在市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的輔導(dǎo)報(bào)告：大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展 培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)

在市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的輔導(dǎo)報(bào)告：大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展 培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)

同志們：
我在去年4月中旬的研討班上作了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇”為題的報(bào)告，分析了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心地位和作用，并從處理好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與增強(qiáng)投資拉動(dòng)、搶抓政策機(jī)遇、培育新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系和大家作了交流。一年來，面對(duì)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，結(jié)合工作實(shí)際，通過深入學(xué)習(xí)黨的十八大及歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話、特別是五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”，對(duì)創(chuàng)新有了更加深刻的體會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺、依靠創(chuàng)新培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換感到更加緊迫。所以，這次研討班我從為什么要?jiǎng)?chuàng)新？怎么樣創(chuàng)新？如何實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)？酒泉如何把握當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇？如何正確認(rèn)識(shí)供給側(cè)改革與擴(kuò)大投資這五個(gè)方面，再次對(duì)創(chuàng)新談一些認(rèn)識(shí)，與大家共同交流。
第一個(gè)問題：為什么要?jiǎng)?chuàng)新？
黨的十八屆五中全會(huì)把創(chuàng)新發(fā)展作為五大戰(zhàn)略部署之首。在這次中央研討班上，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)推動(dòng)新一輪發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，“核心在創(chuàng)新，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子’”�？梢哉f，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換所需，也是實(shí)現(xiàn)數(shù)量型發(fā)展向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變的必然要求。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)34年平均9.8%的高速增長(zhǎng)，主要依靠礦產(chǎn)資源、土地、勞動(dòng)力的低成本和技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)上的供給因素，吸引了大量外資、外企和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入，形成了一波基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，建成了一大批“中國(guó)工廠”帶動(dòng)出口增長(zhǎng)，加之國(guó)民收入快速增長(zhǎng)形成了巨大內(nèi)需，可以說居民收入提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外開放政策帶來的多元需求因
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變發(fā)展方式，能否成功推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，能否成功實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，能否成功跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵是看能否依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，盡快從數(shù)量擴(kuò)張的粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步的集約式增長(zhǎng)方式，創(chuàng)造新的更長(zhǎng)的健康增長(zhǎng)周期。
從我市的創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際看，過去長(zhǎng)期不重視創(chuàng)新、不傾力抓創(chuàng)新，已經(jīng)給我們帶來深刻的教訓(xùn)。由于缺少技術(shù)創(chuàng)新支撐，我們的產(chǎn)業(yè)一直處于價(jià)值鏈中低端，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力一直處于弱勢(shì)地位，全國(guó)經(jīng)濟(jì)打個(gè)噴嚏，我們的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)就會(huì)感冒，甚至長(zhǎng)時(shí)間地在低谷運(yùn)行。新能源首位產(chǎn)業(yè)方面，仍處于培育發(fā)展的起步階段。從前面世界強(qiáng)國(guó)的更替歷程來看，掌握新型能源利用技術(shù)是決定一個(gè)國(guó)家能否走在國(guó)際前列的關(guān)鍵要件。目前，清潔能源取代傳統(tǒng)化石能源已是大勢(shì)所趨、不可逆轉(zhuǎn)。酒泉以千萬千瓦風(fēng)電、百萬千瓦光電為主體的新能源基地已初步建成，已走在了全國(guó)的前列，在國(guó)際上也具有一定影響。新能源首位產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也連續(xù)多年保持在30%以上，新能源及其裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速形成，金風(fēng)科技被列為省上重點(diǎn)扶持的16戶骨干企業(yè)之一。但目前制約風(fēng)電、光電能源利用的關(guān)鍵在于成本相對(duì)較高（火電、風(fēng)電、光電成本分別約0.25、0.40、0.70元，上網(wǎng)電價(jià)分別為0.32、0.52、0.9元），風(fēng)力發(fā)電現(xiàn)在的成本已接近火電的成本，如果光電材料通過技術(shù)革新，進(jìn)一步降低發(fā)電成本，使其接近火電成本，將會(huì)帶來一場(chǎng)新的能源革命，一大批傳統(tǒng)的依賴化石能源生存的企業(yè)都會(huì)發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)型和變化，這既是創(chuàng)新給我們帶來的危機(jī)，也是酒泉需要牢牢把握的先機(jī)。如果我們沒有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新觀念，不能搶抓機(jī)遇發(fā)揮好新能源產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)型跨越的引擎效應(yīng)，短期在消化吸收先進(jìn)技術(shù)成果、集中攻克關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)更多適應(yīng)市場(chǎng)需求的新技術(shù)新產(chǎn)品方面得不到突破，酒泉可能還會(huì)走許多彎路。傳統(tǒng)工業(yè)方面，供給矛盾突出，企業(yè)效益普遍下滑。由于我市資源性產(chǎn)業(yè)比重大，初加工產(chǎn)品占比高，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。 