目錄/提綱:……
一、“十三五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠的產(chǎn)業(yè)
二、旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用
四、旅游在社會(huì)發(fā)展中的影響
(一)大眾旅游時(shí)代的基本特征
(二)旅游業(yè)存在的矛盾和問(wèn)題
(三)如何提升中國(guó)旅游的品質(zhì)
五、中國(guó)旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展的著力點(diǎn)
六、共享和旅游的關(guān)系
……
干部學(xué)習(xí)講稿:共享經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)發(fā)展
宋瑞
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心主任、研究員
2016年是“十三五”的開(kāi)局之年,我想在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上,可能大家會(huì)比較關(guān)注“十三五”未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力在哪里?在這些動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)中有哪些是值得關(guān)注的?尤其從旅游看,因?yàn)槁糜维F(xiàn)在是比較普遍的消費(fèi)現(xiàn)象和輻射面很廣的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,旅游會(huì)發(fā)生什么變化?在過(guò)去的一年里面,我們國(guó)家的旅游形勢(shì)是怎么樣的?在這個(gè)過(guò)程之中,呈現(xiàn)出了什么樣一些變化?展望未來(lái),中國(guó)旅游將會(huì)朝著什么樣的方向去走?以及現(xiàn)在出現(xiàn)了包括像共享經(jīng)濟(jì)、定制服務(wù)等等,在旅游業(yè)中將會(huì)是什么樣的形態(tài)?這些問(wèn)題應(yīng)該都是大家會(huì)普遍關(guān)注的。下面我想簡(jiǎn)單地從這六個(gè)方面給大家做一個(gè)交流。
一、“十三五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠的產(chǎn)業(yè)
“十三五”期間我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)靠哪些領(lǐng)域、哪些產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐!笆濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的決勝階段,全面建設(shè)小康社會(huì)基本的目標(biāo)就是到2020年人均GDP要比2010年翻一番。大家都知道,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后,我們的增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向了中高速,在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,制造業(yè)面臨雙重的擠壓。同時(shí)在部分行業(yè),尤其是一些傳統(tǒng)的制造行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩。在這樣的背景下,大家從決策層,到實(shí)業(yè)界,都會(huì)把目光關(guān)注點(diǎn)放在或者希望放在服務(wù)業(yè)中,就是依靠服務(wù)業(yè)來(lái)維持和推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)
……(新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略879字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
和板塊,旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中能夠起到什么樣的作用?
大家可能都已經(jīng)感受到了,旅游是一個(gè)綜合性、帶動(dòng)性很強(qiáng)的行業(yè)。2009年底,國(guó)務(wù)院頒布的31號(hào)文件里面,給了旅游業(yè)一個(gè)明確的定位,要發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略型支柱產(chǎn)業(yè)和讓人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。也就是說(shuō)它是支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)是一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),它的目標(biāo),一方面要在經(jīng)濟(jì)中起到一個(gè)戰(zhàn)略性支柱作用,另外在人們的生活中也能夠促進(jìn)人們生活質(zhì)量、生活滿意度的提高。
從靜態(tài)來(lái)看,旅游的發(fā)展、旅游的消費(fèi)不僅對(duì)民航、鐵路、公路、交通、商業(yè)、餐飲、住宿、文化、娛樂(lè),包括會(huì)展、博覽等等,這一系列的行業(yè)都有明顯的帶動(dòng)作用。而且它還可以促進(jìn),比如金融、物流、信息、文化創(chuàng)意、影視娛樂(lè)等等這樣一些新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。不管從靜態(tài)還是動(dòng)態(tài)來(lái)說(shuō),旅游的融合性、帶動(dòng)性、綜合性在服務(wù)業(yè)中會(huì)起到非常重要的作用。而且,隨著人對(duì)旅游需求的變化,圍繞人們旅游的需要,會(huì)產(chǎn)生各種各樣新型的,目前我們不一定還能夠發(fā)現(xiàn)的一些服務(wù)的行業(yè)和服務(wù)的領(lǐng)域,這是旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中起到的引擎和黏合劑的作用。
