宜昌市西陵區(qū)開展省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點示范研究報告

目錄/提綱：……
一、試點背景
（一）宜昌市西陵區(qū)社會經(jīng)濟概況
（二）西陵區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的客觀依據(jù)
二、奮斗目標
（一）鄂西渝東現(xiàn)代物流中心
（二）區(qū)域性總部經(jīng)濟中心
（三）全國知名旅游服務(wù)中心
三、主要任務(wù)
（一）努力增強交通樞紐功能
（二）努力增強流通輻射功能
（三）努力增強生產(chǎn)服務(wù)功能
（四）努力增強休閑娛樂功能
（五）努力增強宜居宜業(yè)功能
四、項目建設(shè)
五、對策措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)聯(lián)動
（二）科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（三）加快服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（四）制定促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展政策
1、對投資新建高檔商務(wù)樓宇的企業(yè)給予獎勵
2、對樓宇經(jīng)營企業(yè)協(xié)稅引稅給予獎勵
3、對樓宇管理企業(yè)給予獎勵
4、對入駐企業(yè)給予獎勵
（五）突破性地發(fā)展總部經(jīng)濟
1、對不同行業(yè)的新引進企業(yè)總部分別給予獎勵
2、對新引進的國內(nèi)外知名企業(yè)總部給予重點扶持
3、對新引進企業(yè)總部辦公用房按不同形式給予補貼
4、對企業(yè)總部法定代表人給予獎勵
5、對非總部企業(yè)升級為總部企業(yè)給予獎勵
（六）完善市區(qū)財政_
（七）加強對服務(wù)業(yè)項目的用地支持
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宜昌市西陵區(qū)開展省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點示范研究報告

一、試點背景
（一）宜昌市西陵區(qū)社會經(jīng)濟概況
西陵區(qū)位于風景綺麗的長江三峽西陵峽口，是“三峽明珠”宜昌市的政治、文化、商貿(mào)中心和旅游服務(wù)功能區(qū)，現(xiàn)已成為渝東鄂西區(qū)域性的“商貿(mào)商務(wù)中心、旅游服務(wù)中心、科教文化中心和適宜人居創(chuàng)業(yè)區(qū)”。西陵區(qū)是1986年12月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的縣級行政區(qū)，轄6個街道辦事處，1個城郊鄉(xiāng)和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總面積89.9平方公里，常住人口44萬人。
西陵區(qū)以險峻西陵峽而得名，山清水秀，人杰地靈，歷史文化源遠流長。相傳，中華民族的始祖“黃帝”正妃嫘祖就是在這里養(yǎng)蠶繅絲，晉代文學(xué)家郭璞在這里完成了我國第一部辭書《爾雅注》。轄區(qū)有長江第一樓之稱的鎮(zhèn)江閣，聞名古今的三游洞、曲徑通幽的桃花村、綠色長廊般的濱江公園等風景名勝。
西陵區(qū)區(qū)位優(yōu)越，水、陸、空交通便利。長江在宜昌境內(nèi)237公里，大型港口2個，宜昌港云池新港區(qū)有15個深水泊位，并將鐵路引入港口建立水陸聯(lián)運線；距三峽國際機場15公里；距三峽大壩28公里，焦柳鐵路、宜（昌）黃（石）高速公路，建設(shè)中的宜（昌）萬（州）鐵路和滬蓉高速公路，使西陵的交通四通八達。
西陵區(qū)綜合資源豐富。西陵區(qū)是全市黨、政、軍機關(guān)所在地，擁有全市最集中的行政、信息、人文、科技資源優(yōu)勢。轄區(qū)內(nèi)有三峽開發(fā)總公司、葛洲壩集團、清江開發(fā)總公司、中國船舶重工集團公司宜昌船舶柴油機廠等中省企業(yè)和大中型企業(yè)上百家，各類科研機構(gòu)、大中專院校百余所。舉世聞名的三峽工程總部和葛洲壩水利樞紐工程坐落境內(nèi)。是宜昌市商貿(mào)、金融、科技教育、文體、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會資源最豐富的區(qū)域。
