干部學(xué)習(xí)講稿：發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能

目錄/提綱：……
一、新經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵
（一）新經(jīng)濟(jì)的概念
（二）中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)
二、我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要障礙
（一）創(chuàng)新能力不足
（二）干預(yù)過(guò)多
（三）資本市場(chǎng)滯后
（四）信用缺失
（四）信用缺失
（五）中等收入者比重偏低，需求不足
三、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
（一）要對(duì)創(chuàng)新給予強(qiáng)烈的政策支持，讓創(chuàng)新活動(dòng)有高回報(bào)率
（二）實(shí)施重大的國(guó)家創(chuàng)新工程和行動(dòng)計(jì)劃
（三）破除制約高素質(zhì)人才流動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化的_機(jī)制障礙
（三）深化要素價(jià)格改革
……
干部學(xué)習(xí)講稿：發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能
王小廣
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任

大家好！我要講的這個(gè)題目是“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能”。這個(gè)話就是今年，也就2016年的政府工作報(bào)告里面，可以說(shuō)是總理的原話，總理的原話是講，“培育新動(dòng)力，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”，我給它倒過(guò)來(lái)。我覺(jué)得邏輯關(guān)系應(yīng)該是“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能”，就是新經(jīng)濟(jì)是我們的一個(gè)戰(zhàn)略、一個(gè)方向，但最終目的是培育新動(dòng)能。
去年也就是2015年的11月份召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)，主要是它研究提出十三五規(guī)劃建議，這里面講到五大理念，這個(gè)五大理念它最終是解決兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題就是培育新動(dòng)能。就是講為未來(lái)增長(zhǎng)要按一個(gè)大功率的、高效率的新發(fā)動(dòng)機(jī)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)往前走，而且保持持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地、健康地發(fā)展態(tài)勢(shì)。這是它的一個(gè)根本的任務(wù)。
第二個(gè)任務(wù)就是補(bǔ)齊短板。木桶效應(yīng)，木桶的容量取決于短板，有長(zhǎng)板、有短板，這個(gè)板都是完全都是一樣高。有高的，有低的，就是中國(guó)肯定有薄弱環(huán)節(jié)，你像農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，“三農(nóng)”它就是短板，生態(tài)環(huán)境就是短板，我們好多，中西部發(fā)展比較滯后，保證基礎(chǔ)設(shè)施，也是短板。區(qū)域發(fā)展有短板，城鄉(xiāng)發(fā)展有短板，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，社會(huì)發(fā)展有短板，經(jīng)濟(jì)與國(guó)防，國(guó)防發(fā)展過(guò)去不太重視，現(xiàn)在開(kāi)始重視，重視的效應(yīng)就會(huì)體現(xiàn)出來(lái)。所以協(xié)調(diào)發(fā)展里面就是也是解決短板問(wèn)題。綠色發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境的短板問(wèn)題，共享發(fā)展是解決民生的短板。所以我覺(jué)得，所以五個(gè)發(fā)展理念主要是
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成巨量的民工潮，這是勞動(dòng)力資源。就是那是農(nóng)民剩余勞動(dòng)力，他在家里閑著沒(méi)事，土地很少，閑著沒(méi)事，收入極低，他要改善生活，追求美好生活，就開(kāi)始流動(dòng)起來(lái)，就把這個(gè)勞動(dòng)力充分地利用。也就叫比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的今天的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)應(yīng)該就是新的比較優(yōu)勢(shì)，這個(gè)新的比較優(yōu)勢(shì)就是在創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，才有對(duì)創(chuàng)新依賴高的產(chǎn)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)力，所以鼓勵(lì)創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)它實(shí)際上主要是圍繞著創(chuàng)新，然后目的是培育新動(dòng)能。
（一）新經(jīng)濟(jì)的概念
我們講它的新經(jīng)濟(jì)的到底是個(gè)什么概念，什么意思？新經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為分成狹義的概念和廣義的概念。狹義的概念，就是指技術(shù)的重大突破。我以為我們還沒(méi)有資格，只有那些國(guó)家就站在最前端的時(shí)候，它一直往前走，然后突然有一天有一段時(shí)間它出現(xiàn)了一個(gè)重大的技術(shù)進(jìn)步，然后把它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，使它改變了整個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)，然后影響全世界。它這個(gè)經(jīng)濟(jì)叫新經(jīng)濟(jì)。就是最先進(jìn)的這個(gè)國(guó)家、個(gè)體或者某一個(gè)集團(tuán)，這就講就從世界范圍來(lái)講，它的技術(shù)，技術(shù)就像以技術(shù)突破為表現(xiàn)的，技術(shù)突破也就是生產(chǎn)力的突破，就是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，基本上就是新經(jīng)濟(jì)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家。內(nèi)燃機(jī)時(shí)代，所謂我們講的第三次革命，什么多少次革命這種，這就是新經(jīng)濟(jì)。我們最近的一個(gè)新經(jīng)濟(jì)就是什么？就是上個(gè)世紀(jì)90年代發(fā)生在美國(guó)的新經(jīng)濟(jì)，它的特點(diǎn)是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突破性的發(fā)展，然后加上風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的繁榮，形成一個(gè)良性循環(huán)。