縣委書記在縣委城市工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要深刻把握中央城市工作“一尊重五統(tǒng)籌”的基本思路
（一）要深刻認識城市是有生命的物理空間、是承載多種功能的經濟體
（二）要深刻認識提升中心城區(qū)首位度是推動城市轉型最核心、最緊迫的戰(zhàn)略舉措
（三）要深刻認識經營城市是促進城市可持續(xù)發(fā)展的基本方法
（四）要深刻認識城市化關鍵在于充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用
二、要正確認識和看待***這座濱海城市
（一）堅持戰(zhàn)略布局引領，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整
（二）堅持兩化互動發(fā)展，產業(yè)加快創(chuàng)新轉型
（三）堅持基礎設施先行，城市功能日益完善
（四）堅持以人為本理念，城市內涵不斷提升
三、當前和今后一個時期城市工作的主要任務
（一）注重規(guī)劃引領，繪好城市發(fā)展藍圖
（二）堅持產城融合，做大做強城市經濟
（三）加快建設步伐，增強城市功能品質
（四）創(chuàng)新管理服務，提升城市運行效率
（五）深化文明創(chuàng)建，培育城市文明風尚
四、切實加強黨對城市工作的領導
（一）加強組織領導
（二）注重改革創(chuàng)新
（三）強化智力支持
（四）凝聚共建合力
……
縣委書記在縣委城市工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委召開城市工作會議，主要任務是：貫徹落實中央、省委、市委城市工作會議精神，分析我縣城市發(fā)展面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期城市工作，全面提升城市發(fā)展質量，加快建設具有***特色的現(xiàn)代化濱海城市。縣委對開好這次會議高度重視，前期專門組織開展調研，聽取意見。剛才，我們觀看了圖片展板和專題片，對這幾年城市發(fā)展走過的歷程進行了回顧，并展望了未來。下面，我講四方面問題：

一、要深刻把握中央城市工作“一尊重五統(tǒng)籌”的基本思路

城市是人類文明的結晶，建設什么樣的城市，反映出我們每一個歷史階段的文明成果。去年底，中央時隔37年再次召開城市工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，提出了一系列具有全局性、戰(zhàn)略性的新思想新論斷新要求，系統(tǒng)回答了新時期“建設什么樣的城市”、“怎樣建設城市”、“誰來建設城市”等重大理論和實踐問題，特別是“一尊重五統(tǒng)籌”理念（即尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，提高城市工作的全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展的持續(xù)性；統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性），深刻揭示了做好城市工作的大局觀、時代性和方法論，是
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企中國十九冶集團與石巖村合作建設的棚改項目，就是一個很好的例子。要堅持統(tǒng)盤謀劃，避免“畫地為牢”、“割裂式”開發(fā)，堅決杜絕小打小鬧，或者攤大餅式的野蠻生長。所以，我們必須樹立“緊湊城市”、“精明增長”理念，改進城市建設方式，做到整體改造、滾動推進，提高城市建設的系統(tǒng)性、協(xié)調性、持續(xù)性。

（四）要深刻認識城市化關鍵在于充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用。我們都講“四化同步”，工業(yè)化實質上是把個別生產變成聯(lián)合生產，提高生產的性價比，贏得產業(yè)發(fā)展的規(guī)模紅利；城市化則是把分散生活變成集約生活，提高生活的性價比，形成公共服務的規(guī)模效應。在工業(yè)化起步期，政府“無為”很管用、是_優(yōu)勢，而在城市化進程中，自始至終需要政府積極有為，在規(guī)劃、建設、管理等方面發(fā)揮主導作用。政府應該做市場經濟的守夜人，但不可以做城市化的守夜人！我們一定要因時因勢、審時度勢，切實擔負起政府推進城市化的應盡職責，做到“政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力”，讓市場、企業(yè)、市民一起管理城市事務，承擔社會責任。

二、要正確認識和看待***這座濱海城市

縱觀***城市發(fā)展的軌跡，與縣域發(fā)展思路一脈相承，總體是從山谷走向濱海。特別是這十幾年，是***城市拉框架、打基礎、提內涵的重要歷史階段，城市發(fā)展不斷變高、變大、變美，先后打響了中國青蟹之鄉(xiāng)、中國膠帶工業(yè)城、全球三代核電第一城等“金名片”，有很多成績值得總結。