西陵經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。初步形成了現(xiàn)代商貿(mào)、物流、旅游等多種經(jīng)營業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，基本形成了以船舶制造、醫(yī)藥化工、機械電子、包裝印刷等支柱產(chǎn)業(yè)為主的都市工業(yè)體系。同時，西陵區(qū)社區(qū)建設(shè)等特色工作亮點紛呈。先后被授予“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國科普示范城區(qū)”、“全國家庭教育先進區(qū)”、“全國城市計劃生育先進集體”、“全國群眾體育先進區(qū)”、“全國科技工作先進區(qū)”、“全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”等榮譽稱號，正向“宜居、宜業(yè)、宜旅的首善之區(qū)”目標邁進。
（二）西陵區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的客觀依據(jù)
1.省域副中心城
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008〕17號）。17號文件將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴大內(nèi)需、擴大就業(yè)的重大舉措，明確要求在服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯的城區(qū)開展省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點示范建設(shè)。羅清泉同志最近提出要求，宜昌在應(yīng)對金融危機、謀求新一輪發(fā)展中，要克難奮進，緊緊抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需保增長、我省推進鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)等機遇，加快發(fā)展，真正形成“副中心”，當好“二傳手”，再上新臺階，走在中部地區(qū)同類城市的前列。宜昌要不負省委省政府重托，成功應(yīng)對世界經(jīng)濟金融危機，急需解決服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分的問題。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不但是西陵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的長期任務(wù)，也是宜昌度過金融危機、擴大內(nèi)需保增長所面臨的一項緊迫任務(wù)。
4.充分發(fā)揮西陵比較優(yōu)勢的必然要求
開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點示范建設(shè)、增強省域副中心城市服務(wù)功能，也是發(fā)揮西陵區(qū)比較優(yōu)勢的客觀要求。優(yōu)越的空間地理位置、交通設(shè)施與旅游資源，為西陵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了良好的客觀條件。
宜昌處于武漢與重慶兩大經(jīng)濟區(qū)的重合部位，位于東部技術(shù)與西部資源的結(jié)合部，處于承東啟西、南北交流的位置。目前宜昌已初步形成了較為發(fā)達的水、陸、空、鐵立體交通體系，境內(nèi)高速公路網(wǎng)絡(luò)四通八達，在建的宜萬鐵路在全國鐵路八縱八橫格局中處于承東啟西的重要地位，宜昌正由“交通節(jié)點城市”向鄂西南、湘西北、渝東地區(qū)的“交通樞紐城市”演進。西陵區(qū)位于宜昌市城區(qū)中心地帶，100多年前就是宜昌市的商業(yè)中心。改革開放以來，西陵服務(wù)業(yè)有了飛速發(fā)展。2005-2007年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重（剔除葛州壩發(fā)電廠因素）分別達到48.42%和50.9%和53.76%，呈現(xiàn)逐漸加快的趨勢。金融業(yè)、旅游業(yè)、休閑娛樂業(yè)、會展業(yè)、樓宇經(jīng)濟及總部經(jīng)濟、中介業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點。以易中物流分銷中心、華祥物流基地等項目建設(shè)為重點，集采購、批發(fā)、運輸、倉儲為一體的專業(yè)化第三方物流企業(yè)正在加快發(fā)展。樓宇經(jīng)濟及總部經(jīng)濟異軍突起，據(jù)資料顯示，目前全區(qū)內(nèi)已建成25棟商務(wù)樓宇，總建面45.85萬平米，其中商務(wù)辦公面積27.84萬平米，入駐各類企業(yè)640家，從業(yè)人員6500多人，2007年實現(xiàn)稅收15549萬元。因此，西陵區(qū)既有必要、也有條件開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點示范建設(shè)，以促進省域副中心城市服務(wù)功能的增強。
二、奮斗目標
