煤礦瓦斯防治及安全生產(chǎn)工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、瓦斯治理方面
（一）認(rèn)清形勢，把瓦斯防治工作推上新臺階
（二）鞏固瓦斯治理成果，推動瓦斯防治體系建設(shè)
（三）以瓦斯治理為重點(diǎn)，推廣瓦斯治理新模式
（四）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控中心24小時運(yùn)行和值班
二、近年來安全生產(chǎn)方面采取的主要措施
（一）多措并舉，提升煤礦監(jiān)管執(zhí)法效能
（二）精簡行政審批，提升服務(wù)質(zhì)量
（三）明確要求，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
（四）因地制宜，多措并舉，加強(qiáng)災(zāi)害治理
（五）創(chuàng)新方式，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任
……
***煤礦瓦斯防治及安全生產(chǎn)工作情況匯報

尊敬的 及各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照會議安排，我就近年以來***煤礦瓦斯治理情況及近期各項(xiàng)工作的開展情況向 及各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報。
一、瓦斯治理方面
（一）認(rèn)清形勢，把瓦斯防治工作推上新臺階
阜康礦區(qū)是新疆重要產(chǎn)煤區(qū)，礦區(qū)煤層賦存條件差，瓦斯、水、火、煤塵、頂板、硫化氫等自然災(zāi)害嚴(yán)重，高瓦斯礦井和瓦斯突出礦井?dāng)?shù)量居全疆之首，也是全疆煤礦安全生產(chǎn)的重災(zāi)區(qū)。***煤炭局監(jiān)管礦井22座中瓦斯礦井13座，占礦井總數(shù)的59.1%；瓦斯涌出異常礦井2座，占礦井總數(shù)的9.1%；高瓦斯礦井4座，占礦井總數(shù)的18.1%；煤與瓦斯突出礦井3座，占礦井總數(shù)的13.6%。按照目前煤礦開采現(xiàn)狀及瓦斯涌出量情況，預(yù)測今后高瓦斯、煤與瓦斯突出和瓦斯異常礦井將占礦井總數(shù)的60%以上。
在煤礦開采歷史上，阜康礦區(qū)內(nèi)曾多次發(fā)生過瓦斯爆炸、透水、頂板大面積垮落等重特大事故，面對著復(fù)雜的環(huán)境和嚴(yán)峻的形勢，市委、政府高度重視煤礦瓦斯治理工作，經(jīng)過近年來不斷努力，煤礦瓦斯治理工作取得了一定的成績，2010年度***被評為瓦斯治理示范工程體系建設(shè)合格單位，榮獲國家瓦斯治理示范市，屬全疆第一個獲此殊榮的縣市。
（二）鞏固瓦斯治理成果，推動瓦斯防治體系建設(shè)
為進(jìn)一步鞏固2010年創(chuàng)建瓦斯治理示范縣市成績，提升礦井瓦斯防治水平，強(qiáng)化瓦斯防治基礎(chǔ)及管理工作，健全礦井瓦斯管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員，確保瓦斯防治工作再上新臺階，本著不破不立的
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，煤炭價格下降、生產(chǎn)成本居高不下，安全投入被擠占，可以說高成本、高投入、高風(fēng)險和低效益的“三高一低”已成為今后很長一段時期煤炭經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。面對新常態(tài)、新形勢，***煤炭局認(rèn)真分析區(qū)域內(nèi)煤礦安全現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，及時調(diào)整監(jiān)管策略和方式方法，將煤礦安全放在一切工作的重中之重，以如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵的心態(tài)狠抓煤礦安全監(jiān)管工作，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
1、完善機(jī)構(gòu)、健全隊(duì)伍、推進(jìn)實(shí)施激勵制度
2006年1月，***率先在全疆范圍內(nèi)成立了煤炭工業(yè)管理局和煤礦瓦斯遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心，核定行政編制24人、事業(yè)編制5人，為充分保證煤礦安全監(jiān)管工作嚴(yán)格落實(shí)，所有經(jīng)費(fèi)均有財政全額撥付。目前，全體干部職工中行政編制18人、事業(yè)編制2人，煤炭專業(yè)技術(shù)人員15人，占全體干部職工的75%。
同時，為激勵基層安全監(jiān)管人員工作積極性，以市長辦公會議紀(jì)要規(guī)定：年內(nèi)未發(fā)生一次死亡3人以上事故和死亡人數(shù)控制在區(qū)、州下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)的，每年從財政撥付30萬元專項(xiàng)資金獎勵監(jiān)管人員，8年來累計(jì)撥付資金240萬元，此項(xiàng)激勵措施在新疆各產(chǎn)煤縣市中尚屬首例。
2、從嚴(yán)從重事故礦井的處置和管理
從2011年起加大事故礦井的處置和管理。規(guī)定：凡發(fā)生死亡事故礦井，一律停產(chǎn)整頓、只允許開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。年底以兌現(xiàn)責(zé)任狀的方式對礦井處30萬元，礦長1萬元、其他副職礦級領(lǐng)導(dǎo)各5千元的罰款，礦井達(dá)到二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)，事故礦井的礦長由企業(yè)免職，并不得在阜康區(qū)域礦井擔(dān)任礦級安全管理人員。
通過該規(guī)定的執(zhí)行，讓企業(yè)安全管理人員尤其是業(yè)主認(rèn)清了事故“成本”和對本企業(yè)造成的影響，迫使其自覺履行安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患治理。
3、明確驗(yàn)收程序、召開安技措會議，扎實(shí)開展復(fù)工驗(yàn)收