然后改造了整個(gè)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)這個(gè)社會(huì)的顛覆性的一個(gè)變化，到今天還在影響，包括現(xiàn)在的進(jìn)一步深入的，像現(xiàn)在這互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是信息技術(shù)革命的一個(gè)繼續(xù)的延伸和普及。當(dāng)我們現(xiàn)在講到智能化技術(shù)，智能化技術(shù)當(dāng)然是另外一個(gè)制造業(yè)的一個(gè)分支。我們講，但是中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)肯定不是這種狹義的。因?yàn)槲覀冞�沒(méi)達(dá)到，就算我們達(dá)到跟美國(guó)一樣，我們成為一流的國(guó)家，我們那時(shí)候我們?cè)俑阃黄疲覀儙ь^，世界的最新技術(shù)，而且重大突破的技術(shù)在中國(guó)發(fā)生，然后把我們自己造成很大的變革，然后又影響全球，那是新經(jīng)濟(jì)是中國(guó)，就可以講從技術(shù)這個(gè)角度來(lái)解釋。我們講從世界的范圍來(lái)講，狹義的是技術(shù)的，而且只有發(fā)達(dá)國(guó)家才會(huì)有，才會(huì)有。
新經(jīng)濟(jì)廣義的概念，它是個(gè)發(fā)展過(guò)程，發(fā)展階段的概念。就是講，你不管你是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家還是落后國(guó)家，還在發(fā)展中的國(guó)家，那你都有一個(gè)經(jīng)濟(jì)不斷地轉(zhuǎn)型、升級(jí)的過(guò)程，收入水平不斷提高的過(guò)程。而每一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，S曲線、S形曲線的某一個(gè)拐點(diǎn)，都可能是你的新經(jīng)濟(jì)這個(gè)點(diǎn)。所以我們講，1998年改革開(kāi)放初的經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)于我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是不是新經(jīng)濟(jì)？我們發(fā)展了三十多年以后，我們形成了這個(gè)…又形成了一個(gè)瓶頸，然后又要突破，這個(gè)突破，我認(rèn)為就是一個(gè)新經(jīng)濟(jì)，就相當(dāng)于前三十年的改革開(kāi)放那樣的，我們就是新經(jīng)濟(jì)，就是未來(lái)成功地突破的經(jīng)濟(jì)。用今天的話說(shuō)，我們假如五年、十年以后，中國(guó)真的突破中等收入陷阱，那我們那個(gè)經(jīng)濟(jì)的形態(tài)不管是什么，什么樣的結(jié)構(gòu)，什么樣的_，不管是什么，它就是新經(jīng)濟(jì)。所以新經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)到新經(jīng)濟(jì)到新興經(jīng)濟(jì)的一個(gè)不斷升級(jí)的一個(gè)過(guò)程，所以新經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的概念，是上大臺(tái)階突破的一個(gè)平臺(tái)。它發(fā)展是一個(gè)一個(gè)，一個(gè)臺(tái)階、一個(gè)臺(tái)階的，一個(gè)大臺(tái)階、大臺(tái)階的，火箭的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)那樣的，那樣的每一級(jí)，每一個(gè)臺(tái)階就是一個(gè)新經(jīng)濟(jì)。所以你可以命名在新經(jīng)濟(jì)，新型經(jīng)濟(jì)。西方也是，_主義，還新_主義。凱恩斯主義，新凱恩斯主義。它肯定是在過(guò)去的基礎(chǔ)上，它做出一個(gè)重大的變革創(chuàng)新。這就是個(gè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，新經(jīng)濟(jì)就是中國(guó)的創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)。這是廣義的。
（二）中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)
所以中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)，我們這一次新經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是比較幸運(yùn)，既包含著新技術(shù)的，這跟世界甚至處在一個(gè)起跑線上，特別是我們網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)業(yè)態(tài)的變化，那我們可以走在世界前了…前列。我們利用這個(gè)資源互聯(lián)網(wǎng)的資源，我們可能發(fā)展的就是不比發(fā)達(dá)國(guó)家差，跟它應(yīng)該說(shuō)是平起平落，或者是差不多。這就是我們完全可以采納一些世界最新的技術(shù)的進(jìn)展，來(lái)自某些領(lǐng)域，像光伏產(chǎn)業(yè)，世界新能源革命的一部分，我們新能源汽車(chē)也是一部分。我們這樣的就是把最新的，包括現(xiàn)在我們的很多的企業(yè)在搞智能化的技術(shù)的開(kāi)發(fā)，就是無(wú)人機(jī)，像這樣，都是把最新的東西來(lái)直接就在中國(guó)運(yùn)用了。就是我們要，要強(qiáng)調(diào)發(fā)展這一部分。在這方面就是，因?yàn)槲覀兠媾R的這個(gè)環(huán)境，我們是一樣的。所以我們可能，因?yàn)橹袊?guó)是個(gè)大國(guó)，它完全可以做到一部分突破。但更主要的是，我認(rèn)為中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)是一個(gè)發(fā)展階段的概念，是一個(gè)符合的概念，它是新技術(shù)革命加上產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就一般性的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這是中國(guó)新經(jīng)濟(jì)。
按照總理在政府工作報(bào)告里說(shuō)就是，新技術(shù)的異軍突起和傳統(tǒng)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型，我們叫更新，新里面就包括全新、更新兩個(gè)新，全新就是全，完全是新東西，更新就是我這里完善、發(fā)展的形成的這種升級(jí)版的概念。所以我認(rèn)為中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)概念它包含了兩層含義。所以講，叫動(dòng)力的角度來(lái)說(shuō)，就是兩個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)、兩個(gè)新的發(fā)動(dòng)機(jī)。一個(gè)是新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，一個(gè)是更新動(dòng)能這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)，傳統(tǒng)動(dòng)能的更新改造，更新發(fā)動(dòng)機(jī)，我加了馬力，我完善了功能。我比原來(lái)的這耗油量降低，成本降低，我的效率更高，我的馬力更足，我跑得更 ……（未完，全文共11274字，當(dāng)前僅顯示2682字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能》）