宜昌西陵區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想是：以面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，推動生活服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，形成以商貿(mào)物流、金融信息、文化旅游、水電、中介、房地產(chǎn)為主體，帶動會展、創(chuàng)意、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)為三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑金融信息業(yè)的先導(dǎo)地位，充分挖掘中介服務(wù)業(yè)、商務(wù)總部經(jīng)濟、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四大潛力產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、潛力產(chǎn)業(yè)推進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。（324模式）。最終形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)為載體，以重點項目為帶動，構(gòu)建起集現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代金融、信息業(yè)、文化旅游服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)總部經(jīng)濟為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
西陵區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體目標是：建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)，打造商貿(mào)物流中心區(qū)，文化旅游服務(wù)中心區(qū)，區(qū)域性總部經(jīng)濟聚集區(qū)。其量化經(jīng)濟目標主要體現(xiàn)在兩個方面：一是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，高于全區(qū)GDP增速，高于全省、市平均水平。二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例當中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)每年比例上升1-2個百分點，在2015年，服務(wù)業(yè)增加值過百億元，在產(chǎn)業(yè)比例中達到60%以上。其中，金融、信息、商貿(mào)流通等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占70%以上。
在上述指導(dǎo)思想與發(fā)展目標的指引下，西陵區(qū)作為“省域副中心”應(yīng)發(fā)揮“主中心”作用，通過5年左右的時間建成三大中心：鄂西渝東現(xiàn)代物流業(yè)中心、區(qū)域性總部經(jīng)濟中心、全國知名旅游服務(wù)中心。
（一）鄂西渝東現(xiàn)代物流中心
宜昌處于武漢與重慶兩大經(jīng)濟區(qū)的復(fù)合部位，位于東部技術(shù)與西部資源的結(jié)合部，處于承東啟西、南北交流的位置。湖北省十一五規(guī)劃要求建設(shè)宜（昌）荊（州）荊（門）物流圈，形成輻射鄂西，連接渝東、湘西的區(qū)域物流中心；鄂政發(fā)〔2007〕57號進一步強調(diào)宜荊荊物流圈建設(shè)，要求“加快形成服務(wù)于電子信息、汽車、鋼鐵、石化、食品、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代物流體系。加快建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和專業(yè)物流中心，培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)和企業(yè)集團，引進一批國際知名物流企業(yè)來鄂設(shè)立基地公司，把湖北建成中部地區(qū)乃至全國重要的物流中心區(qū)”。西陵作為宜昌主要的中心城區(qū)，水、陸、空交通便利。長江在宜昌境內(nèi)237公里，大型港口2個，宜昌港云池新港區(qū)有15個深水泊位，并將鐵路引入港口建立水陸聯(lián)運線；距三峽國際機場15公里；距三峽大壩28公里，焦柳鐵路、宜（昌）黃（石）高速公路，建設(shè)中的宜（昌）萬（州）鐵路和滬蓉高速公路，使西陵的交通四通八達，具備了構(gòu)建鄂西渝東現(xiàn)代物流中心的區(qū)位優(yōu)勢和硬件設(shè)施條件。
