干部學(xué)習(xí)講稿：慈善法新時(shí)代的國家社會(huì)關(guān)系格局

干部學(xué)習(xí)講稿：慈善法新時(shí)代的國家社會(huì)關(guān)系格局
王名
清華大學(xué)公益慈善研究院院長

課程前言
社會(huì)價(jià)值投資聯(lián)盟，用社會(huì)價(jià)值投資的概念，把企業(yè)家們動(dòng)員起來了，非常具有歷史意義的一件事情，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在談得社會(huì)治理，主要還是社會(huì)領(lǐng)域的事情，是政府和社會(huì)組織在自娛自樂，市場基本上沒有參與進(jìn)來。社會(huì)價(jià)值投資聯(lián)盟，非常值得關(guān)注一件事情，大家有興趣可以關(guān)注一下我們相關(guān)的報(bào)道。我是聯(lián)_之一，我們發(fā)出的倡議是16個(gè)字，“誠志明德、修身齊家、為善去惡、義利天下”，這16個(gè)字是我起草的。誠志是來自于禮記，誠志明德、修身齊家都是儒家的思想。然后為善去惡是現(xiàn)在大家都知道的陽明心學(xué)的核心理念，為善去惡是格物。義利天下來自于朱熹和墨子。它把中國傳統(tǒng)文化的思想和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和面向未來的社會(huì)價(jià)值投資，有機(jī)的結(jié)合起來了，大家非常認(rèn)同的16個(gè)字跟大家分享一下。
今天我談的主題可能跟我們今天分會(huì)的主題不完全一致，我分會(huì)討論的是傳承歷史文化，我談得是一個(gè)關(guān)于慈善法
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大慈善的概念。大慈善除了扶危濟(jì)困之外，像扶危濟(jì)困是傳統(tǒng)意義上的慈善活動(dòng)，扶危濟(jì)困之外，包括教育、科學(xué)、文化，教科文衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)，都是屬于公益慈善。我們?cè)诘谌龡l里面策略的用了一個(gè)概念，用公益來定義慈善，這是在立法過程中我非常強(qiáng)調(diào)的，我自己因?yàn)檠芯窟@個(gè)問題，我一直強(qiáng)調(diào)，我們不應(yīng)該只用慈善，我們應(yīng)該用公益慈善的概念，當(dāng)然后來大家達(dá)成一個(gè)妥協(xié)，就是我定義慈善的時(shí)候，我用公益去定義它，所謂的慈善指得是下列公益活動(dòng)，除了下列公益活動(dòng)之外還包括其他的公益活動(dòng)，也就是公益活動(dòng)就是慈善活動(dòng)，這是非常需要普及的概念。很多人認(rèn)為慈善就是扶危濟(jì)困，就是幫助窮人，就是有錢人的一些面向弱勢_的一種施舍活動(dòng)，其實(shí)不是，我們現(xiàn)在慈善法里定義的慈善是一個(gè)教科文衛(wèi)體、環(huán)保、扶危濟(jì)困、其他的各種活動(dòng)，實(shí)際上英國慈善法中間除了z-教之外的其它活動(dòng)都在這里面。英國《慈善法》里面定義了14類慈善活動(dòng)，其中包括z-教活動(dòng)，我們沒有z-教活動(dòng)，但是其它活動(dòng)我們都在里面，是大慈善，是現(xiàn)代慈善，這個(gè)概念是需要通過媒體，通過社會(huì)各個(gè)方面普及的概念，《慈善法》從9月1日實(shí)施以后，這個(gè)慈善是新概念，是一個(gè)大慈善的概念，這是給大家強(qiáng)調(diào)的一個(gè)理念。
另外一個(gè)是組織為主，現(xiàn)代慈善主要是以慈善組織開展的，當(dāng)然我們不反對(duì)個(gè)人、企業(yè)，其他的社會(huì)成員都參與慈善活動(dòng)，但現(xiàn)代慈善一個(gè)最基本的特點(diǎn)是以慈善組織為主，跟現(xiàn)在社會(huì)的基本構(gòu)建是一樣的，現(xiàn)在的社會(huì)是組織化的社會(huì)，一定是有各種各樣的非政府組織在開展的各種社會(huì)治理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)參與的活動(dòng)，現(xiàn)在慈善活動(dòng)也是這樣的，以組織為主體的。整個(gè)慈善法從第一章到第十二章，所有的制度安排全部是關(guān)乎組織，我們主要是去歸置組織，主要是通過慈善組織去協(xié)調(diào)慈善活動(dòng)，主要通過支持慈善組織來支持慈善活動(dòng)，推動(dòng)慈善組織的發(fā)展來推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展，這是非常重要的理念，這是在立法過程中達(dá)成的一種共識(shí)。很多人一開始是主張慈善法應(yīng)該是全民的，號(hào)召全民，應(yīng)該是動(dòng)員性的，號(hào)召性的法律，后來我們沒有采取這種觀點(diǎn)，我們采取的是，通過推動(dòng)慈善組織的發(fā)展來推動(dòng)現(xiàn)在慈善事業(yè)的發(fā)展，這是現(xiàn)在慈善的一個(gè)通識(shí)理念，以組織為主。所以在立法過程當(dāng)中，最后我們說服了所有的，包括全國人大的代表中，大家都認(rèn)為現(xiàn)代慈善應(yīng)該是組織化的慈善。8:13
第三個(gè)理念是多元為主，它是強(qiáng)調(diào)慈善主體是多元的、開放的，我們特別強(qiáng)調(diào)它是自然人、法人和其它組織都能參與，包括未成年的公民，包括被剝奪公民權(quán)的犯人，都是慈善事業(yè)的主體，都能參與慈善事業(yè)，慈善是沒有門檻的，我覺得這是非常有意義的理念。
還有其它的幾個(gè)理念我簡單說一下。深化改革，這次在立法中間，我們比其它的法律有一個(gè)很重要的時(shí)代背景，我們處在一個(gè)全面深化改革的時(shí)代，所以在立法過程中，我們非常強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)改革。所以在制度安排上，包括對(duì)現(xiàn)行的一些正在推進(jìn)的改革舉措。比如統(tǒng)一直接登記_，比如關(guān)于取消雙重管理，關(guān)于在國家社會(huì)關(guān)系調(diào)整方面一些很重要的制度安排，民政部和其它部委正在推進(jìn)的改革舉措，這個(gè)法律采取了積極推進(jìn)的做法。包括其它在一些在實(shí)踐中間其它法律沒有認(rèn)可的概念，這個(gè)法律接受了，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)這樣的一些概念。所以它其實(shí)對(duì)現(xiàn)行的一些改革舉措起了一個(gè)積極的推動(dòng)作用。
還有推動(dòng)社會(huì)向善，這個(gè)《慈善法》在_態(tài)方面采取了一個(gè)高調(diào)推動(dòng)慈善向善的理念，善是社會(huì)的最大公約數(shù)，這是這個(gè)法律取得的一個(gè)很重要的共識(shí)。
另外還有兩個(gè)方面，一個(gè)是規(guī)則向嚴(yán)，在立法過程中間一直討論的一個(gè)問題，到底是軟法還是硬法 ……（未完，全文共5407字，當(dāng)前僅顯示1899字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：慈善法新時(shí)代的國家社會(huì)關(guān)系格局》）