2015年，鐵合金產(chǎn)能利用率只有1.73%，水泥產(chǎn)能利用率只有43.69%，原煤產(chǎn)能利用率只有41.64%。受此影響，鋼鐵、水泥、煤炭、電力四大行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效益全面下滑。其中，冶金行業(yè)增加值下降23.1%，利潤(rùn)下降327.3%；有色行業(yè)增加值下降52.4%，利潤(rùn)下降559.6%；煤炭行業(yè)增加值下降17%，利潤(rùn)下降217.8%；電力行業(yè)增加值下降5.1%，利潤(rùn)下降197.3%。造成這種局面的主要原因，是我們?nèi)狈?duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的有效引導(dǎo)和對(duì)高耗能、高排放、重污染等生產(chǎn)方式的有力制約，部分企業(yè)習(xí)慣于依賴資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)，習(xí)慣于依靠投資擴(kuò)張規(guī)模、走簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子，對(duì)市場(chǎng)需求缺乏深入研究和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，創(chuàng)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品的動(dòng)力不足，難以形成持久的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。改變這一狀況，必須依靠科技創(chuàng)新走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，使初級(jí)產(chǎn)品不斷向中高端產(chǎn)品邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂和成本“地板”抬升的雙重?cái)D壓效應(yīng)日益凸顯。雖然肅州區(qū)、敦煌市已成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成了一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，全市發(fā)展高效蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)210萬畝，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)到82%和78%。但農(nóng)業(yè)科技發(fā)展不足，提高種養(yǎng)品質(zhì)、推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展精深加工還有很大空間，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的質(zhì)量型、差異化要求還有較大差距，遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者更加注重品質(zhì)和個(gè)性化的要求，必須下大力氣，依靠科技創(chuàng)新找到綠色、高效、節(jié)約和高附加值的發(fā)展路徑。服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展緩慢，沒有取得大的突破，特別是服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體建設(shè)滯后。當(dāng)前，以信息技術(shù)為主的新一輪科技革命為新型服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了原動(dòng)力，特別“互聯(lián)網(wǎng)+”與旅游、商貿(mào)、物流、健康、教育、文化、金融等服務(wù)業(yè)深度融合，催生了一批新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，但恰恰我們?cè)谥鲃?dòng)適應(yīng)新發(fā)展、開拓服務(wù)新領(lǐng)域、開創(chuàng)服務(wù)新模式方面下功夫不夠。我們必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)搶抓發(fā)展機(jī)遇，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化生產(chǎn)要素和資源配置，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。尤為突出的是房地產(chǎn)庫存較大，預(yù)計(jì)至今年年底，全市商品房供應(yīng)量可達(dá)435.67萬平方米，其中商品住宅供應(yīng)量達(dá)到294.72萬平方米、27441套；供應(yīng)保障房15621套。全市住房供應(yīng)量可達(dá)43062套，以戶均2.8口人（國(guó)家保障房戶均保障人口測(cè)算基數(shù)）計(jì)算，可滿足12.06萬人的住房需求。以酒泉城鎮(zhèn)化率每年增長(zhǎng)1.07個(gè)百分點(diǎn)推算，每年可增加城鎮(zhèn)人口1.1萬人，住房供應(yīng)明顯過剩，化解庫存壓力較大。
綜合來看，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)必須強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的思想自覺，結(jié)合各自工作實(shí)際，深刻理解和把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵和核心，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，通過創(chuàng)新提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的綜合效益，通過創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鼓勁加油，為創(chuàng)新企業(yè)排憂解難，切實(shí)營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
第二個(gè)問題：怎么樣創(chuàng)新？
說到創(chuàng)新，大家自然聯(lián)想到新技術(shù)、新發(fā)明、新專利等科技創(chuàng)新，因?yàn)榭萍紕?chuàng)新處于創(chuàng)新體系的核心，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的變化是巨大的。但這次省上的研討班，給了我一個(gè)更開闊的思路，就是創(chuàng)新這個(gè)事不單純是一個(gè)科技創(chuàng)新問題，他是一個(gè)完整的體系，他存在于我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。比方說，他也包括理論的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新、科技的創(chuàng)新、文化的創(chuàng)新等等，大到國(guó)家戰(zhàn)略，小到工作方式方法，一切能提高生產(chǎn)效率、工作效率和發(fā)展質(zhì)量效益的新理念、新思維、新辦法都是創(chuàng)新。我們只有緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能讓發(fā)展的質(zhì)量更好、效益更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。
第一，要把握理論創(chuàng)新這個(gè)基點(diǎn)，全面樹立創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)理念。
實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，既是個(gè)認(rèn)識(shí)論問題，也是個(gè)方法論問題，但首先是認(rèn)識(shí)論問題，認(rèn)識(shí)上不到位，行動(dòng)上就不堅(jiān)決。長(zhǎng)期以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在市場(chǎng)總需求充足的大背景下，走的是一條要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路子，而且走的很順暢，我們采取擴(kuò)張規(guī)模的辦法 ……（未完，全文共18350字，當(dāng)前僅顯示3301字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的輔導(dǎo)報(bào)告：大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展 培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)》）