關(guān)于整頓農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織增強村級黨組織服務(wù)功能的問題研究

目錄/提綱：……
一、主要做法及取得成效
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)確定整頓對象
2、突出工作重點，強化推進措施
3、活化管理方式，提升服務(wù)功能
4、加強基礎(chǔ)保障，確保整頓實效
二、存在的主要問題和不足
1、集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱
2、村干部素質(zhì)不高
3、結(jié)對幫扶浮于表面
4、村“兩委”日常運行機制不健全
5、部分村“兩委”班子矛盾突出
三、對策和建議
1、加強村干部管理和使用，著力解決“有人干事”問題
2、強化“造血”功能，著力解決“有錢辦事”問題
3、加強制度建設(shè)，著力解決“有章理事”問題
4、健全預(yù)防_機制，著力解決整頓工作常態(tài)化、長效化的問題
……
關(guān)于整頓農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織增強村級黨組織服務(wù)功能的問題研究
中共***市委組織部課題組

整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，是第二批黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，是加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、提高基層黨建整體水平的重要保證。按照市委組織部《關(guān)于開展2014年度重點調(diào)研課題研究的通知》要求，我們成立了專題調(diào)研組，深入36個軟弱渙散村級黨組織，采取發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪、召開座談會等形式，對整頓農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織，增強村級黨組織服務(wù)功能進行了專題研究和有益探索。
一、主要做法及取得成效
寧安市把整頓軟弱渙散基層黨組織，增強村級黨組織服務(wù)功能作為開展黨的群眾路線教育實踐活動、暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的重要舉措，通過科學(xué)確定整頓對象、強化重點推進措施、活化管理方式等舉措，確保整頓工作取得實效。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)確定整頓對象。一是成立工作機構(gòu)。市鄉(xiāng)兩級分別成立了整頓軟弱渙散基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了市委書記和各相關(guān)部門“一把手”為第一責(zé)任人，高標(biāo)準(zhǔn)配備，高強度推進，在全市形成了市委書記親自“督”、組織部長親自“導(dǎo)”、所有市級領(lǐng)導(dǎo)集中“抓”、相關(guān)部
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整改方案和落實整改措施，并通過市委常委會議任命5名科級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任派駐村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。蘭崗鎮(zhèn)文化村的“第一書記”駐村后，為了解村屯現(xiàn)狀，排查村屯存在的問題，帶領(lǐng)村干部利用1個月的時間逐戶走訪，摸排情況，并結(jié)合掌握的第一手資料，為村里建立了詳細的民情臺賬，對村民的生活狀況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況、貧困家庭現(xiàn)狀及貧困原困等信息逐一立賬建冊，并針對村民反映最強烈的出行難問題，積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委和市政協(xié)，共同出資65萬元，為村內(nèi)修建了2.5公里水泥路面和3.5公里的沙石路面；東京城鎮(zhèn)中馬河村“第一書記”結(jié)合村內(nèi)外出務(wù)工黨員較多的實際情況，建立了流動黨員QQ群、微信群，及時交流致富經(jīng)驗。目前，36名“第一書記”排查出村內(nèi)突出問題86個，已解決63個。三是加大城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶力度。結(jié)合全市城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作進展，將軟弱渙散村級黨組織作為全年重點幫扶對象，進一步明確了幫扶責(zé)任和目標(biāo)要求，各結(jié)對共建單位，結(jié)合村屯實際，進一步完善共建措施。市交通局投入資金5萬元，為三陵鄉(xiāng)小蘭旗村整修了1.5公里的村內(nèi)道路和一處過水橋涵；市農(nóng)委投入資金3萬元，為三陵鄉(xiāng)三星村修建了村民門球場；市民政局為沙蘭鎮(zhèn)木其村投入了村級活動場所辦公設(shè)備，并籌劃新建村民休閑廣場；市土地局投入資金10萬元，為石巖鎮(zhèn)四合村整修村內(nèi)道路3500延長米；市工會投入資金7萬元，為江南鄉(xiāng)永安村配齊配全了辦公設(shè)備，整修村內(nèi)道路2000延長米；市林業(yè)局投入資金3萬元，為江南鄉(xiāng)榆林村修建了1000平方米的村民休閑廣場。年初以來，市直結(jié)對共建單位為軟弱渙散村級黨組織投入幫扶資金320萬元，為村里解決實際問題40余個。
