目錄/提綱:……
一、城市的定義及其發(fā)展
二、城市管理的范圍以及重要性
(一)城市管理的范疇
(二)城市管理的重要性
三、城市管理的主要問題和困境
四、新型城鎮(zhèn)化對城市管理工作的要求
(一)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求
(二)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點任務(wù)和工作
(三)新型城鎮(zhèn)化對城市管理提出了更高的要求
……
干部學(xué)習講稿:如何培養(yǎng)懂城市、會管理城市的干部(上)
王玨林
住建部政策研究中心原副主任
一、城市的定義及其發(fā)展
非常高興參加今天的遠程教育。今天課題的內(nèi)容主要針對城市管理方面的,就是懂城市、會管理,主要針對這一部分管理的干部進行教育。
城市管理是一個龐大的工程,涉及到各個方面,實際上我們政府所做的大量工作都是和城市有關(guān)、和人有關(guān)、和協(xié)調(diào)社會關(guān)系有關(guān),這些都是屬于城市管理的范疇。城市管理現(xiàn)在越來越重要,它在我們經(jīng)濟社會中占了很大的比重。
其實說是懂得城市了解城市,對城市要有一個認識、了解的過程。在很早以前我們對城市的定義中,城主要是指圍墻,市主要指的是商業(yè),過去一些人口相對多的地方,再加上防御式的圍墻與人和人之間進行商業(yè)、貿(mào)易交往,就形成一個城市。隨著對城市認識的逐步加深,對城市的理解有了很大的不同。后來由于我們經(jīng)濟發(fā)展,尤其是工業(yè)發(fā)展,人口需要相對的集中,再根據(jù)人的生活需要聚集了很多配套設(shè)施,城市的功能越來越多,城市的人口越來越集中。這樣對城市的認識實際上就是隨著建筑體、建筑群規(guī)模的擴大,同時人口越聚越多,人口相對集中,所以城市是由一個工業(yè)化發(fā)展帶來的,就業(yè)需求帶來的,這屬于從一個相對集中的程度來認識城市。
現(xiàn)在對城市
……(新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略833字,正式會員可完整閱讀)……
。
第三涉及到所有的行業(yè)。比如企業(yè)規(guī)范性管理,工商部門還有主管部門;比如說對市場的管理,所以說現(xiàn)在有一些城市建立大的市場,還有社區(qū)的很多配套相關(guān)零售市場,小攤小販等等都屬于市場管理,比如建筑市場、房地產(chǎn)市場、食品市場、醫(yī)藥市場等等,都涉及到這方面。
所以城市管理概括說主要一個是管理人的行為,一個是管理物的保護,還有管理交通組織和公共安全等等?梢娢覀兂鞘泄芾淼姆秶,涉及到的內(nèi)容之豐富,大家認識到很多政府官員,很多行業(yè)都涉及到這方面的內(nèi)容。
(二)城市管理的重要性
第二方面講一下城市管理的重要性,因為剛才我說了,我們這么多年來,尤其是改革開放的37年來,我們發(fā)展的非?,不管是經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展還是社會發(fā)展。但是現(xiàn)在我國的管理滯后于我國的發(fā)展,可以很明顯看到這是城市工作中最薄弱的環(huán)節(jié),所以現(xiàn)在應(yīng)當提高這項工作的認識,只有認識到了我們才能抓這項工作,只有認真抓這項工作我們才可能把這項工作做得更好,下面主要從四個方面來認識城市管理的重要性。
1、城市管理和城市建設(shè)同等重要
