在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一是改革謀劃統(tǒng)籌有度
二是改革推進(jìn)破難有力
三是改革宣傳積極有效
一是改革破難意識(shí)尚需加強(qiáng)
二是改革進(jìn)展不夠平衡
三是項(xiàng)目推進(jìn)有待強(qiáng)化
一要突出問題導(dǎo)向，增強(qiáng)改革勇氣
二要把握改革先機(jī)，加快試點(diǎn)推進(jìn)
三要保持改革韌勁，狠抓精準(zhǔn)突破
四要加強(qiáng)考核督察，推動(dòng)改革落地
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在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上的講話

年初，我們對(duì)今年改革工作進(jìn)行了部署，如今時(shí)間已經(jīng)過去大半，大家都做了大量工作，各項(xiàng)工作也進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段。今天，我們召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，目的是進(jìn)一步加快工作推進(jìn)，確保改革抓出成效。

剛才，各專項(xiàng)小組匯報(bào)了七大領(lǐng)域改革的推進(jìn)情況。怎么看前八個(gè)月的改革工作？我覺得可以概括為三句話，即專項(xiàng)小組抓得實(shí)，面上改革較快較穩(wěn)；聯(lián)絡(luò)員單位抓得緊，重要領(lǐng)域多點(diǎn)突破；牽頭單位抓得準(zhǔn)，試點(diǎn)項(xiàng)目深度推進(jìn)。

首先從面上看：一是改革謀劃統(tǒng)籌有度。出臺(tái)了《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步建立完善改革工作機(jī)制切實(shí)推進(jìn)改革舉措落地生根的意見》、《***市改革督察工作制度》等一系列完善改革機(jī)制、推動(dòng)改革落地的政策措施。二是改革推進(jìn)破難有力。牢牢抓住國家級(jí)、省級(jí)重要試點(diǎn)和12項(xiàng)重點(diǎn)突破改革項(xiàng)目等事關(guān)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，帶動(dòng)全市改革整體有力推進(jìn)，形成了精準(zhǔn)破難、助推發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，改革成果亮點(diǎn)紛呈。省委書記夏寶龍對(duì)我市農(nóng)村基層巡查制度、市鎮(zhèn)（街道）人大工作綜合試點(diǎn)作出批示肯定，并要求省委辦公廳對(duì)我市破難攻堅(jiān)掛牌督辦制度在全省進(jìn)行發(fā)文推廣，省領(lǐng)導(dǎo)熊建平、朱從玖、鄭繼偉等對(duì)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、“浙江制造”培
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效突出。黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組注重機(jī)制創(chuàng)新，建立“五個(gè)一”等工作機(jī)制，“百村引領(lǐng)、千村提升”、干部人事制度等一系列改革不斷深化，村級(jí)選派專職副書記、后備干部到一線指揮部擔(dān)任指揮助理等改革穩(wěn)步推進(jìn)。

