干部學習講稿：四個全面之全面推進依法_（上）

干部學習講稿：2015年“兩會”熱點——四個全面之全面推進依法_（上）
李良棟
中共中央黨校政法部教授

前言
同志們好，今天要談的題目是“四個全面之全面推進依法_”。
最近一個時期以來，習近平同志在不同的場合，特別強調(diào)要在推進中國特色社會主義事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，必須而且應當著眼于全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法_和全面實行從嚴治黨。這次“兩會”，無論是李克強同志代表國務院所做的政府工作報告，還是最高法院、最高檢察院所做的工作報告，中間都始終貫徹了這條紅線。可以說“四個全面”集中的反映了黨的十八大以來，新一代中央領導集體在領導人民深入推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的道路上，一些重要思想、重要論述的集中體現(xiàn)。
在“四個全面”中，全面推進依法_是其中的重要內(nèi)容。為什么在“四個全面”中要把依法_放在一個非常重要的地位呢？接下來，我就三個方面談一談對這個問題的理解。
第一個方面，為什么要全面推進依法_？第二個方面，怎樣全面推進依法_？第三個方面，黨怎樣加強和改善對全面推進依法_的領導？
一、為什么要全面推進依法_
（一）什么是法治
我先談談第一個部分。
法治是一個與人治向?qū)α⒌姆懂�，所謂法治，是指國家的治理和社會生活的組織都必須依照法來進行，真正做到有法
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略895字，正式會員可完整閱讀）……　
的答案。
（二）蘇聯(lián)的法治建設
列寧親身經(jīng)歷了社會主義實踐，列寧領導了“十月革命”，建成了第一個社會主義國家，但是，蘇維埃_剛剛建立的時候，外部面臨著帝國主義的武裝干涉和包圍，內(nèi)部也被_了階級，白匪不斷的發(fā)生反革命武裝叛亂，所以，列寧和當時的俄國布爾什維克黨不得不集中精力，應對外敵，保護和鞏固新生的蘇維埃_。當時是實行暫時共產(chǎn)主義政策的，被抑制的。情況和形勢稍有好轉(zhuǎn)，列寧和布爾什維克黨根據(jù)形勢變化很快調(diào)整了基本戰(zhàn)略。由暫時共產(chǎn)主義政策調(diào)整到新經(jīng)濟政策上，發(fā)展商品經(jīng)濟，保證供給，增加社會財富，為新生的紅色_奠定物質(zhì)基礎。
正是在推行新經(jīng)濟政策的過程中，列寧看到了法治建設的必要性，列寧有一句名言，“民事流轉(zhuǎn)速度越快，法律也就越重要”，這句話什么意思呢？商品經(jīng)濟發(fā)展的速度越快，用法律來調(diào)整矛盾、解決糾紛、維護秩序就越重要。所以可見，列寧在新經(jīng)濟政策以后，重視社會主義法治建設，把法律問題放到一個很高的位置，但是，由于時代的局限和歷史的原因，列寧也沒有完全把他的思想貫徹到底。列寧曾經(jīng)說過這樣一句話，“無產(chǎn)階級專政是不受任何法律約束的”。把國家_與法律制度建設對立起來，割裂開來，國家就不可能在法的軌道上健康有序的向前推進。這就為后來斯大林犯個人專斷，甚至背離法治的錯誤提供了一個空間。不能簡單的否定斯大林，認為斯大林完全否定社會主義法治建設，不是的。列寧逝世以后，斯大林領導俄國的社會主義事業(yè)。
大家都知道，蘇聯(lián)第一部憲法，1936年憲法是在斯大林時期領導制定的。而1936年憲法對國家的性質(zhì)、國家_的構成、公民的權力和公民的義務做了非常明晰、合理的規(guī)定的。我們回過頭來看1936年憲法，很多地方都是正確的，包括對個人財產(chǎn)保護的問題，對公有財產(chǎn)保護的問題，都在法律上給予了明晰的確認和規(guī)范。但是，后來也是由于犯了階級斗爭擴大化的錯誤，斯大林過分強調(diào)專政的作用，而忽略了法律的重要性。蘇聯(lián)肅反時期，很多人經(jīng)常莫名其妙的被抓走、關押。這些都嚴重的踐踏了社會主義法治，使世界上第一個社會主義國家，法治建設沒有真正的、完全的落在實處，損害了社會主義的形象，玷污了社會主義的公正。
（三）中國的法治歷程
中國共產(chǎn)黨和_同志在新中國建立以后，是重視社會主義法治建設的。新中國建立是通過中國人民政治協(xié)商會議，在共產(chǎn)黨的領導下，團結民主黨派，民主人士經(jīng)過共同協(xié)商，先制定了一個共同綱領。隨著時間的發(fā)展和歷史的進步，1954年，我們開始認為，建立人民代表大會制度條件已經(jīng)成熟，制定《中華人民共和國憲法》的時機已經(jīng)到來。所以，1954年召開的第一次全國人民代表大會，之前的全國人民代表大會的職能是由人民政協(xié)代為執(zhí)行。1954年全國人民代表大會和它通過的中華人民共和國第一部憲法，“五四憲法”，科學的、正確的規(guī)定了我們國家的性質(zhì)、_的組成、公民的權力和義務、對正當權益和財產(chǎn)的保護等。所以，1954年憲法，雖然過去了很多年，但是它的基本思想、主要思路既體現(xiàn)了社會主義主權在民的原則，也為中國的社會主義法治建設奠定了一個堅實的基礎。而后的《民法》、《刑法》和其他一些法律，都是根據(jù)《憲法》的要求陸續(xù)制定起來的。
但是，1957年反右斗爭擴大化以后，我們黨也逐漸地走上了左傾冒進的道路，對社會主義法治建設輕視的苗頭開始增長。
毛主席就說過這樣的話，《憲法》、《刑法》、《民法》那么多條誰能記下來？《憲法》就是我參與制定的，我也記不住。一個黨和國家的主要負責同志，不可能把《憲法》和部分法律的每個條文背得滾瓜爛熟，像律師和法官那樣。但是，一個黨的領袖，一個國家的領導人，必須堅持法律至上，牢記依法_，這不應該記住嗎？
_有時候開玩笑，說我是和尚打傘，無法無天。后來那場史無前例，但是的確是一場全局性悲劇的文化大ge min，就是在這種無法無天的情況下發(fā)動和組織起來的。文化大ge min既背離了真正的社會主義民主，搞無政府主義大民主，其中一個重要的原因是他背離了法律，踐踏了法律。文化大ge min這樣重大的事件，不應該經(jīng)過全國人民代表大會討論通過嗎？不應該通過黨內(nèi)的民主集中制，在具體研究的基礎上來決定嗎？
文化大ge min的時候，遼寧有一個普通的共產(chǎn)黨員，叫張志新，為了維護今天看起來很平常的真理，同林彪、四人幫一伙，對他們的錯誤言論進行斗爭，提出不同的看法，最后慘遭殺害，行刑之前，為了防止他發(fā)出最后的_，竟然割斷了他的喉管，不然人家說話，割斷了脖子，社會主義民主在哪里？
劉少奇也是_，文化大ge min中面對紅衛(wèi)兵的批斗，我想，這時候他也要保護的自己的人生安全，他找誰也找不到了，只好在翻箱倒柜找出《憲法》，因《憲法》規(guī)定，_是由全國人民代表 ……（未完，全文共7155字，當前僅顯示2512字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：四個全面之全面推進依法_（上）》）