在全縣民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話

目錄/提綱：……
一、把握形勢，統(tǒng)一認識，進一步堅定民營經(jīng)濟在發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位
（一）充分認識民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展作出的貢獻
二、明確目標(biāo)，突出重點，進一步完善推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措
（一）著力提升民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
（二）著力打造民營經(jīng)濟發(fā)展平臺
（三）著力完善民營經(jīng)濟扶持政策
（四）著力強化民營經(jīng)濟發(fā)展保障
三、增強責(zé)任，狠抓落實，進一步凝聚加快民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力
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在全縣民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話

同志們：
今天，我們在這里召開全縣民營經(jīng)濟發(fā)展大會，主要任務(wù)是：認真?zhèn)鬟_貫徹全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會精神，進一步解放思想、搶抓機遇，落實措施、真抓實干，努力開創(chuàng)全縣民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。剛才，**縣長就《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》作了說明，表彰獎勵了優(yōu)秀民營企業(yè)、民營企業(yè)家、個體工商戶和微型企業(yè)，四位同志作了發(fā)言，都講得很好。下面，我再強調(diào)三點意見：
一、把握形勢，統(tǒng)一認識，進一步堅定民營經(jīng)濟在發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位
市委**書記指出：“**發(fā)展經(jīng)濟的重要出路，就是大力發(fā)展民營經(jīng)濟”。從我縣的情況來看更是如此，在**良好的人文環(huán)境、社會秩序下，高素質(zhì)的企業(yè)家們奮發(fā)努力，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動縣域經(jīng)濟增長的主動力、擴大就業(yè)的主渠道、建設(shè)和諧社會的主力軍。
（一）充分認識民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展作出的貢獻。我縣民營經(jīng)濟經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用越來越突出，主要體現(xiàn)在三個方面：一是民營經(jīng)濟已經(jīng)成為GDP的重要支撐。2004年以來，我縣民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重一直保持在60%以上，2011年提高到69.3%。在入駐工業(yè)園區(qū)的298家企業(yè)中，民營企業(yè)多達294家。二是民營經(jīng)濟已經(jīng)成為財政稅收的重要來源。去年，全縣民營經(jīng)濟上繳國稅3.85億元，占國稅稅收的92.2%；上繳地稅7.59億元，占地稅收入的97.7%。三是民
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就發(fā)達，哪里的人民群眾就富裕。GDP、財政收入等經(jīng)濟指標(biāo)，對政府固然重要，但不能直接分配到群眾手中。而民營經(jīng)濟源于民眾、植根本土，產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活，能夠孕育大量中小企業(yè)家，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，是制造中等以上收入_的永動機，是典型的創(chuàng)富于民、藏富于民的經(jīng)濟形態(tài)。同時，民營經(jīng)濟能夠吸納大量勞動力就業(yè)，增加群眾的務(wù)工收入，增加政府財政稅收收入，增強政府財政可支配能力，從而幫助黨委政府有效解決民生問題。我們一定要堅定信心，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，加快實現(xiàn)富民強縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（三）牢牢把握加快民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的歷史機遇：當(dāng)前，民營經(jīng)濟發(fā)展迎來了前所未有的重大機遇，從全國看：黨中央、國務(wù)院高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，國家有關(guān)部委相繼出臺17個鼓勵民間投資的配套文件和實施辦法。尤其是今年，從金融信貸擔(dān)保、稅費減免和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面，對中小企業(yè)的扶持力度空前加大。從全市看：市委、市政府把民營經(jīng)濟提高到前所未有的高度，召開了民營經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺了45條含金很高的政策舉措，旗幟鮮明地鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展。特別是設(shè)立了每年 20 億規(guī)模的支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金，40%切塊到區(qū)縣，必將強力助推區(qū)縣民營經(jīng)濟發(fā)展。從我縣看：這次出臺的《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》，集中體現(xiàn)了三個特點，可用三個字概括：第一個字是“放”，即放手、放膽、放權(quán)，思想解放前所未有；第二個字是“給”，即給足政策、資金、環(huán)境，每年設(shè)立5000萬元民營經(jīng)濟專項發(fā)展資金，扶持力度前所未有。5000萬元，相比**的地方預(yù)算內(nèi)財政收入而言，已經(jīng)是一筆不小的數(shù)額。對一些財政體量較小的縣，比如城口，已經(jīng)是其全年財政收入的四分之一（城口上半年完成地方預(yù)算內(nèi)財政收入9111萬元）。第三個字是“高”，即站位高、要求高、期望高，目標(biāo)定位前所未有。這三個特點和三個“前所未有”，體現(xiàn)了縣委政府對發(fā)展民營經(jīng)濟的重視程度。
