干部學(xué)習(xí)講稿：通過完善監(jiān)督制度 全面推進黨的紀(jì)律建設(shè)

目錄/提綱：……
四是完善加強紀(jì)律建設(shè)的四條基本途徑
一、以“三情”方式落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”
二、以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”促成“三不機制”
三、通過完善監(jiān)督制度，全面推進黨的紀(jì)律建設(shè)
四、完善加強紀(jì)律建設(shè)的四條基本途徑
三是狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，以紀(jì)律為尺子衡量黨員干部的行為
四要”，要修性、要修品、要修行、要修律
……
健全“明規(guī)矩”，破除“潛規(guī)則”——通過完善監(jiān)督制度 全面推進黨的紀(jì)律建設(shè)
陳冬生
中共中央黨校馬克思主義學(xué)院教研室主任、教授

大家好，下面我講的這個問題就是健全明規(guī)矩，破除潛規(guī)則。要健全明規(guī)矩，破除潛規(guī)則，就要通過完善監(jiān)督制度，全面推進黨的紀(jì)律建設(shè)，通過完善監(jiān)督制度，全面推進黨的紀(jì)律建設(shè)。
黨紀(jì)國法有三條線，底線、中線、高壓線，我們從這張圖可以看出來，黨的建設(shè)是一盤棋，包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)“四風(fēng)建設(shè)”，中間還有一個反腐倡廉建設(shè)。那紀(jì)律建設(shè)貫徹到整個過程，就像反腐倡廉建設(shè)一樣，它貫徹到方方面面。黨建有一條主線，三個關(guān)鍵詞，執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)、純潔性建設(shè)。先進性建設(shè)是高標(biāo)準(zhǔn)，上不封頂；
執(zhí)政能力建設(shè)是中線，標(biāo)準(zhǔn)要求，執(zhí)政沒有能力，還執(zhí)什么政。所以必須依法_、依法治黨。習(xí)總書記提出的純潔性建設(shè)，這是底線要求。就像大廚師，廚師水平有高有低，高不封頂，味道做得多好，都是憑感覺來的。但底線是一致的，無論是水平
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談話提醒，“咬耳扯袖”，整治黨員干部身上的小毛病，就能杜絕成為大問題。在制度上無情，要堅持紀(jì)律是管黨治黨的尺子，紀(jì)律建設(shè)是治本之策，真正把規(guī)矩立起來，把紀(jì)律挺在最前面，將黨的各項紀(jì)律作為堅決不能觸碰的紅線，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓黨員不能腐，保障行_力規(guī)范化、制度化運行。而在處分上要絕情，把紀(jì)律規(guī)矩作為底線，堅決執(zhí)行黨的紀(jì)律處分條例，對已經(jīng)發(fā)生的違反黨紀(jì)規(guī)矩的行為，堅持全覆蓋、零容忍、嚴(yán)肅查處，讓黨的紀(jì)律和規(guī)矩真正成為帶電的“高壓線”，以震懾之勢，讓黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐，這是“三不”機制。
習(xí)總書記講得好，國事無私，政道去邪，法不容情。全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，絕不能回避政治問題。對政治隱患，既要從政治高度來認(rèn)識，黨內(nèi)存在野心家、陰謀家，從內(nèi)部侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，我們不能投鼠忌器，不能采取“鴕鳥政策”，全黨必須講政治，把政治紀(jì)律擺在首位。
四種形態(tài)要求具體問題具體對待，對于執(zhí)行紀(jì)律是具有操作性的，這四種形態(tài)是中紀(jì)委書記王岐山在福建征求準(zhǔn)則和條例意見，在座談時提出來的。
第一種形態(tài)，黨內(nèi)關(guān)系要正�；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態(tài)。
第二種形態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。處分主要有五種，黨的紀(jì)律處分分為：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除。警告和嚴(yán)重警告是屬于第一種形態(tài)；組織處分就包括撤銷黨內(nèi)職務(wù)，這是第二種形態(tài)。留黨察看、開除黨籍是第三、第四種形態(tài)。
第三種形態(tài)，對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分作出重大職務(wù)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。所以，作職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)。
第四種形態(tài)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的，只能是極其少數(shù)。所以，區(qū)分這四種形態(tài)，目的就在于把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深、做細(xì)、做扎實，將紀(jì)律建設(shè)落到實處，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進全面從嚴(yán)治黨。如果我們平時的批評與自我批評，第一種形態(tài)做得好，最多給予通報。現(xiàn)在有些人老虎屁股摸不得，給個批評通報都受不了，也怕得罪人，不敢用，結(jié)果等出了大問題之后，進了籠子，真正被判了刑，那就出了大問題了。所以，真正關(guān)心干部，就要做好第一種形態(tài)，然后第二種形態(tài)，沒辦法才用第三種、第四種形態(tài)，但真正遇到了這種問題，還必須用第三種、第四種形態(tài)。
為什么第一種形態(tài)要成為常態(tài)，第二種形態(tài)要成為絕大多數(shù)？因為懲前毖后，治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強自身建設(shè)的經(jīng)驗。日常工作中，發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴(yán)，懲治，治是根本，懲是為了治，目的是為了治病救人。要通過加強紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢工作，管住紀(jì)律，看住權(quán)力，使干部向高標(biāo)準(zhǔn)努力，不犯或少犯錯誤，特別是要不犯嚴(yán)重錯誤，這才是黨組織對黨員干部的最大關(guān)心和愛護。為什么第三種、第四種形態(tài)決不是可有可無，還必須堅持，真的出了問題就不可講情面，較真、叫板發(fā)揮震懾作用，有權(quán)就有責(zé)，責(zé)權(quán)要對等，問責(zé)不能感情用事，不能有憐憫之心，要較真，要叫板，發(fā)揮震懾作用。
打比喻，前兩年湖南出了一個衡陽的賄選案，最后處分比較重，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的有467人，移送司法機關(guān)處理的69人，書記童名謙判了重刑。有些人為他鳴冤叫屈，童名謙這位同志我們認(rèn)識，這個人能力是差一點，但確實還是一個好人，他從不腐敗，至少他沒有明顯的經(jīng)濟腐敗問題，被判那么重的刑，確實有點過意不去。因為我們沒把這個問題作為政治紀(jì)律問題來看，“一把手”有那么好當(dāng)?shù)膯�？什么人都可以坐到“一把手”位置上去�?dāng)“一把手”？“一把手”最重要的是政z-m感性、政治決斷力和維護政治紀(jì)律的能力，雖然沒有嚴(yán)重的經(jīng)濟問題，但衡陽那么嚴(yán)重的賄選問題是政治問題， ……（未完，全文共5380字，當(dāng)前僅顯示1889字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：通過完善監(jiān)督制度 全面推進黨的紀(jì)律建設(shè)》）