干部學習講稿：進一步解決“寬、松、軟、散”四大紀律問題

目錄/提綱：……
一、“寬”：對于違反政治紀律認定“失之過寬”的問題
二、“松”：對違紀監(jiān)督特別是組織處分“失之過松”的問題
三、“軟”：對作風建設的紀律約束“失之過軟”的問題
四、“散”：監(jiān)督制度體系化不夠、存在“失之過散”的問題
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干部學習講稿：進一步解決“寬、松、軟、散”四大紀律問題
陳冬生
中央黨校馬克思主義學院教研室主任、教授

下面我們要講的問題是要進一步解決寬、松、軟、散四大紀律問題。這里還得從總書記的講話開始講起，從正面和反面都要講。第一，三年來的紀律建設的成效，總書記是如何總結的，我們是如何理解的�？倳浽岢�，要使紀律成為帶電的高壓線，要使紀律真正成為帶電的高壓線。根據(jù)這一指示，我們黨這些年來著力于解決管黨治黨，失之于寬，失之于松、失之于軟的問題，還加了一個散的問題。使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在興起，現(xiàn)在全國黨內黨外都知道反腐敗是真反了，老百姓知道這一下子來真的了，不是糊弄人的，壓倒性態(tài)勢真正形成，這一點最得民心。
一個時期，我們黨嚴肅黨的紀律，許多干部從不適應到適應，由不相信到相信，從被動到主動，這是我們黨內的黨員干部思想起了好的變化，校準了思想之標，調整了行動之舵，繃緊了作風之弦，這三個排比句表達得很形象。概括性地說明黨的紀律建設最近取得的重大成效。
有待進一步解決的紀律問題具體是什么？全面從嚴治黨，在紀律建設方面的總判斷是形勢依然嚴峻，很多問題現(xiàn)在還以在那里，如果稍微松一松就又死灰復燃了，因為還存在著失之于寬、松、軟、散四大紀律問題，寬、松、軟、散相互之間的關系是互
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說不能批評，而是不能在重大政治原則問題上，在大是大非問題上同黨中央唱反調，不能搞政治上的_主義，總書記講得非常明確了。政治紀律的具體內涵都非常明確了。
政治紀律、政治規(guī)律關系到政治安全的問題。腐敗分子不單單是經濟腐敗，他貪了幾個錢，這里面是一系列的。腐敗分子往往是集政治蛻變、經濟貪婪、生活腐化、作風專橫于一身，腐敗分子，特別是大腐敗分子，特別是成為腐敗分子的“一把手”有四個問題，首先是政治蛻變，沒有了政治信仰，不追求政治紀律，然后才有經濟貪婪，最后表現(xiàn)為生活腐化，最后日常生活中作風專橫，什么都是個人說了算。
黨中央反復強調，領導干部要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，但有的仍然置若罔聞，搞結黨營私，拉幫結派，團團伙伙，一門心思鉆營權力，有的明知在換屆中組織沒有安排他，但有些人就想，與組織玩一把，仍然派親信到處游說拉票，搞非組織活動，有的政治野心不小，這里有一個特別形象的話，總書記說，有些人一輩子追求什么，當官要當?shù)绞裁捶萆�，他就追求這么兩句話，“活著要進中南海，當部級以上領導干部，當國家級領導干部，這是政治野心；死了要入八寶山�！边@句話很形象，但有些腐敗最后東窗事發(fā)，受到了紀律處分和法律制裁之后，還能進八寶山嗎？連祖山都進不了。有的在其主政的地方建立獨立王國，搞小山頭，拉小圈子，對黨中央的決策部署陽奉陰違，為實現(xiàn)個人的政治野心不擇手段。這些問題關系到黨和國家政治安全的大問題。所以，這一點在加強紀律建設時有一個政z-m感性問題、政治警覺性問題、政治鑒別力問題。
