說那七個方面的重要事項，要有黨組討論決定，那在那兒指的是討論決定的事。但是黨組怎么討論決定呢？這就牽涉到意識規(guī)則了，規(guī)則程序，這個很重要，也就是說第二個方面講的就是它的實體，實體職責(zé)。而第三個方面講的是它的程序運作，重大規(guī)則，重大規(guī)則。
好，所以第三方面也分兩，兩層，第一層那就是組織原則，就是黨組工作的組織原則。根據(jù)《黨組工作條例（試行）》的規(guī)定，關(guān)于黨組工作的組織原則，一共是五大方面的要求，五大方面，五大方面的要求。也就是說，黨組作為一個組織，它必然有這個組織的運作，組織的構(gòu)成，組織運作中的注意事項，這不就是組織原則嘛，要解決的問題嘛。
五大方面，第一黨組必須堅決執(zhí)行黨中央和上級黨組織的指示和決定，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，確保中央政治暢通，這是第一點。這是這次首當(dāng)其沖的第一個組織原則，這個從法理上說，這也是決定了黨組的第一項組織原則，就是要服從中央的決定，和上級黨組織的指示決定，確保中央的路線方針政策的貫徹落實。因為你看我們在講第一個問題就講到，黨組怎么成立？黨組是在國家，中央和地方國家機關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟組織、文化有團(tuán)體的社會組織中，由中央或者地方黨組織批準(zhǔn)成立的，在那個組織中領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，批準(zhǔn)成立的。在某種意義上說，黨組的權(quán)威和黨組的權(quán)利，來自于批準(zhǔn)它成立的中央組織，黨的中央組織和地方黨委，從這個意義上說，從這個意義上說，要向批準(zhǔn)了成立，也就是要向它授權(quán)的機構(gòu)，來負(fù)責(zé)的原理來解釋的話，那你黨組就應(yīng)該絕對服從中央和上級組織的指示，因為批準(zhǔn)你成立了這個，或者是中央組織或者地方黨委，就是黨組織上級組織，就是黨組織上級組織，那沒有這個上級組織的授權(quán)，沒有這個上級組織的批準(zhǔn)，有黨組嗎？沒有吧，所以說黨組是由上級組織授權(quán)批準(zhǔn)成立的，這就決定了什么？這從法理上講，就決定了你這個機構(gòu)，必須服從批復(fù)你成立的它的指示和決定。批復(fù)成立的，但總體上就是中央的路線方針政策要確保實施，你看這是組織原則，這是組織原則。因為我們不能想象，你批準(zhǔn)成立的組織，它成立以后，不聽批準(zhǔn)成立的組織它早腐了。這是不對的，所以這是首當(dāng)其沖第一項組織原則，堅決執(zhí)行中央和上級組織的指示和決定。
第二個組織原則，是建立健全黨組向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織請示報告的工作制度，這為什么說這個組織原則呢？因為我們知道，黨組我們從一開始就談到了，《黨組工作條例》呀它實際上就是關(guān)于黨組的組織法，那你這個組織運作，它是有授權(quán)、有委托的。所以從這個意義上說，你黨組成立以后，你就要建立一個制度化的、經(jīng)常性、日常性的，叫做上級組織，就批準(zhǔn)它成立一個組織的請示匯報制度，請示匯報制度。所以《黨組工作條例》還做了量化的規(guī)定，量化的規(guī)定，這就是黨組每年至少做一次全面報告，至少做一次，什么意思呢？也可以不止一次，如果需要兩次三次，要向上級組織報告，而且不是專項報告，全面報告，就是你的整體工作要向上級組織匯報，遇有重大問題應(yīng)當(dāng)及時請示報告，這就是多請示、勤匯報，多指多請示，重大問題，執(zhí)行黨中央上級黨組織以及上級單位黨組，某項重要指示決定的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題報告。就前邊講的是全面報告，那有些重大的中央和上級組織，有重大的任務(wù)安排，指示，你執(zhí)行的情況怎么樣呢？怎么落實的呢？還要做什么？專項報告，專項報告，專題報告。所以說第二個組織原則是什么？就是請示匯報制度，黨組是有上級組織的，你要請示匯報。
第三項組織原則，是什么？是黨組對有關(guān)重要問題做出的決定是，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要充分征求機關(guān)和直屬單位黨組織，以及本單位黨員群眾意見，重要情況應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行通報。這一條是根據(jù)黨組織運作民主集中制，民主里邊就有什么？從群眾中來到群眾中去，就要集思廣益，就要聽取和吸取廣大黨員和群眾的意見呢，這是組織運作的基礎(chǔ)。在很大程度上，尤其是你的討論決 ……（未完，全文共13467字，當(dāng)前僅顯示3203字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》解讀（下）》）