因此，當(dāng)前和今后一個時期，是加快民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策富集期和重大戰(zhàn)略機遇期。我們一定要搶抓機遇，用好政策，順勢而上，乘勢而為，在思想認識上牢固確立民營經(jīng)濟在全縣大局中的戰(zhàn)略地位，在制度安排上始終堅持優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，在工作重點上著力激活民間資本投資活力，在市場主體上著力培育壯大民營企業(yè)，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟跨越發(fā)展新局面。
二、明確目標(biāo)，突出重點，進一步完善推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措
推動全縣民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活”的總體思路，力爭到2016年，全縣非公有制經(jīng)濟占GDP的比重達到80%以上（2011年為69.3%），民營市場主體（分為民營企業(yè)和個體工商戶）達到4萬戶，其中，個體工商戶達到32000戶（現(xiàn)為21712戶）、民營企業(yè)達到8000戶（現(xiàn)為4600戶）。重點要抓好四個方面工作：
（一）著力提升民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，就是為民營經(jīng)濟掃除各種障礙，要用換位思考的方法，真心服務(wù)、實在服務(wù)，創(chuàng)造寬松優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。德江書記強調(diào)，“民營經(jīng)濟一有土壤就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”，要求為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境。今年是我縣“發(fā)展環(huán)境提升年”，我們的這一工作舉措完全符合市委要求。要深入扎實推進“發(fā)展環(huán)境提升年”主題活動，緊緊圍繞提升服務(wù)水平這個重點，為民營經(jīng)濟提供適宜的陽光、空氣和土壤，讓**成為重慶創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、創(chuàng)新活力最強的區(qū)縣之一。前不久，縣里相繼召開發(fā)展環(huán)境提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員會、半年經(jīng)濟形勢分析會，專題研究了進一步提升發(fā)展環(huán)境的問題，對相關(guān)工作作了部署。這里簡要強調(diào)幾點：一是要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全縣各級各部門要進一步強化服務(wù)意識，牢固樹立“為納稅人服務(wù)就是為我們自己服務(wù)”的觀念，以加快發(fā)展為已任，以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺服從和服務(wù)于全縣發(fā)展大局，為推動全縣民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力�？h紀(jì)檢部門要繼續(xù)加強明查暗訪，加大對影響發(fā)展環(huán)境的人和事的查處力度；組織部門要探索優(yōu)化發(fā)展“軟”環(huán)境的“硬”杠子，切實加大對發(fā)展環(huán)境提升年活動的考核評價力度。最近，縣紀(jì)委通報了對15名違紀(jì)違規(guī)工作人員的查處情況，各級各地一定要舉一反三，引以為戒，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實為辦事群眾提供更優(yōu)服務(wù)。二是要高效服務(wù)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，曾經(jīng)一度時間，企業(yè)辦完所有手續(xù)，要涉及13個部門、27個科室、6類中介機構(gòu)，需要經(jīng)過57道程序、提供200余項資料、蓋100多個公章，前后耗時一年。而個別職能部門設(shè)在行政服務(wù)中心的窗口只是一個“接件窗口”，嚴(yán)重影響行政效能。今后的工作中，要進一步深化行政審批制度改革，全面提高行政效能。對所有行政審批事項進行再清理、再審核，本著“能減則減盡量減”的原則，進一步精減審批項目，進一步簡化審批手續(xù)；切實加快信息化建設(shè)步伐，進一步完善網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大力推廣網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢。對審批手續(xù)不齊、條件不具備的辦事群眾，不能輕易講“不行”，而要講清楚“怎樣才行”。三是要依法行政。從總體來看，我縣絕大多數(shù)部門單位服務(wù)意識強、服務(wù)質(zhì)量好， ……（未完，全文共7684字，當(dāng)前僅顯示2698字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話》）