縣委縣政府新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅的實施意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）對象范圍
（三）目標(biāo)任務(wù)
（四）基本原則
二、主要措施
（五）實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧
（六）實施勞動就業(yè)扶貧
（七）實施教育文化扶貧
（八）實施社會保障扶貧
（九）實施醫(yī)療保障扶貧
（十）實施農(nóng)村危房改造扶貧
三、政策支撐
四、夯實基礎(chǔ)
五、保障措施
……
中共**縣委 **縣人民政府
關(guān)于新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅的實施意見
（2016年10月24日）

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅，確保我縣與全省同步率先全面建成小康社會，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅的實施意見》（粵發(fā)〔2016〕13號）和《中共河源市委、河源市人民政府關(guān)于新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅的實施意見》（河委發(fā)〔2016〕5號）精神，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以_理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持規(guī)劃到戶、責(zé)任到人，舉全縣、全社會之力，扎實推進(jìn)脫貧攻堅工程，著力提高貧困人口收入，改變貧困地區(qū)落后面貌，確保到2018年全縣貧困人口全部脫貧，與全省同步率先全面建成小康社會。
（二）對象范圍。按農(nóng)村居民年人均可支配收入低于4000元（2014年不變價）的標(biāo)準(zhǔn)，全縣6364戶18029人為相對貧困人口（以下簡稱貧困人口）。按村年人均可支配收入低于8000元（2014年不變價）、貧困人口占村戶籍人口5
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地。支持貧困戶因地制宜發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖。支持縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮溫氏、犇眾森、佳泰、王老吉等龍頭企業(yè)集聚帶動效應(yīng)，形成具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)貧困勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，扶持鷹嘴蜜桃、三華李、茶葉、火蒜、花生、油茶、玫瑰、仙草、葛根、紫珠、優(yōu)質(zhì)水稻的種植及溫氏雞的養(yǎng)殖，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，支持建立農(nóng)民專業(yè)合作社，培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)（林）場和種養(yǎng)大戶，強(qiáng)化其與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮帶動作用，使有勞動能力的貧困戶按其意愿每戶至少1人能進(jìn)入其中務(wù)工。對直接吸納貧困戶務(wù)工、參股、帶動增收效果好的各類龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織給予政策支持。推進(jìn)旅游扶貧，打造一批精品鄉(xiāng)村旅游景點、線路，鼓勵社會資金參與旅游開發(fā)，建設(shè)特色鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬貧困戶增收渠道。加快林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新貧困地區(qū)林農(nóng)扶持機(jī)制。優(yōu)化生態(tài)公益林布局，建立分類補(bǔ)償制度，因地制宜扶持貧困村和貧困戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”扶持力度。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，扶持建設(shè)一批電子商務(wù)進(jìn)村綜合示范項目、電商扶貧試點。加強(qiáng)貧困農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。開展光伏扶貧。扶持貧困村和貧困戶利用樓面、空地建設(shè)分布式光伏電站，保障農(nóng)村地區(qū)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等新能源無障礙接入與消化，增加貧困村和貧困戶資產(chǎn)性收益。
（六）實施勞動就業(yè)扶貧。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌各類培訓(xùn)，突出對貧困戶勞動力的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。促進(jìn)貧困家庭子女就業(yè)。鼓勵職業(yè)院校和技工學(xué)校招收貧困家庭子女，對從高校、中職學(xué)校畢業(yè)離校未就業(yè)的貧困家庭子女提供就業(yè)支持。建立縣鎮(zhèn)基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，為貧困家庭勞動力就業(yè)提供更好的服務(wù)。實施“家門口”就業(yè)計劃，在有條件的鎮(zhèn)村創(chuàng)建“扶貧車間”“扶貧工作坊”等。實施公益性崗位安置，在道路養(yǎng)護(hù)、園林維護(hù)、山林看護(hù)、治安巡邏、城管交通、環(huán)衛(wèi)保潔、安全管理等公益性崗位中，優(yōu)先安排一定比例的貧困人口就業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在貧困村創(chuàng)辦各類企業(yè)，帶動貧困人口就業(yè)，支持有條件的鎮(zhèn)、村建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地。各鎮(zhèn)要鼓勵當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與貧困村建立務(wù)工聯(lián)系，吸納更多當(dāng)?shù)刎毨趧恿�。在新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)項目招標(biāo)建設(shè)過程中，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)。
（七）實施教育文化扶貧。加強(qiáng)教育扶貧，防止貧困代際傳遞。教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。擴(kuò)大公益性普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，幫助貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，為貧困地區(qū)適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。在落實現(xiàn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的基礎(chǔ)上，對貧困戶子女小學(xué)到大專階段教育給予生活費(fèi)補(bǔ)助。推動職業(yè)教育資源向貧困村、貧困家庭傾斜。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的支持力度。完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)文化扶貧，完善貧困村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施文化惠民扶貧項目，鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困村提供針對性強(qiáng)的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
（八）實施社會保障扶貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，農(nóng)村低保對象全部納入扶貧范圍建檔立卡，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。完善特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助等專項救助制度，鼓勵社會力量參與，健全社會救助體系。加大臨時救助制度落實力度，完善農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，逐步提高供養(yǎng)水平，加強(qiáng)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，落實貧困人員社會保險扶持措施，鼓勵和引導(dǎo)貧困人員積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)設(shè)施和隊伍建設(shè)，完善政府和社會力量相銜接的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與服務(wù)工作。
（九）實施醫(yī)療保障扶貧。構(gòu)建全面覆蓋貧困人口的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，努力防止因病致貧、因病返貧。落實政府全額資助貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，健全普通門診統(tǒng)籌制度，完善大病保險政策，提高支付比例，減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加大醫(yī)療救助幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對各項醫(yī)保政策報銷后的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用按照不低于70%的比例給予補(bǔ)助。完善鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向貧困村延伸。支持引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng) ……（未完，全文共10982字，當(dāng)前僅顯示2613字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委縣政府新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅的實施意見》）