干部學(xué)習(xí)講稿：《中國(guó)制造2025》與智能制造：戰(zhàn)略要點(diǎn)與政策思路（下）

目錄/提綱：……
一、《中國(guó)制造2025》
（四）《中國(guó)制造2025》的支撐條件與保障
4、健全多層次人才培養(yǎng)體系健全多層次人才培養(yǎng)體系
5、完善中小微企業(yè)政策完善中小微企業(yè)政策
6、進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放
7、健全組織實(shí)施機(jī)制健全組織實(shí)施機(jī)制
（五）《中國(guó)制造2025》的亮點(diǎn)和缺陷
二、智能制造
（一）案例
（二）智能制造的特點(diǎn)
（三）智能制造快速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素
（四）理解智能制造的要點(diǎn)
（五）智能制造的深刻影響
（六）工業(yè)強(qiáng)國(guó)應(yīng)對(duì)智能制造的戰(zhàn)略思路和措施
（七）中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)智能制造
2、迎接新技術(shù)第二，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是迎接新技術(shù)
（八）政府如何應(yīng)對(duì)智能制造
……
干部學(xué)習(xí)講稿：《中國(guó)制造2025》與智能制造：戰(zhàn)略要點(diǎn)與政策思路（下）
賀俊
社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所中小企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究室主任


一、《中國(guó)制造2025》
（四）《中國(guó)制造2025》的支撐條件與保障
1、深化_機(jī)制改革
最后我們來看一下中國(guó)制造2025，它的支撐條件和保障。一是深化_機(jī)制的改革。包括加快生產(chǎn)要素價(jià)格市場(chǎng)化的改革。應(yīng)該整體上來看，我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)，就是我們產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說是比較有效的。但是在要素價(jià)格方面，包括能源價(jià)格、包括資金的價(jià)格，包括勞動(dòng)的價(jià)格方面，我們市場(chǎng)化程度還相對(duì)比較滯后。這樣一種產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)改革的不同步、不匹配，這樣會(huì)導(dǎo)致我們這種惡性競(jìng)爭(zhēng)，包括我們的產(chǎn)能過剩，很大程度上其實(shí)是我們要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)改革不協(xié)調(diào)的一個(gè)結(jié)果。另外是有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這特別強(qiáng)調(diào)了是有序發(fā)展，混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步破除各種形式的行業(yè)壟斷，取消對(duì)非公有制不合理的限制。
2、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
二是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施負(fù)面清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面清理和廢止不利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的政策措施，來降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)的行政成本。嚴(yán)厲懲處市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建設(shè)中國(guó)制造信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。我這也特別想強(qiáng)調(diào)一下企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)它的一個(gè)重要作用。我們?cè)谥v到企業(yè)，特別是中小企業(yè)的時(shí)候，大家近幾年討論比較多的一個(gè)問題是
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制造業(yè)企業(yè)自身的融資問題。另外也可以一定程度上解決大型制造業(yè)企業(yè)它的供應(yīng)鏈融資的問題。
產(chǎn)融結(jié)合，它的這種問題或者潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于哪？就是說它要有一個(gè)適宜的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。我們可以舉一個(gè)例子，比如說我們以房地產(chǎn)為例，我們現(xiàn)在很多制造業(yè)企業(yè)其實(shí)是已經(jīng)開始進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，但是根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其實(shí)我們大量的企業(yè)，它是把制造業(yè)獲得的這種現(xiàn)金流來投向房地產(chǎn)的。我們知道日本，它在上世紀(jì)在房地產(chǎn)泡沫的時(shí)候，其實(shí)它的制造業(yè)企業(yè)，包括豐田，也是有對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行投資。但是我們看到它的對(duì)于房地產(chǎn)這些服務(wù)業(yè)的投資，并沒有影響到它的制造業(yè)投資，而且更進(jìn)一步，它甚至通過把服務(wù)業(yè)所賺到的來反哺制造業(yè)的發(fā)展，特別是制造業(yè)的研發(fā)。所以這樣一個(gè)現(xiàn)象，它背后反應(yīng)的問題是什么？就是說我們的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)包括金融業(yè)，一定要有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的投資回報(bào)率，相對(duì)平衡的投資回報(bào)率，如果我們沒有一個(gè)相對(duì)平衡的投資回報(bào)率的話，產(chǎn)融結(jié)合很可能導(dǎo)致的結(jié)果是什么？不是金融業(yè)反哺制造業(yè)，而是制造業(yè)反哺金融業(yè)。所以我們?cè)谕菩羞@個(gè)政策的時(shí)候，一定要注意這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
4、健全多層次人才培養(yǎng)體系