三、當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期中國(guó)旅游的發(fā)展形勢(shì)。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,大概可以從五個(gè)方面來(lái)做一些概括。
第一,從政府重視的角度來(lái)看。近幾年,從2009年出臺(tái)31號(hào),2013年出臺(tái)41號(hào),到2015年出臺(tái)62號(hào)文件,就是政府對(duì)旅游的重視,尤其是中央一級(jí)的政府對(duì)旅游的重視是可見(jiàn)一般的,就是密集出臺(tái)了一系列的政策,尤其專門是針對(duì)旅游的政策。
在過(guò)去的一年里面,旅游領(lǐng)域里面也出現(xiàn)了很多歷史上的第一次,也充分的體現(xiàn)了政府、黨和中央對(duì)旅游的關(guān)注。比如我們有第一次關(guān)于旅游政策實(shí)施的第三方評(píng)估,就是說(shuō)我們不僅關(guān)注政策的制定,也關(guān)注政策的實(shí)施效果,社科院也有參與。
我們組織了建國(guó)以來(lái)第一次的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的旅游專題培訓(xùn),將近一周的時(shí)間,密集地請(qǐng)不同領(lǐng)域的專家,包括領(lǐng)導(dǎo),就旅游問(wèn)題進(jìn)行交流和探討,這也是充分地體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)的重視。
當(dāng)然還有很多其他的,比如旅游年,中國(guó)跟各個(gè)不同的國(guó)家,比如韓國(guó)、日本、印度、俄羅斯等等,組織了大型的旅游交流活動(dòng),像習(xí)總書記和李克強(qiáng)總理都有這樣一些參與。也就是說(shuō)在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,我們充分體現(xiàn)了中央對(duì)旅_業(yè)、旅游消費(fèi)、老百姓旅游生活的高度重視。
另外還出臺(tái)了一系列的具體政策,過(guò)去我們講旅游發(fā)展面臨著用地(方面的問(wèn)題),比如沒(méi)有專門的用地指標(biāo)等等,在很多旅游項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中會(huì)面臨這樣的瓶頸,針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,去年三個(gè)部門聯(lián)合的出臺(tái)了一個(gè)旅游的用地政策。包括一系列的,比如馬上五一以后推出的稅收的營(yíng)改增政策,包括大家都很關(guān)注的國(guó)家公園的建設(shè),包括老百姓都很普遍關(guān)注的休假制度的改革等等。實(shí)際上在去年以及未來(lái)一段時(shí)期都會(huì)成為我們政策的制定和改革的熱點(diǎn)領(lǐng)域,這也能夠充分體現(xiàn)政府對(duì)旅游的重視。剛才談的是從中央層面的重視。
實(shí)際上從地方層面,各個(gè)地方政府支持旅游發(fā)展的熱情也是非常高的。目前為止,已經(jīng)有14個(gè)省、市把旅游的行政序從旅游局上升為旅游改革委員會(huì),包括絕大多數(shù)的省份都把旅游作為它的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),有十幾個(gè)省份在過(guò)去一年里面專門制訂或修訂了旅游相關(guān)的政策和條例,在這方面地方層面也有很多積極的努力。在這個(gè)過(guò)程之中,政府是非常重視的,簡(jiǎn)政放權(quán)是一個(gè)大的趨勢(shì)和背景,一方面要簡(jiǎn)政放權(quán),另外一方面政府還要積極有所作為。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,就給我們行政管理的方式方法、具體手段提出了一些新的要求。我們也可以觀察,在最近一段時(shí)期內(nèi),不斷是地方政府還是旅游的主管部門,在這方面都做出了很多積極的嘗試。
以前的景區(qū)管理,大家知道A級(jí)景區(qū),從2A到5A,尤其5A是大家最關(guān)注的,以前多少年來(lái)我們只有評(píng)沒(méi)有摘,只有掛牌沒(méi)有摘牌,只有上沒(méi)有下,從去年開(kāi)始,就針對(duì)A級(jí)景區(qū)中存在的管理不規(guī)范等等問(wèn)題,我們有關(guān)主管部門就有歷史上第一次景區(qū)的摘牌。包括針對(duì)游客不文明的行為,有錢就任性等等個(gè)別的現(xiàn)象,以前我們也沒(méi)有特別有力的舉措,從去年開(kāi)始我們有游客的黑名單制度,公布了幾批。當(dāng)然對(duì)這種做法,它的依據(jù)可能會(huì)有不同的理解,但是這至少表明了政府在這方面要積極作為的努力。針對(duì)市場(chǎng)秩序的問(wèn)題,民眾會(huì)特別關(guān)注這個(gè)問(wèn)題,比如天價(jià)魚、天價(jià)蝦、宰客等都會(huì)比較關(guān)注。這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,旅游主管部門專門制定和發(fā)布旅游的信用體系,旅游市場(chǎng)秩序的指數(shù)。有黑榜、紅榜,有表?yè)P(yáng)的、有批評(píng)的,有獎(jiǎng)勵(lì)的、有制裁的,通過(guò)這種方式,希望能夠引導(dǎo)這個(gè)市場(chǎng)有序發(fā)展。
當(dāng)然地方層面也有一些創(chuàng)新的舉措,比如山東,它就把旅游發(fā)展納入到各市區(qū)的發(fā)展綜合考核指標(biāo)里去,這樣各個(gè)地方政府必須去充分的重視旅游的實(shí)際發(fā)展,不僅是在文件里面重視,也在實(shí)際發(fā)展當(dāng)中重視。比如廣西,實(shí) ……(未完,全文共9040字,當(dāng)前僅顯示2469字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
收藏《干部學(xué)習(xí)講稿:共享經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)發(fā)展》)