_的案件在全國引起了很大的振動，也是個非常典型的案件。因為主體責任落實不力，監(jiān)督責任落實不到位，出現(xiàn)了這些問題，一些地區(qū)、一些部門、一些領域就出現(xiàn)的系統(tǒng)性、塌方式的腐敗�？催@個關系網就知道了中國的一些腐敗分子是怎么搞關系網的，“大老虎”_有一個五緣關系網，姻緣、親緣、血緣、學緣、業(yè)緣，這五緣關系形成一個網絡，這個網絡進行“兩手抓”，一是抓權，一是抓錢，不是一手抓物質文明，一手抓精神文明，它是一手抓錢，一手抓權，然后從中央到地方，從左到右，從上到下方方面面，利用權錢交易潛規(guī)則，形成這么一個網。這個網破壞了政治生態(tài)，有些時候我們也有能力，但很麻煩，很為難，不進關系網，再有能力得不到提拔的機會，但要想方設法進到這個關系網，不腐敗都難。不腐敗，這個關系網不會容忍你。每一個人在這個關系網里都要充當一定的角色地位，所以，我們看到一些腐敗現(xiàn)象，數(shù)錢的，接錢的，接紅包的，收禮，受賄的，收1000萬，補一點，他自己貪1000萬，大概以50%以上不一定到他腰包里頭，到他的關系網去了，甚至三分之一都不在自己的腰包里頭。真正數(shù)錢的不一定是接錢的，不一定是最大的腐敗分子，最大的腐敗分子不接錢、不數(shù)錢，他成了最大的受賄者，他就有關系網。這個關系網形成了保護網，紅白兩通吃，權錢交易潛規(guī)則，政治陰謀的跑馬圈。不進關系網，你無所作為；進了關系網，你還能不腐敗，這就破壞了政治生態(tài)。
二、“松”：對違紀監(jiān)督特別是組織處分“失之過松”的問題
二是松的問題。松的問題主要是對違紀監(jiān)督，特別是組織處分失之過松的問題。主要表現(xiàn)為抓經濟工作抓得緊，而抓黨管黨治黨放得松，有些人因為經濟工作才是硬的，錢才是硬的，抓紀律、抓建設只是應付上面的，上應付上面，下應付輿論，應付老百姓。有的黨中央和領導干部，黨的觀念淡薄，把經濟建設和黨的領導割裂開來，對管黨治黨心不在焉，有的只顧抓權力，不去抓監(jiān)督，任命干部的時候當仁不讓、多多益善。所以，有些地方編委很為難，領導說一個，這個單位要加一個編制，加一個職數(shù)，職數(shù)多好安排干部，好照顧關系。所以，任命干部當仁不讓，使編制總精簡不下。平時對干部卻放任_，出了事就撂挑子給紀委，有的原則性不強，對歪風邪氣不抵制不斗爭，一味遮丑，一味護短，甚至給違法違紀的腐敗分子說情開脫。當然，抓起來之后才叫腐敗分子，沒抓還在位，還不叫腐敗分子。還在位就沒有腐敗現(xiàn)象，沒有違紀違法現(xiàn)象？但因為有些人不抓，所以他就沒有成為腐敗分子。這是因為有些領導，有些組織對違反紀律的人處處“松綁”，網開一面。
對紀律建設認識錯位，執(zhí)行“松綁”，執(zhí)行力不足。有幾種輿論還有些失常。如“反腐與群眾利益無關”、“反腐讓干部不作為”、“反腐影響經濟發(fā)展”、“反腐是權力斗爭”、“反腐應該緩緩手，松一松”等。我們在外面出差經常聽到，哎呀，反腐敗抓得差不多了，應該回口氣，不然很多地方都蕭條起來了，賓館里面沒人住了，餐館里面沒人吃了，將反腐敗跟紀律建設聯(lián)系在一起了。
黨內有些同志感到不適應，有的說黨的紀律要求太嚴，管得太死，束縛了手腳。有的說黨員干部也有七情六欲，也是人。管黨治黨，他們說要人性化，這就想起了我20年前剛剛到中央黨校來學習的時候，我每次回到地 ……（未完，全文共9267字，當前僅顯示2531字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：進一步解決“寬、松、軟、散”四大紀律問題》）