在全省采煤塌陷地綜合治理協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員會議上的講話

目錄/提綱：……
四是積極配合做好國家審計署對我省采煤塌陷地綜合治理審計檢查工作
一、切實提高對采煤塌陷地綜合治理工作重要性的認識
二、扎實做好當前幾項重點工作
（一）認真抓好審計檢查問題的整改落實
一是地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金返還和使用少
五是截至2016年3月底未針對采煤塌陷地開展地質(zhì)環(huán)境保護方面的執(zhí)法工作
（二）著力加快現(xiàn)場督查問題的整改落實
一是繼續(xù)抓好基礎(chǔ)性工作
二是要建立臺賬
三是做好企業(yè)自行治理塌陷地手續(xù)補辦工作
四是建立政府與煤礦企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)機制和必要的會議、會商制度
（三）繼續(xù)加強180號文件分工意見的工作落實
三、積極做好溝通協(xié)調(diào)
（一）做好與協(xié)調(diào)小組辦公室的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)
三是要及時掌握采煤塌陷地綜合治理工作的新精神、新要求，確保上情下達
（二）做好各成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)
（三）做好部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)
（四）加強日常工作調(diào)度
四、強化宣傳發(fā)動
二是要營造采煤塌陷地綜合治理工作的濃厚氛圍，形成齊抓共管的工作格局
五、加強領(lǐng)導、落實責任
……
在全省采煤塌陷地綜合治理協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員會議上的講話

同志們：
剛才，會議分別通報了國家審計署對我省審計檢查有關(guān)采煤塌陷地綜合治理情況和協(xié)調(diào)小組辦公室現(xiàn)場聯(lián)合督查情況，通報了協(xié)調(diào)小組關(guān)于貫徹落實魯政辦字〔2015〕180號文件近期重點工作的分工意見（征求意見稿），有關(guān)成員單位就相關(guān)工作進行了研究部署，提出了很好的意見建議，我都同意；下午還要召開專門會議，調(diào)度棗莊、濟寧、泰安、菏澤市工作情況，請一并抓好貫徹落實。
協(xié)調(diào)小組第一次聯(lián)席會議以來，辦公室及各成員單位認真貫徹會議精神，扎實履行職責，做了大量富有成效的工作。一是組織召開了全省壓煤村莊搬遷暨采煤塌陷地綜合治理工作會議，總結(jié)“十二五”及2015年壓煤村莊搬遷和塌陷地綜合治理工作，研究部署今年和“十三五”時期重點任務(wù)，進一步明確了工作思路和發(fā)展方向；二是向省委督查室呈報了《2016年省委常委會工作要點任務(wù)分工(魯廳字〔2016〕2號)立項表》，確定2016年完成采煤塌陷地綜
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面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》的重大戰(zhàn)略部署，也是我省加快推進生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，其中對礦山地質(zhì)生態(tài)修復治理提出了明確要求、作出了具體安排，要求認真貫徹落實《山東省采煤塌陷地綜合治理工作方案》,到2020年,煤炭企業(yè)治理已穩(wěn)沉采煤塌陷地達到80%,新增塌陷地達到同步治理；地方政府治理歷史遺留采煤塌陷地達到80%。這些都為我們開展采煤塌陷地綜合治理工作指明了方向、提供了基本遵循和重要依據(jù)。5月23日下午，郭樹清省長到新泰市調(diào)研采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電示范基地，聽取基地規(guī)劃建設(shè)情況介紹，希望當?shù)厣疃韧七M一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把基地做大做強。這些都充分體現(xiàn)了采煤塌陷地綜合治理工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。作為協(xié)調(diào)小組成員單位、作為聯(lián)絡(luò)員，作為辦公室成員必須進一步統(tǒng)一思想、提高認識，精心組織，狠抓各項工作措施落實，確保上級重要決策部署落到實處、確保各項目標任務(wù)順利完成。
二、扎實做好當前幾項重點工作
對于本次會議安排的工作，會后辦公室將結(jié)合大家的發(fā)言以及各成員單位的意見進行歸納整理，并形成會議紀要。請各成員單位圍繞職責和重點工作分工意見，抓好工作落實。
（一）認真抓好審計檢查問題的整改落實。對于審計檢查存在的問題，審計署要求我省盡快抓好整改。檢查組主要提出了五個方面的問題。
一是地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金返還和使用少。（省國土廳負責）；截至2016年4月20日，山東省企業(yè)存入的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金共計71.88億元，累計返還企業(yè)0.64億元，劃入三方共管賬戶2.68億元，地方政府使用0.12億元，轉(zhuǎn)為治理費用25.05億元，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金結(jié)余43.39億元。
建議省國土廳按照《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金管理暫行辦法》（魯政辦字〔2015〕156號）的要求，切實抓好保證金的管理，進一步優(yōu)化和暢通運行渠道，該返還的返還、該共管的共管、該使用的使用，提高資金使用效能。
二是2014年至今立項的采煤塌陷地治理項目和申請的專項資金，除部分項目已開工外，其他項目尚未開工，資金尚未用于采煤塌陷地治理。（省發(fā)改委負責）
建議省發(fā)改委牽頭負責研究制定全省采煤塌陷地治理重點項目監(jiān)督管理考核辦法，督促重點項目開工建設(shè)，確保項目盡快落地、早見成效。
三是截至2016年4月20日，對于塌陷地未履行征地程序的失地農(nóng)民沒有單獨的養(yǎng)老保障政策；在具_定政策及落實塌陷區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)培訓方面，未將此部分_單獨列出，不夠精準。（省人社廳負責）
建議省人社廳牽頭負責研究制定針對全省采煤塌陷地失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障政策措施，加大塌陷區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)培訓工作，確保保障政策覆蓋到位。
四是截至2016年3月底山東省沒有單獨針對地下礦產(chǎn)與地面良田高度重疊區(qū)域出臺限批限采政策。（省發(fā)改委、省國土廳、省煤炭局負責）。
我省已經(jīng)明確規(guī)定：今后不再新建煤礦，因此，關(guān)于地下礦產(chǎn)與地面良田高度重疊區(qū)域限批限采問題，也就得到了有效解決。
五是截至2016年3月底未針對采煤塌陷地開展地質(zhì)環(huán)境保護方面的執(zhí)法工作。（省國土廳負責）
建議省國土廳將采煤塌陷地地質(zhì)環(huán)境保護執(zhí)法檢查納入正常工作范圍，建立執(zhí)法長效機制，通過執(zhí)法督促各項政策措施的貫徹落實。
（二）著力加快現(xiàn)場督查問題的整改落實。3月下旬，協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)合省財政廳、省國土廳、省國資委及棗莊市、濟寧市、泰安市、菏澤市等成員單位，按照擬定的26個重點問題，對全省采煤塌陷地綜合治理工作進行了現(xiàn)場 ……（未完，全文共5325字，當前僅顯示1870字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省采煤塌陷地綜合治理協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員會議上的講話》）