區(qū)政府法制辦工作匯報

目錄/提綱：……
一、區(qū)政府法制辦職能
二是承擔依法行政和行政執(zhí)法監(jiān)督職能
三是承擔區(qū)政府行政復議委員會辦公室工作
四是負責對全區(qū)行政執(zhí)法人員進行依法行政能力素質培訓
二、今年的重點工作及進展情況
三是擬定《2016年區(qū)法治政府建設工作要點》
四是加大法制教育培訓力度
一是落實省政府全省優(yōu)化經濟發(fā)展法治環(huán)境行政執(zhí)法檢查計劃
二是抓好年度檢查企業(yè)計劃的落實
三是狠抓《重大行政決策程序規(guī)定》的落實
三是做好行政訴訟工作
三是建立規(guī)范性文件清理長效機制
三、工作中的主要問題與困難
一是法制機構不健全，力量薄弱
二是部分單位對依法行政工作重視不夠
三是部分行政機關工作人員依法行政意識淡薄
……
區(qū)政府法制辦工作匯報

按照政府辦通知要求，下面，我向區(qū)長和各位副區(qū)長簡要匯報一下區(qū)政府法制辦工作情況：
一、 區(qū)政府法制辦職能
區(qū)政府法制辦是協(xié)助區(qū)長辦理區(qū)政府法律事務的工作部門，是區(qū)政府依法行政及法律事務方面的參謀、助手和法律顧問，主要職能歸納起來有以下四個方面：
一是承擔區(qū)全面推進依法行政工作領導小組辦公室工作，主要負責編制區(qū)政府推進依法行政規(guī)劃和年度計劃；對街道辦事處和區(qū)政府各部門推進依法行政工作的綜合協(xié)調、督促指導及考核；對區(qū)政府的重大行政決策和以政府名義發(fā)布的涉及法律問題的規(guī)范性文件進行合法性審查；對區(qū)政府及區(qū)政府各部門、各街道辦事處和區(qū)政府所屬事業(yè)單位對外簽訂的重大經濟、民事合同進行合法性審查和備案；參與政府對外招商引資項目洽談、合同起草、修訂、合法性審查等法律事務。
二是承擔依法行政和行政執(zhí)法監(jiān)督職能。負責對區(qū)政府各部門和各街道辦事處依法行政工作開展情況及行政執(zhí)法行為進行規(guī)范和監(jiān)督；負責行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格的審核確認；負責組織實施全區(qū)行政執(zhí)法責任制和依法行政考核等工
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議通過后下發(fā)。
四是加大法制教育培訓力度。今年計劃舉辦兩期領導干部法治專題講座，舉辦兩期行政機關執(zhí)法人員業(yè)務培訓，對全區(qū)600多名行政執(zhí)法人員普遍輪訓一次，不斷提高領導干部和行政執(zhí)法人員依法行政能力。
第二，建立和完善法治政府建設機制。
根據(jù)全面推進法治政府建設工作要求，通過認真開展調查研究，年內，建立和完善法律顧問工作制度、重大行政決策五個法定程序銜接機制、行政復議委員會工作規(guī)則、行政負責人出庭應訴制度、法治政府建設年度進展報告制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等7項制度，為依法行政提供制度保障。目前，法律顧問工作制度和行政負責人出庭應訴制度已形成草案，待政府常務會議審議。
第三，強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
一是落實省政府全省優(yōu)化經濟發(fā)展法治環(huán)境行政執(zhí)法檢查計劃。針對這項工作，法制辦根據(jù)通知精神，4月初擬定了區(qū)里的工作方案，明確了工作要點、責任單位和時間節(jié)點，并將方案下發(fā)各單位。6月底前，法制辦將對各單位承擔的任務落實情況進行一次全面檢查，查找工作疏漏和不足，著力解決好工作中存在的問題，扎實做好迎接省政府的檢查考核工作。
二是抓好年度檢查企業(yè)計劃的落實。年初，根據(jù)省市政府工作部署，法制辦對區(qū)政府各部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定擬定的檢查企業(yè)計劃進行了收集匯總，經區(qū)政府主要領導審定簽發(fā)各單位，并在區(qū)政務網向社會進行了公示，法制辦將對計劃的落實情況和上級臨時檢查報備情況實施全程監(jiān)督。
三是狠抓《重大行政決策程序規(guī)定》的落實。去年11月份《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》下發(fā)后，法制辦根據(jù)通知要求，結合區(qū)政府工作實際，在全市率先制定了《區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，并制定了《區(qū)重大行政決策合法性審查實施細則》等配套措施。這項工作在區(qū)政府層面落實比較到位，在4月下旬市政府對全市區(qū)市縣和政府部門的調研檢查中，我區(qū)名列13個區(qū)市縣首位，并獲得了“制度健全、措施完善、工作有創(chuàng)新、領域有拓展和延伸”的較高評價。通過法制辦檢查情況看，目前這項工作在街道和區(qū)政府工作部門落實的還不到位，存在個別單位沒有制定重大行政決策程序規(guī)定，多數(shù)單位沒有對原有的程序規(guī)定進行修改完善，決策的五個法定程序沒有落實，執(zhí)法文書填寫不合規(guī)等問題，下一步，法制辦將重點抓好各部門、各街道對這項工作的整改落實工作。
第四，大力加強行政復議和應訴工作。
一是進一步暢通行政復議渠道，積極推行行政復議案件受理、審理和決定“三公開”，全面推行說理式行政復議決定書，不斷增強行政復議決定的說服力和公信力。
二是加強行政復議機構建設，設立行政復議聽證室，對重大、疑難行政復議案件實行當面審查、實地聽證。行政復議要有專門的審理場所和3名以上的辦案人員，這是《行政復議法》和省、市對行政復議工作的要求，一直以來我區(qū)都未落實。
三是做好行政訴訟工作。積極推進行政機關依法出庭應訴工作，建立行政機關負責人出庭應訴制度，實現(xiàn)應訴率100%。目前，法制辦起草完成了《行政機關負責人出庭應訴規(guī)定》，待提交政府常務會議審議。
四是加強行政調解工作，指導行政機關做好行政職權管轄范圍內平等主體之間的民事糾紛調解工作，積極化解矛盾糾紛。
第五，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。
一是進一步完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，嚴格實行“三統(tǒng)一”審查機制，規(guī)范性文件均實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布，并實行“電子化”管理，凡是經過統(tǒng)一登記編號的規(guī)范性文件必須在政府門戶網站公開發(fā)布，方便公眾查閱、下載、保障公眾知情權。
二是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，堅持有錯必糾的原則，對報送備案的規(guī)范性文件進行全面審查，逐級簽署審查意見，依法對存在問題的規(guī)范性文件提出修改意見，并依據(jù)公民、法人和其它組織的建議和要求，當事人提出的申請以及各級領導的批示等，對部分 ……（未完，全文共4050字，當前僅顯示2046字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)政府法制辦工作匯報》）