區(qū)雙聯(lián)暨精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、精準(zhǔn)扶貧的主要做法
一是謀劃部署早
二是工作標(biāo)準(zhǔn)高
三是攻堅(jiān)力度大
四是推進(jìn)措施新
二、存在問(wèn)題
一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與全面小康的目標(biāo)還有差距
二是政策的支持力度還需持續(xù)跟進(jìn)
三是防止返貧的任務(wù)不容忽視懈怠
三、全面建成小康社會(huì)的對(duì)策建議
一是把大數(shù)據(jù)平臺(tái)向精準(zhǔn)小康移植，實(shí)行科學(xué)化管理
二是把工作標(biāo)準(zhǔn)向精準(zhǔn)小康移植，高起點(diǎn)謀劃定位
三是把雙聯(lián)力量向精準(zhǔn)小康移植，持續(xù)發(fā)揮疊加效應(yīng)
四是把統(tǒng)籌調(diào)度向精準(zhǔn)小康移植，大格局推動(dòng)落實(shí)
五要素”，激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走在前、干在前，逐項(xiàng)逐條靠責(zé)任、扣進(jìn)度、抓落實(shí)
五是把機(jī)制創(chuàng)新向精準(zhǔn)小康移植，不斷激發(fā)發(fā)展活力
六是把過(guò)硬作風(fēng)向精準(zhǔn)小康移植，全面強(qiáng)化黨建保障
……
在小康社會(huì)建設(shè)中移植精準(zhǔn)扶貧的新經(jīng)驗(yàn)
—關(guān)于**市**區(qū)雙聯(lián)暨精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告
2016年3月

**市**區(qū)是我的雙聯(lián)聯(lián)系點(diǎn)，我多次走訪村組、社區(qū)和企業(yè)調(diào)研，全面了解掌握群眾生產(chǎn)生活情況。**區(qū)按照省委部署要求，堅(jiān)持把雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧深度融合，不僅實(shí)現(xiàn)了全區(qū)穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)，而且為精準(zhǔn)扶貧到精準(zhǔn)小康的跨越轉(zhuǎn)型提供了經(jīng)驗(yàn)，探索了路子。
一、精準(zhǔn)扶貧的主要做法
**區(qū)共轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、3個(gè)街道，100個(gè)行政村、15個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?7.25萬(wàn)人（其中農(nóng)業(yè)人口25.9萬(wàn)人），是全省17個(gè)插花型貧困縣（區(qū)）之一。2013年底，全區(qū)1/6的村、7.13%的人口仍然處于貧困線以下，且大都分布在塬邊咀梢和溝壑梁峁區(qū)，貧困程度、扶貧難度不亞于特困縣的貧困戶。**區(qū)比照小康標(biāo)準(zhǔn)抓扶貧，精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新落實(shí)，貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天地覆的變化。截止2015年底，全區(qū)3259戶、1.29萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略629字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
貧困戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)走遍非貧困村的貧困戶的“兩個(gè)走遍”行動(dòng)，將15個(gè)貧困村按照貧困程度進(jìn)行倒排序，由區(qū)上四大班子縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包抓一個(gè)貧困村，不但完成了扶貧工作任務(wù)，而且提升了干部作風(fēng)效能。
四是推進(jìn)措施新。提出因需制宜、因村施策、因戶施法三條最基本原則，采取支部牽引、黨員幫領(lǐng)、干部幫扶、代表聯(lián)系、委員資助、能人帶動(dòng)、企業(yè)贊助等“十五法”，創(chuàng)新推行基礎(chǔ)推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)促動(dòng)、金融撬動(dòng)、黨建牽動(dòng)、旅游帶動(dòng)、社會(huì)助動(dòng)“六動(dòng)”工作模式，全方位幫、多元化扶，呈現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。特別是全區(qū)第一貧困村毛si村立足黑老鍋冰瀑自然資源，招商引資5.2億元，建成了隴東滑雪場(chǎng)等8處旅游景點(diǎn)，走出了招商引資與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)旅游相融合的扶貧新路子。