3、活化管理方式，提升服務(wù)功能。一是著力在活動載體上下真功。有效的載體推動是加強農(nóng)村基層黨建和促進軟弱渙散基層黨組織整頓提升的有力保障。寧安牢牢鎖定發(fā)展農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的目標(biāo)，開展以打造_順暢、運轉(zhuǎn)高效、合力突出的服務(wù)型農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和敢打敢拼、高效執(zhí)行的服務(wù)型農(nóng)村后備干部隊伍為主要內(nèi)容的“農(nóng)村服務(wù)型鋼鐵團隊”建設(shè)，大力推行“農(nóng)村干部選拔合理化、村級事物落實合法化、后備干部儲備全面化、村內(nèi)問題解決人性化”的四化工作法，全面推行了“四議兩公開”村級民主管理機制，廣泛開展了農(nóng)村黨員承諾、踐諾、評諾和黨員活動日活動，嚴格規(guī)范了“三會一課”、民主評議黨員、村黨組織書記“雙向述職”等規(guī)章制度，形成了力量向服務(wù)傾斜、黨員向服務(wù)匯聚、干部在服務(wù)中成長的生動局面，提升了農(nóng)村黨組織的服務(wù)能力。二是著力在黨員教育培訓(xùn)上用真功。針對農(nóng)村黨員干部文化水平參差不齊、服務(wù)水平不高、服務(wù)意識不強等情況，按照“需要什么，學(xué)什么，缺什么，補什么”的原則，采取“量體裁衣”、“按需授課”等辦法確定黨員培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃，制發(fā)了《寧安市農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升活動方案》，通過開展“課堂培訓(xùn)+基地實踐”的定期培訓(xùn)、“流動黨課+技術(shù)指導(dǎo)”的即時培訓(xùn)和“學(xué)歷教育+遠程教育”的長期培訓(xùn)方式，提升了農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，增強了黨員的服務(wù)意識和服務(wù)熱情。目前，全市共舉辦各類培訓(xùn)160多期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部7000余人次，農(nóng)村黨員素質(zhì)明顯提升。三是著力在創(chuàng)新社會管理上見實效。立足農(nóng)村黨組織貼近實際、貼近群眾、貼近矛盾的實際，本著“農(nóng)村穩(wěn)定則社會大局穩(wěn)定”的原則，依托農(nóng)村治保力量組建村警隊伍，成立了市村警協(xié)會黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村警協(xié)會黨支部，全面覆蓋全市240個行政村。村警協(xié)會黨委以“服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展”為目標(biāo)，制訂了協(xié)會黨組織服務(wù)規(guī)劃，各支部通過召開專題座談會、走訪入戶調(diào)研、支部間交流經(jīng)驗等方式，全面提升服務(wù)水平。村警隊伍在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，較好的完成了農(nóng)村信訪矛盾排查、調(diào)處和_任務(wù)，有效發(fā)揮了維護農(nóng)村_第一道防線作用，有效緩解了農(nóng)村基層警li服務(wù)意識不強的現(xiàn)狀。年初以來，全市村警共為村民辦好事、辦實事500余件，調(diào)處、解決村民間各類矛盾750多個。
4、加強基礎(chǔ)保障，確保整頓實效。一是建立整改臺賬。市、鄉(xiāng)兩級逐村登記造冊，建立整頓臺賬。對軟弱渙散基層黨組織班子基本情況、存在問題及原因、整頓轉(zhuǎn)化目標(biāo)及措施、整頓責(zé)任人和轉(zhuǎn)化時限等事項實行動態(tài)管理，掛賬督 ……（未完，全文共6261字，當(dāng)前僅顯示2198字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于整頓農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織增強村級黨組織服務(wù)功能的問題研究》）