構(gòu)建鄂西渝東現(xiàn)代物流中心發(fā)展思路為：立足三峽、呼應(yīng)漢渝、多式聯(lián)運、服務(wù)全國。
——立足三峽。緊緊抓住國家開發(fā)“長江黃金水道”戰(zhàn)略和湖北省實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的機遇，依托長江黃金水道和宜昌獨特區(qū)位優(yōu)勢，以打造長江航運低成本運輸鏈和便捷高效的翻壩中轉(zhuǎn)體系為核心，以水、公、鐵、空等多種運輸方式為主體，高起點規(guī)劃，高強度投入，高水平建設(shè)，構(gòu)建集運輸、倉儲、加工、包裝、配送等于一體的現(xiàn)代物流體系。
——呼應(yīng)漢渝。宜昌東聯(lián)武漢“兩型社會”改革試驗區(qū)，西接重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗區(qū)。建設(shè)三峽物流中心，要在服務(wù)功能方面與武漢、重慶形成配套，充分體現(xiàn)宜昌的中轉(zhuǎn)服務(wù)地位。重點是合理配置物流功能，與武漢、重慶在發(fā)展上相呼應(yīng)，在功能上相配套，在產(chǎn)業(yè)上相銜接，實現(xiàn)地盡其利，貨暢其流，人暢其行，一體化發(fā)展。
——多式聯(lián)運。充分發(fā)揮三峽物流中心服務(wù)功能，以長江航運為主體，同時充分發(fā)揮水、公、鐵、空聯(lián)運優(yōu)勢，宜水則水，宜公則公，宜鐵則鐵，宜空則空，構(gòu)建水鐵聯(lián)運、水公水聯(lián)運、水公空聯(lián)運等綜合運輸格局，由單一航運樞紐向綜合型物流樞紐轉(zhuǎn)變。
——服務(wù)全國。以宜昌為中心，以泛三峽區(qū)域、鄂渝川湘云貴等中西部地區(qū)為服務(wù)半徑，著力增強三峽物流中心輻射功能，不斷拓展服務(wù)范圍，把宜昌建成中西結(jié)合部最大的集裝箱中轉(zhuǎn)基地、最大的滾裝船中轉(zhuǎn)基地、最大的大宗散貨中轉(zhuǎn)基地，為國家實施中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略服務(wù)。
（二）區(qū)域性總部經(jīng)濟中心
目前，在西陵區(qū)已有一批規(guī)模較大的區(qū)域性總部，如浦發(fā)銀行宜昌分行、中國船級社宜昌分社、三峽開發(fā)總公司、葛洲壩集團、船舶重工集團、宜昌船廠、三峽藥業(yè)等等。其中的中國船級社宜昌分社，受中國船級社的委托，承擔國內(nèi)外船舶、海上設(shè)施、集裝箱及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的入級檢驗、公證檢驗、鑒證檢驗，執(zhí)行法定檢驗等具體檢驗業(yè)務(wù)，以及經(jīng)有關(guān)主管機構(gòu)核準的其他業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋長江中上游地區(qū)；中國三峽總公司由國務(wù)院授權(quán)滾動開發(fā)長江上游干支流水力資源，已組織建設(shè)溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘四個巨型電站，范圍涉及西南諸��；工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行的三峽分行早在二、三十年前就分別被總行定為區(qū)域性銀行，其級別高于地市分支機構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍超出宜昌轄區(qū)。除了中央企事業(yè)單位外，清江開發(fā)總公司、宜化集團等一批生產(chǎn)基地不在宜昌城區(qū)甚至不在宜昌轄區(qū)范圍的企業(yè)將行政總部遷入，沿海一些民營大企業(yè)將鄂西渝東區(qū)域性總部放到了西陵，恩施、神農(nóng)架、荊門等地一些企業(yè)將營銷總部和研發(fā)總部遷到了西陵。另外，同時，在西陵轄區(qū)也初步形成了總部經(jīng)濟的載體——商務(wù)樓宇近年來快速發(fā)展。目前已建成了九州大廈、3e大廈、時代天驕、中環(huán)廣場等一批綜合型商務(wù)樓宇和文化廣場、旅游廣場、科技廣場等一批主題型商務(wù)樓宇25棟，商務(wù)面積27萬多平方米，已入駐企業(yè)563家，從業(yè)人員近萬人。西陵區(qū)樓宇經(jīng)濟已成為其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興力量，2007年實現(xiàn)稅收15549萬元，據(jù)統(tǒng)計的11家區(qū)域性總部企業(yè)納稅3394.97萬元 ……（未完，全文共23239字，當前僅顯示4180字，請閱讀下面提示信息。收藏《宜昌市西陵區(qū)開展省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點示范研究報告》）