一是城市管理和城市建設(shè)同等重要。我國30多年的城市建設(shè),使每一個城市規(guī)模都幾乎擴大到兩倍以上。比如北京,七十年代、八十年代期間北京主要是四個主城區(qū):東城、西城、宣武、崇文,其他都屬于郊區(qū),而現(xiàn)在五環(huán)、甚至六環(huán)都跨到郊區(qū)縣了,現(xiàn)在北京都叫區(qū),已經(jīng)沒有縣了,而且主城區(qū)擴大了都不止兩倍,原先主要是就在二環(huán),現(xiàn)在有三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)、六環(huán),甚至建七環(huán),越擴越大。我國的城市建設(shè)非?,但是我國的城市的管理非常薄弱,到處都出現(xiàn)臟亂差的情況,而且經(jīng)常發(fā)生社會不穩(wěn)定的情況,說明我們這方面工作還缺乏,沒有和整個城市建設(shè)擺在同等的地位,這是現(xiàn)在需要改變的。目前國家提出的,要解決城市工作中的短板問題,我覺得城市中最大的短板問題就是城市管理問題。
2、城市管理更貼近民生、民求和民意
第二方面城市管理更貼近民生、民求和民意。城市管理基本上是和老百姓打交道,和企業(yè)打交道,與人民的吃住行、買購商各方面都有密切的關(guān)系。我們的國家的建設(shè),城市建設(shè)也好、城鎮(zhèn)化的要求也好,現(xiàn)在提出的主要的要求就是以人為本,而以人為本具體到城市,最直接的就是城市管理工作,這是一個我們必須要抓的工作,它的重要性就是要契合以人為本,重要性就是要解決民生、民意和民怨,老百姓的生活,老百姓的要求,老百姓希望達到的意愿,這些都是我們的城市管理,這說明城市管理的重要性,它離老百姓的生活、工作、活動都非常接近,這是第二方面。
3、城市管理可以是城市發(fā)展的資源
第三方面是城市管理可以是城市發(fā)展的資源。為什么在這里我要提到這個呢?因為一個城市現(xiàn)在可以有很多資源,過去我們發(fā)展中可能有的靠當?shù)氐牡V產(chǎn)資源,當?shù)氐墓I(yè)資源、工業(yè)條件技術(shù)資源,但是現(xiàn)在沒有挖掘出來的,而且最有潛力的,影響一個城市的招商引資、培養(yǎng)人才、引進外來的人才的資源就是城市管理,這個資源是城市建設(shè)中非常重要的。改革開放初期,大家都知道江蘇有個張家港,可能很多人都去張家港參觀考察,當時張家港剛開始,改革初期階段它最大的特點就是城市管理好,不能有煙頭,不能吐痰,不能扔廢紙,結(jié)果城市不是建的怎么樣,還是管理的非常干凈有序。比如說我們?nèi)フ猩桃Y,引來外面的投資和企業(yè),投資者來的城市以后,如果城市非常干凈整潔,管理非常有序,投資者會增加很大的投資欲望,一個城市如果沒有外來的投資,靠自身的能力去發(fā)展是非常困難的,只有能吸引外面更多的投資才能更好發(fā)展——當然投資還需要很多條件,比如說城市的政策,比如說城市的資源,包括土地資源、礦產(chǎn)資源,城市具備的投資條件,以及城市的管理,不要小看城市管理這項工作,它可能要成為我們未來城市一個重要的發(fā)展資源。
4、建設(shè)現(xiàn)代化城市需要將城市管理得更好
第四方面建設(shè)現(xiàn)代化城市需要將城市管理得更好。城市每天都在變,物在變,建筑在變,城市在變,其實變的是啥呢?樓房變高了,城市的規(guī)模變大了,但是一成不變的就是我們城市水平、管理水平,這些改變是最少的。這次國家提出新型城市化的要求,是在以人為本的立足點上去建設(shè)和發(fā)展,所以需要改變的就是我們的城市管理。所以國家現(xiàn)在提出解決的重點問題中很重要一項就是提高城市的質(zhì)量和水平,這實際上是對我們城市未來的建設(shè)發(fā)展提出一個非常重要的任務(wù),就是要加強城市管理。
三、城市管理的主要問題和困境
第三方面,城市管理的主要問題和困境。其實城市管理 ……(未完,全文共8566字,當前僅顯示2340字,請閱讀下面提示信息。
收藏《干部學(xué)習講稿:如何培養(yǎng)懂城市、會管理城市的干部(上)》)