在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議暨區(qū)安委會2016年第一次全體（擴大）會議上的講話

在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議暨區(qū)安委會2016年第一次全體（擴大）會議上的講話

同志們：
今天,區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議暨區(qū)安委會2016年第一次全體會議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實國家和省、市安全生產(chǎn)暨安委會精神，總結(jié)去年全區(qū)安全生產(chǎn)情況，研究部署今年全區(qū)安全生產(chǎn)任務(wù),安排省市“兩會”及春節(jié)期間重點工作，動員全區(qū)上下進(jìn)一步振奮精神、明確責(zé)任、狠抓落實,努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。剛才，區(qū)政府與各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門簽定了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，希望大家把目標(biāo)責(zé)任書當(dāng)作軍令狀，不折不扣地把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處；區(qū)安委辦負(fù)責(zé)人通報了2015年安全生產(chǎn)工作及隱患排查整改情況，講成效客觀實在，講問題切中要害，我完全同意。下面，我就如何做好今年全區(qū)安全生產(chǎn)工作講三點意見。
一、既要肯定成績，更要重視問題，始終保持頭腦清醒、認(rèn)識明確
2015年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級各部門牢固樹立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，不斷深化認(rèn)識、把握規(guī)律，推動重心下移、關(guān)口前移,實現(xiàn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是責(zé)任體系不斷完善。出臺了《關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)”制度的實施意見》，全區(qū)逐步構(gòu)建
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二是責(zé)任落實還不到位。一方面，日常安全監(jiān)管不嚴(yán)不實，監(jiān)管盲區(qū)死角長期存在，坐在火山口上還渾然不知，使一些非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為長期游離于安全監(jiān)管視線之外。突出表現(xiàn)是，一些同志按照“一崗雙責(zé)”的要求，到分管領(lǐng)域下去得多了，但底數(shù)仍然摸得不清楚，對存在的隱患和問題抓得不準(zhǔn)，也未能通過有效的指導(dǎo)解決問題；一些單位對行業(yè)監(jiān)管、屬地管理責(zé)任落實不到位，對本行業(yè)、本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作排摸檢查不到位，甚至有“睜一只眼、閉一只眼”的現(xiàn)象。另一方面，企業(yè)主體責(zé)任的落實與安全生產(chǎn)要求差距較大，目前安全生產(chǎn)工作基本上還處在政府和部門依法強制推動階段，企業(yè)履行主體責(zé)任的意識普遍較差；特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，企業(yè)負(fù)責(zé)人強調(diào)困難的多，對安全生產(chǎn)工作被動應(yīng)付，生產(chǎn)現(xiàn)場管理無序等現(xiàn)象較為普遍，非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為時有發(fā)生。
三是隱患治理還不徹底。雖然組織開展了安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動，但沒有做到隱患全查清，也沒有做到隱患全整改，本鎮(zhèn)街、本行業(yè)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)情況是一筆糊涂賬，底數(shù)不清、情況不明。對一些重點部位的安全隱患沒有進(jìn)行排查，或者排查有盲區(qū)、有漏洞；對一些排查出來、責(zé)令整改的隱患，沒有及時跟蹤問效；對一些已經(jīng)治理的隱患，出現(xiàn)反彈沒有發(fā)現(xiàn)；同時新的隱患還在不斷滋生，隨時可能釀成安全事故。
四是安全基礎(chǔ)還不牢固。我區(qū)高危企業(yè)較多，安全監(jiān)管對象點多、面廣、線長，安全投入不足，歷史欠賬較多，監(jiān)管機構(gòu)技術(shù)手段、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)人員配備比較滯后，尤其是應(yīng)急救援體系建設(shè)是最大的薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)案演練、物資儲備、設(shè)備配套極為欠缺；同時，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件落后，全區(qū)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)比較薄弱。
以上這些問題，容不得我們有半點馬虎，必須慎言成績、重視問題，時刻保持高度警醒，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、筑牢安全觀念，抓牢重點難點，確保工作落實抓鐵有痕、踏石留印
今年是“十三五”的開局之年，做好安全生產(chǎn)工作，對于全區(qū)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作至關(guān)重要。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和國家、省、市安全生產(chǎn)暨安委會議，以及區(qū)委十屆七次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞“依法治安”這條主線，堅持以人為本、以民為本這個根本，“牢固樹立一大觀念，嚴(yán)格落實兩個責(zé)任，著力加強四項工作，完善落實五項機制”，努力推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保全區(qū)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。
牢固樹立一大觀念，就是要牢固樹立“安全發(fā)展”觀念，正確處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。近年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，同時安全生產(chǎn)主要指標(biāo)完成情況基本較好，但安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性仍然不容低估。從國家到省、市自上而下對安全生產(chǎn)工作越來越重視、要求越來越嚴(yán)格、問責(zé)越來越嚴(yán)厲，全國各地特別是去年**發(fā)生**安全生產(chǎn)事故給我們不斷敲響警鐘，特別是我區(qū)發(fā)生**較大安全生產(chǎn)事故。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持把安全生產(chǎn)作為重大的政治問題、發(fā)展問題和民生問題，清醒認(rèn)識“安全生產(chǎn)工作是時刻歸零的工作”，從個人來講，如果安生生產(chǎn)出了問題，不僅你努力工作的所有成績都將化為烏有，而且會因此斷送你的前途、你的事業(yè)；從全區(qū)來講，如果發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，年底全市目標(biāo)管理考核中將會被“一票否決”。所以說，安全生產(chǎn)是紅線、底線、是不可觸摸的高壓線，各級干部一定要堅持一手抓發(fā)展改革，一手抓安全生產(chǎn)，兩手抓、兩手都要硬，做到安全生產(chǎn)與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展有機統(tǒng)一，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)更加安全、更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。
嚴(yán)格落實兩個責(zé)任，就是要嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任�！皼]有安全意識就是最大的安全隱患、不負(fù)責(zé)任更是最大的安全隱患”。抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是要抓好責(zé)任落實。一方面，要落實好黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三管、三必須”的要求，各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)”制度的實施意見》和會上下發(fā)的《部門責(zé)任清單》、《干部責(zé)任清單》，特別是各鎮(zhèn)、街道和部門黨政主要負(fù)責(zé)人作為轄區(qū)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”，絕不能對副職一推了之，不僅要親力親為安排部署、檢查督促安全生產(chǎn)工作，更要主動出面協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。同時，要進(jìn)一步細(xì)化和靠實班子成員的具體責(zé)任，把最務(wù)實的人用在管 ……（未完，全文共6600字，當(dāng)前僅顯示2318字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議暨區(qū)安委會2016年第一次全體（擴大）會議上的講話》）