（一）堅持戰(zhàn)略布局引領，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整。過去，***城市發(fā)展主要局促在狹長的山谷地帶，前些年抓住沿海開發(fā)機遇，提出了“三港三城”的思路，推動城市結構向東跨越，但在發(fā)展過程中，也遇到了產業(yè)與城鎮(zhèn)的布局沒有有機統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小、競爭力弱等問題，為此，我們在2013年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作，構建了“一主四重三特”的城鎮(zhèn)格局，開創(chuàng)了以港促產、以海興城、產城同步的濱海城市發(fā)展新時代。縣城建成區(qū)面積由原來的2平方公里拓展到17.2平方公里，城市化水平提升到56%，***被評為“2010年全國最具城市品牌建設潛力城市”，濱海新城躋身浙江省“2015年度最具發(fā)展?jié)摿κ笮鲁恰�，健跳�?zhèn)、浦壩港鎮(zhèn)列為國家級重點鎮(zhèn)，珠岙鎮(zhèn)成為市級特色小鎮(zhèn)。

（二）堅持兩化互動發(fā)展，產業(yè)加快創(chuàng)新轉型�？茖W布局城市、產業(yè)空間，以城市轉型帶動產業(yè)升級，發(fā)展實力不斷增強，生產總值、財政總收入、地方財政收入分別是“十一五”初期的3.4倍、4.4倍和5.3倍。我們始終把工業(yè)發(fā)展作為城市發(fā)展之基，積極推動產業(yè)布局重心由沿路沿溪向沿海轉移，一條貫穿南北的沿海產業(yè)帶逐步形成，經濟開發(fā)區(qū)、健跳臨港工業(yè)園區(qū)、沿海工業(yè)城三大平臺呈現(xiàn)“齊頭并進、快速增長”態(tài)勢。近5年累計完成工業(yè)性投資561.67億元，園區(qū)產能加快釋放，城的形象逐步顯現(xiàn)。特別是西區(qū)發(fā)展，成功實現(xiàn)了由園區(qū)功能向城市功能的轉型，人氣商氣加快集聚。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，金融、物流、商貿等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產業(yè)結構更趨優(yōu)化。

（三）堅持基礎設施先行，城市功能日益完善。每年強推一批城市重點項目，老城區(qū)有機更新步伐不斷加快，**塘新區(qū)從無到有，形象不斷豐滿。堅持大手筆謀劃大交通，***先后通了高速、高鐵，建成74省道城區(qū)過境復線、74省道南延、浦壩港大橋、海沙公路等一批道路項目，區(qū)位條件大大改善。優(yōu)化公共設施配套，完成西山公園、濱江公園等一批標志性景觀建筑建設，改造提升首府廣場、石羊溪步行街等綜合商務區(qū)塊，建成使用黨校、公安大樓等公建項目，有序推進職業(yè)中專、***醫(yī)院遷建工作，城市承載能力不斷增強。堅持拆改建并舉，老亞達、老三變等區(qū)塊順利實現(xiàn)“退二進三”，城東、城北等城中村通過項目改造，實現(xiàn)美麗蛻變。

（四）堅持以人為本理念，城市內涵不斷提升。在城市發(fā)展過程中，我們始終秉持“既要見物，又要見人”的理念，城市的內涵品質和宜居水平不斷提升。深化社會主義核心價值觀建設，紅榜頌道德活動創(chuàng)出***模式，先后評選出縣鄉(xiāng)村三級道德紅榜人物6500余名，入選浙江好人榜人數(shù)位居全省前列、全市第一，經驗做法在全省推廣。高度重視市民素質養(yǎng)成，堅決破除陳規(guī)陋習，推進移風易俗，城市文明指數(shù)測評連續(xù)多年位居臺州市前列。大力弘揚慈孝文化，義工活動廣泛開展，慈善捐款總額保持全市前茅，去年人均捐款額全省第一，慈善扶貧助業(yè)項目成為省級品牌。踐行“兩山”理論，深化五水共治、四邊三化、清水綠廊等工作，城鄉(xiāng)環(huán)境質量明顯改善，“空氣清新、海鮮好吃”成為外界對***的一致評價。共建共享推進創(chuàng)建工作，我縣先后被評為全國義務教育均衡縣、省文化先進縣、省森林城市、省級示范文明縣城，國家衛(wèi)生縣城和國家生態(tài)縣通過省級驗收，人民群眾在參與創(chuàng)建中有了更多的獲得感。

這些成績的取得，來自于歷屆縣委縣政府打下的堅實基礎，離不開在座每一位同志的辛勤努力。在此，我代表縣委 ……（未完，全文共10830字，當前僅顯示2577字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在縣委城市工作會議上的講話》）