貫徹落實營改增政策措施情況跟蹤審計報告

目錄/提綱：……
（一）營改增政策對地方財政的影響
4、金融業(yè)規(guī)模較小，營改增影響相對較小
一是財政部門要配合稅務(wù)部門做好營改增各項工作，確保6月份試點(diǎn)企業(yè)順利申報納稅
二是爭取理順市區(qū)稅收征管_，做好銜接工作，推進(jìn)營改增
（二）營改增政策對稅務(wù)部門的影響
1、地稅管理模式與國稅管理差異較大，納稅人存在不滿情緒
2、營改增政策不夠細(xì)化，實際操作指導(dǎo)性不強(qiáng)
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貫徹落實營改增政策措施情況跟蹤審計報告

根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》的有關(guān)規(guī)定和審計署、省審計廳關(guān)于穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計的統(tǒng)一部署，我局組織開展了章貢區(qū)截至2016年5月貫徹落實營改增政策措施情況的跟蹤審計，本次審計重點(diǎn)審計了營改增政策措施的落實情況。
2016年 5月營改增工作正式運(yùn)行，涉及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)營改增納稅戶達(dá)3935戶，對這些納稅戶完成了地稅移交納稅人的管戶移交確認(rèn)、數(shù)據(jù)錄入和資料移交、政策培訓(xùn)及宣傳、稅控設(shè)備發(fā)行、地稅委托代征、
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人納稅，而小規(guī)模納稅人增值稅征收率僅3%，又與原來大部分5%的稅率相比下降40%，也就是將減收40%。
4.金融業(yè)規(guī)模較小，營改增影響相對較小。
產(chǎn)生上述問題的主要原因：涉及上述四個行業(yè)中區(qū)屬大型企業(yè)不多，規(guī)模小，營改增全面推開后，建筑業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩個行業(yè)減收會相對明顯。
審計建議：一是財政部門要配合稅務(wù)部門做好營改增各項工作，確保6月份試點(diǎn)企業(yè)順利申報納稅。同時要密切關(guān)注改革動態(tài)，盡快與省、市財政對接，掌握過渡方案中涉及的以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù)詳細(xì)政策，測算改革對全區(qū)財稅收入的影響，并有針對性提出應(yīng)對措施。二是爭取理順市區(qū)稅收征管_，做好銜接工作，推進(jìn)營改增。營改增后房地產(chǎn)的稅收分成涉及到國稅部門也要參與市區(qū)稅收劃轉(zhuǎn)工作，涉及部門更多，工作更為繁雜。同時在交叉管戶問題，目前市級已將贛龍大酒店等20多戶企業(yè)劃于區(qū)級管理，但仍有農(nóng)商行等企業(yè)市級未明確。三是對于營改增全面推開后，影響較大的建筑業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩個行業(yè)，要提升服務(wù)質(zhì)量，完善投資環(huán)境，引導(dǎo)建筑企業(yè)在章貢區(qū)設(shè)立獨(dú)立分公司，壯大稅源。對生活性服務(wù)業(yè)可以指導(dǎo)企業(yè)對供應(yīng)商進(jìn)行篩選，如能進(jìn)項抵扣，應(yīng)該盡量選擇可以進(jìn)項抵扣的供應(yīng)商，或者在采購價格上進(jìn)行談判，或指導(dǎo)其重新審視公司的業(yè)務(wù)模式和組織架構(gòu)，作出必要的調(diào)整，如不同業(yè)務(wù)的拆分和整合等。
（二）營改增政策對稅務(wù)部門的影響。
1.地稅管理模式與國稅管理差異較大，納稅人存在不滿情緒。改增前，地稅施行完全意義的以票控稅，按“一手錢、一手票”模式操作，改增后，國稅施行“自行購票、自行開具、自行申報”模式。對部分納稅人來說，首先增加了購買開票設(shè)備的負(fù)擔(dān)（通用設(shè)備），其次增加了往返稅務(wù)部門的次數(shù)、增加了辦稅的流程，納稅人對此存在不滿。
2.營改增政策不夠細(xì)化，實際操作指導(dǎo)性不強(qiáng)。這次營改增工作時間緊任務(wù)重，涉及行業(yè)復(fù)雜，戶數(shù)眾多，情況復(fù)雜。上級政策文件集中出臺，對部分情況只有方向性指引沒有明確的操作辦法，導(dǎo)致基層宣傳解釋工作出現(xiàn)前后矛盾等情況，也不便于具體執(zhí)行。
產(chǎn)生上述問題的主要原因：營改增政策宣傳和細(xì)則制定的問題。
審計建議：一是積極開展對外宣傳，介紹辦稅流 ……（未完，全文共1853字，當(dāng)前僅顯示1178字，請閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實營改增政策措施情況跟蹤審計報告》）