雖然上階段改革取得了一定成效，但也不可避免地暴露出一些問題，特別是對(duì)照“拉高標(biāo)桿，爭先進(jìn)位”的要求，還有不少差距。主要表現(xiàn)有：一是改革破難意識(shí)尚需加強(qiáng)。用改革的方法推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革思維沒有完全確立，有的部門存在應(yīng)付心理，認(rèn)為發(fā)個(gè)文件就完事大吉，沒有從切切實(shí)實(shí)推動(dòng)工作的角度思考改革。部分單位對(duì)改革的復(fù)雜性和艱巨性講得多，對(duì)如何破解改革難題做得少，存在畏難情緒，改革破難的決心和執(zhí)行力都需要提高。二是改革進(jìn)展不夠平衡。各專項(xiàng)小組之間、專項(xiàng)小組各單位之間工作成果不平衡，部分單位對(duì)抓改革的認(rèn)識(shí)、精力不到位，存在“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象，如農(nóng)村確權(quán)登記工作，市里反復(fù)強(qiáng)調(diào)，多次推動(dòng)，但進(jìn)展還是滯后。有的單位在改革上“自娛自樂”，缺乏對(duì)改革成果進(jìn)行總結(jié)提煉、宣傳推廣的意識(shí)。三是項(xiàng)目推進(jìn)有待強(qiáng)化。雖然60個(gè)改革項(xiàng)目總體上按計(jì)劃實(shí)施，推進(jìn)態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，但仍有一些項(xiàng)目或存在短板或進(jìn)度滯后。比如：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，中介服務(wù)治理打斷了壟斷，引入了競爭，成效明顯，但部分人由于既得利益受損，存在對(duì)改革潑臟水、發(fā)牢騷等不和諧現(xiàn)象；智慧城市建設(shè)雖然完成部分項(xiàng)目簽約，但總體進(jìn)度還是滯后；特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)力度還不大，特別是童鞋質(zhì)造小鎮(zhèn)、泵業(yè)智造小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)必須進(jìn)一步提速，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的投融資機(jī)制還未形成成熟的模式，按要求3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資50億元，目前來看，其后續(xù)投資力度令人擔(dān)心。民主法制領(lǐng)域方面，“四張清單一張網(wǎng)”改革還需進(jìn)一步加大力度，滿足群眾需求，特別是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，與各部門的數(shù)據(jù)對(duì)接、鎮(zhèn)村事項(xiàng)的落地等，離改革預(yù)期還有一定差距。文化領(lǐng)域方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐還需加快,培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)還不多，品牌價(jià)值鏈和龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。社會(huì)領(lǐng)域方面，公立醫(yī)院改革中的醫(yī)院公益性與運(yùn)營資金保障性之間的矛盾還未有效破解，醫(yī)院建設(shè)的資金缺口還很大，醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的人員積極性有待激發(fā)。生態(tài)領(lǐng)域方面，水務(wù)一體化進(jìn)程不夠快，水務(wù)集團(tuán)的職能沒有充分發(fā)揮；能源資源要素市場化配置改革項(xiàng)目，對(duì)數(shù)據(jù)的分析整理和綜合利用水平不高，目前尚停留在簡單的匯總階段，下一步必須要加強(qiáng)企業(yè)大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，切實(shí)提升工業(yè)企業(yè)績效評(píng)價(jià)分類管理的成效。紀(jì)檢領(lǐng)域方面，雖然部分政策因上級(jí)原因滯后，但我們可以從有利于***工作的角度出發(fā)，相對(duì)成熟的工作可以先行探索，積累經(jīng)驗(yàn)。黨建領(lǐng)域方面，在人才發(fā)展_機(jī)制改革項(xiàng)目上，吸引高層次人才的舉措還不多，在解決人才住房及子女就學(xué)等具體問題上，行動(dòng)還不夠迅速有力。這些問題就如行進(jìn)路上的“絆腳石”，需要我們主動(dòng)破解，及時(shí)搬掉。夏寶龍書記強(qiáng)調(diào)過“要拿出狹路相逢勇者勝的氣魄和決心，像治水拆違那樣推進(jìn)改革”，各專項(xiàng)小組，各聯(lián)絡(luò)員單位一定要加大工作協(xié)調(diào)力度和督察力度，把這些硬骨頭啃下來。

當(dāng)前，已經(jīng)到了發(fā)力沖刺“全年紅”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，***怎樣才能當(dāng)好發(fā)展排頭兵？就是要堅(jiān)持深化改革，釋放改革紅利，爭當(dāng)改革標(biāo)兵。最后4個(gè)月，我們要緊緊盯住既定目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，做到以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效。下面我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一要突出問題導(dǎo)向，增強(qiáng)改革勇氣。習(xí)近平總書記指出“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生”，因此改革就是要扣準(zhǔn)問題根源，又快又準(zhǔn)地把它改掉�，F(xiàn)在省里實(shí)施公眾調(diào)查來進(jìn)行改革考核，可以說直指要害，只有解決問題、促進(jìn)發(fā)展，才能增強(qiáng)群眾獲得感、提升群眾滿意度。我們推進(jìn)供給側(cè)改革，就是要解決轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題；組建水務(wù)集團(tuán)，就是要更好解決治水用水的問題；實(shí)施中介市場化改革，就是要解決行政審批提質(zhì)提效的問題。所以說，全面深化改革是***破解發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。我希望大家都樹立這樣一個(gè)意識(shí)，一旦看準(zhǔn)了問題，就要放開手腳大膽干，拿出猛虎撲食、虎口奪食的勇氣和魄力，不等不靠、立說立行，無論是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)還是改革落地都是一個(gè)道理。

二要把握改革先機(jī)，加快試點(diǎn)推進(jìn)。5月下旬，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，審議通過了《浙江省清理規(guī)范后改革試點(diǎn)名單（第一批）》。名單中涉及到我市的試點(diǎn)有：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)、小城市培育試點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、現(xiàn)代社會(huì)組織_建設(shè)創(chuàng)新示范觀察 ……（未完，全文共4620字，當(dāng)前僅顯示2333字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上的講話》）