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)近兩年的扶貧攻堅(jiān)，全省17個(gè)插花型貧困縣區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)，但放眼全面建成小康社會(huì)這一宏偉藍(lán)圖，還存在一些問(wèn)題和差距：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與全面小康的目標(biāo)還有差距。從小康社會(huì)5大類39項(xiàng)指標(biāo)來(lái)比較，有近一半的指標(biāo)欠賬仍然較大。以**區(qū)為例，2015年預(yù)計(jì)小康實(shí)現(xiàn)度為89%，按2018年率先實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)來(lái)算，越是到攻堅(jiān)決勝的關(guān)鍵階段，越是任務(wù)重、壓力大。二是政策的支持力度還需持續(xù)跟進(jìn)。隨著精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)，脫貧摘帽的縣區(qū)基本上都出現(xiàn)了啞鈴型發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的村繼續(xù)保持領(lǐng)先之態(tài)；貧困村借扶貧東風(fēng)大步跨越，突飛猛進(jìn)。**區(qū)15個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件都超過(guò)了非貧困村，呈現(xiàn)出非貧困村反追貧困村的局面。因此，按照退出縣區(qū)摘帽不摘政策的原則，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面項(xiàng)目資金傾斜支持還需加大力度。三是防止返貧的任務(wù)不容忽視懈怠。脫貧不是一勞永逸的。省委要求對(duì)已脫貧的縣區(qū)要留出兩年的鞏固期。一方面對(duì)因?qū)W、因病、因婚等因素返貧的群眾，還需密切關(guān)注，超前防范，防止返貧；另一方面要不遺余力地加速趕超，進(jìn)一步補(bǔ)齊發(fā)展短板，直至實(shí)現(xiàn)小康。
三、全面建成小康社會(huì)的對(duì)策建議
與全國(guó)同步建成小康社會(huì)，是全省上下義不容辭的政治任務(wù)和歷史使命。**區(qū)作為全省第一批脫貧摘帽的縣區(qū)，為全省建設(shè)小康社會(huì)作了一些有益的探索和嘗試。下一步，要把精準(zhǔn)扶貧中形成的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法移植嫁接到小康社會(huì)建設(shè)上來(lái)，以精準(zhǔn)施策全面推動(dòng)精準(zhǔn)小康。
一是把大數(shù)據(jù)平臺(tái)向精準(zhǔn)小康移植，實(shí)行科學(xué)化管理。小康社會(huì)建設(shè)離不開(kāi)科學(xué)的管理。堅(jiān)持把大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)作為精準(zhǔn)小康的基礎(chǔ)工程，比照5大類39項(xiàng)指標(biāo)，參照精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)模式，通過(guò)地毯式摸底、系統(tǒng)化建檔、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，建立一套功能完善、科學(xué)合理、操作簡(jiǎn)便的小康水平監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，找準(zhǔn)短板、定準(zhǔn)措施、用準(zhǔn)資源，實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)指標(biāo)都有作戰(zhàn)路線圖、每項(xiàng)任務(wù)都有推進(jìn)時(shí)間表、每個(gè)單位都有項(xiàng)目任務(wù)單，以精細(xì)管理確保小康建設(shè)有的放矢。
二是把工作標(biāo)準(zhǔn)向精準(zhǔn)小康移植，高起點(diǎn)謀劃定位。全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在全�！叭本褪且_保一個(gè)群眾都不掉隊(duì)，確保各項(xiàng)任務(wù)都完成，確保各類指標(biāo)都達(dá)標(biāo)。要把建設(shè)小康社會(huì)作為最大政治任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、資源環(huán)境、民主法制和文化建設(shè)各方面的指標(biāo)，都要比照這“三個(gè)確�！�，超規(guī)格謀劃思路、制定措施、推動(dòng)落實(shí)。以**區(qū) ……（未完，全文共3498字，當(dāng)前僅顯示1767字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)雙聯(lián)暨精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告》）