明確所有復(fù)產(chǎn)復(fù)工煤礦必須達(dá)到“二十個一律”、“五大體系”、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯治理示范礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對專家會診和各級檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患整改完畢。對于擅自恢復(fù)生產(chǎn)和整改的礦井嚴(yán)格按照上限進(jìn)行行政處罰，并責(zé)令不少于3個月停產(chǎn)整頓。
驗(yàn)收前，組織煤礦法人、礦長、總工等安全管理人員開展安技措專題匯報、事故警示教育和安全生產(chǎn)談心對話活動。通過安技措會議的召開讓監(jiān)管人員詳細(xì)了解企業(yè)全年工作目標(biāo)、任務(wù)、安全投入和保障等內(nèi)容，對于不符合安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的，通過會議予以否決和糾正，幫助企業(yè)合理規(guī)劃全年工作任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)安全健康發(fā)展。
嚴(yán)格按照“先核準(zhǔn)資質(zhì)再組織培訓(xùn)、先開展培訓(xùn)后組織談心對話、先組織談心對后驗(yàn)收”的“三先”原則組織驗(yàn)收。每座礦進(jìn)行驗(yàn)收時間不少于2天，驗(yàn)收合格后經(jīng)政府主要負(fù)責(zé)人簽字同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)和施工。
4、實(shí)行分片區(qū)、駐礦安全監(jiān)管，做到關(guān)口前移、重心下移
為充分發(fā)揮所有監(jiān)管人員職責(zé)，實(shí)現(xiàn)人人抓安全、管安全，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的局面，采取分片區(qū)監(jiān)管方式對轄區(qū)礦井輪換管理。
為全面了解和掌握礦井安全生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)全過程、全方位的安全監(jiān)管，在企業(yè)進(jìn)行重要工程建設(shè)、整改重大安全隱患等特殊時期和維穩(wěn)工作重要時間節(jié)點(diǎn)、敏感時期期間，采取駐礦方式加強(qiáng)監(jiān)管（以科室為單位，每次駐礦人員不少于4人），并開展技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。局監(jiān)管人員平均每年累計(jì)駐礦監(jiān)管超過120天。通過駐礦監(jiān)管，督促企業(yè)高度重視安全管理、隱患治理、維穩(wěn)等工作，保障非常時期企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，提升了監(jiān)管人員監(jiān)管水平和指導(dǎo)現(xiàn)場能力。
（二）精簡行政審批，提升服務(wù)質(zhì)量
按照各級政府和行業(yè)主管部門要求，對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，目前我局無行政審批事項(xiàng)。對于煤礦企業(yè)上報的證照延續(xù)、火工品審批辦理、礦領(lǐng)導(dǎo)人員資格審查、企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、設(shè)計(jì)審查等非行政審批事項(xiàng)明確企業(yè)上報材料、辦理責(zé)任人、辦結(jié)時限，對于符合要求的力爭當(dāng)日辦結(jié)，杜絕服務(wù)對象多次跑辦現(xiàn)象發(fā)生。
對于需逐級審批事項(xiàng)和行政處罰案例，嚴(yán)格履行審批手續(xù)、會議討論等程序，做到事事有程序、件件有落實(shí)。
（三）明確要求，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
1、規(guī)范安全管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資格資質(zhì)審查
截止目前，22座市屬礦井中已有10座礦井開展了單項(xiàng)系統(tǒng)改造，11座礦井實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化采煤和掘進(jìn)機(jī)械化。隨著煤礦企業(yè)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動化和產(chǎn)能增大，企業(yè)原有安全管理人員從能力和數(shù)量上已不能滿足企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)需要，但是礦井具體應(yīng)該配備多少安全管理人員？人員必須具備哪些“硬件條件”？我局查閱了大量規(guī)定、規(guī)范和文件，均未發(fā)現(xiàn)明確規(guī)定。
為了有效解決上述問題，本著不破不立的思路，2013年和2014年陸續(xù)出臺《關(guān)于規(guī)范市屬煤礦企業(yè)管理人員任用的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬礦井安全管理機(jī)構(gòu)的通知》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，根據(jù)礦井產(chǎn)能、瓦斯等級、實(shí)際災(zāi)害程度、機(jī)械化改造情況等明確各企業(yè)安全管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)和任職條件。監(jiān)管工作中認(rèn)真核查管理人員學(xué)歷、職稱、工作經(jīng)歷等材料，對于不符合要求的責(zé)令礦井予以辭退。通過上述辦法的實(shí)施，督促企業(yè)多渠道引進(jìn)和吸納大量安全管理和技術(shù)人才，彌補(bǔ)了安全管理和技術(shù)方面的不足，切實(shí)提升企業(yè)安全管理水平和抗災(zāi)能力。（詳見附件）
2、推行礦領(lǐng)導(dǎo)工作日志制度，促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)
根據(jù)市屬煤礦企業(yè)副礦級以上安全管理人 ……（未完，全文共7893字，當(dāng)前僅顯示2772字，請閱讀下面提示信息。收藏《煤礦瓦斯防治及安全生產(chǎn)工作情況匯報》）