健全多層次人才培養(yǎng)體系。剛才我也講到我們《中國(guó)制造2025》跟傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相比，我們除了強(qiáng)調(diào)高技術(shù)這種工程人才、研發(fā)人才以外，我們還特別強(qiáng)調(diào)要提升產(chǎn)業(yè)工人的技能，形成多層次人才隊(duì)伍。包括在高等學(xué)校建設(shè)一批工程的訓(xùn)練中心。講到工程訓(xùn)練中心，我也想特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是現(xiàn)在我們不管是媒體上，還是網(wǎng)絡(luò)上，大家講的比較多的工匠精神。提到工匠精神，大家非常注重這種技能的培訓(xùn)和提升。我這想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)工人的技能或者工匠精神，他其實(shí)也是一個(gè)有層次的、有結(jié)構(gòu)這樣的一個(gè)概念。比如說我們舉一個(gè)例子，我們以飛機(jī)維修為例。飛機(jī)的維修是一個(gè)技術(shù)、技能含量很高這樣的一個(gè)工作。我們?nèi)绻诂F(xiàn)場(chǎng)看的話，它其實(shí)是有兩類現(xiàn)場(chǎng)的工人，一類是班組長(zhǎng)，另一類是班組內(nèi)部一般技術(shù)工人。我們可以看到，一方面一般的技術(shù)工人，他的技能是非常重要的，但是更重要的就是班組長(zhǎng)的技能，班組長(zhǎng)和一般的產(chǎn)業(yè)工人，他的技能培訓(xùn)體系其實(shí)是不一樣的。班組長(zhǎng)這種更高技能技術(shù)工人，它其實(shí)不是依賴于一般的這種技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他是依賴于特殊的，比如說我們講到的工程創(chuàng)新的訓(xùn)練中心，包括在國(guó)外像德國(guó)，包括其實(shí)法國(guó)等等，它其實(shí)是一些經(jīng)營(yíng)型的專業(yè)型工程技術(shù)學(xué)院在培養(yǎng)，而不是一些普通的職業(yè)技術(shù)學(xué)�？梢耘囵B(yǎng)的這樣一種技能。另外我們也希望來開展現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)示范，通過現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)，來形成我們技能的這種傳幫帶等等一種傳承的體系。
5、完善中小微企業(yè)政策
完善中小微企業(yè)政策。支持符合條件的民營(yíng)資本依法設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，另外加強(qiáng)中小微企業(yè)的綜合服務(wù)體系的建設(shè)。我想特別強(qiáng)調(diào)一下綜合服務(wù)體系。應(yīng)該說我們現(xiàn)在中小企業(yè)的需求是非常旺盛的，另一方面我們中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展也是很快的。現(xiàn)在我們?cè)谥行∑髽I(yè)服務(wù)這一塊最大的問題是什么？就是大量中小企業(yè)的需求和大量的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)供給之間，無法得到有效的匹配，所以在這樣的一個(gè)背景下，我們提出來要建設(shè)綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。所以綜合服務(wù)體系它的很重要的一個(gè)作用，就是要實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求和服務(wù)供給之間一個(gè)有效的匹配和對(duì)接。
6、進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放
進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放。包括推動(dòng)利用外資由重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)、資金、設(shè)備向合資合作開發(fā)，就是過去我們重點(diǎn)是引資，未來要向引智和引材來提升轉(zhuǎn)型。二是加快制造業(yè)走出去支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和水平提升。建立制造業(yè)對(duì)外投資公共服務(wù)平臺(tái)和出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和_投資重大事項(xiàng)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。隨著近幾年我們對(duì)外投資OFDI快速的發(fā)展，企業(yè)對(duì)于對(duì)外投資服務(wù)的這種需求應(yīng)該說是越來越多。在這方面應(yīng)該說像韓國(guó)等等國(guó)家應(yīng)該說是做得非常好的，他們對(duì)于設(shè)立了大政府這種服務(wù)機(jī)構(gòu)，在海外設(shè)立了大量的企業(yè)對(duì)外投資的服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)于海外投資的企業(yè)提供這種直接的服務(wù)，這是我們值得學(xué)習(xí)的一點(diǎn)。
7、健全組織實(shí)施機(jī)制
健全組織實(shí)施機(jī)制。成立國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志馬凱同志任組長(zhǎng)，成員由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人同事?lián)�。同時(shí)設(shè)立制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)。目前我們制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)也已經(jīng)成立，充分的吸收了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)工程、基礎(chǔ)科學(xué)等等多學(xué)科這方面的專家，為我們產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施提供專業(yè)的意見。
（五）《中國(guó)制造2025》的亮點(diǎn)和缺陷
1、亮點(diǎn)
整體上來看，我們《中國(guó)制造2025》的這種亮點(diǎn)還是非常多的。第一，是我國(guó)第一個(gè)十年以上制造業(yè)規(guī)劃。過去我們整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策體系，更多的是五年的規(guī)劃和一到三年的行動(dòng)計(jì)劃，但是我們?nèi)狈@種長(zhǎng)期戰(zhàn)略的指導(dǎo)。這也是我們五年規(guī)劃之間，或者是行動(dòng)方案之間缺乏有效銜接一個(gè)非常重要的一個(gè)原因。所以中國(guó)制造2025的制定和實(shí)施，可以彌補(bǔ)我們產(chǎn)業(yè)政策體系不完善這樣一個(gè)缺陷。第二，《中國(guó)制造2025》和以往的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不同的在于它是一個(gè)1+*的政策體系。也就是說《中國(guó)制造2025》所確定的重要任務(wù)和領(lǐng)域，會(huì)在后續(xù)來持續(xù)不斷地推出專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以使《中國(guó) ……（未完，全文共15198字，當(dāng)前僅顯示2733字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：《中國(guó)制造2025》與智能制造：戰(zhàn)略要點(diǎn)與政策思路（下）》）