目錄/提綱:……
一、基本工作職責
一是環(huán)境衛(wèi)生
二是園林綠化
三是市政維護
四是物業(yè)管理
五是二級保潔
六是城管執(zhí)法
二、存在的主要問題
(一)有責無權(quán)的問題
(二)有責無錢的問題
(三)有責無力的問題
三、工作建議及下步打算
(一)理順_,實現(xiàn)“人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)”相統(tǒng)一,進一步增強實施管理的主動性
三是下放新建項目驗收權(quán),參與對新建市政交付使用前的驗收把關(guān)
(二)完善機制,實現(xiàn)“權(quán)、責、利”相統(tǒng)一,進一步提高開展工作的積極性
一是實行網(wǎng)格化管理
二是落實績效化考核
三是探索市場化運作
(三)強化落實,實現(xiàn)“人、財、物”相統(tǒng)一,進一步激發(fā)推動落實的創(chuàng)造性
一是“包干式”分工
二是“聯(lián)動式”推進
三是“亮丑式”評比
……
關(guān)于加強城市管理工作的匯報
按照通知要求,現(xiàn)將目前的城市管理工作職責、存在的主要問題、工作建議及下步打算匯報如下。
一、基本工作職責
目前,洮北區(qū)在城市管理工作上,主要承擔六個方面的職責。
一是環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)衛(wèi)處負責市區(qū)270萬平方米街路、36條巷道、81棟棄管樓、51座公廁的日常保潔和管理工作,日清運生活垃圾約450噸。
二是園林綠化。園林處負責市民廣場及6個綠地和5個街心廣場,日養(yǎng)護面積100萬平方米。
三是市政維護。市政維護處負責維護道路面積107.5萬平方米,排水管(渠)113.5千米,雨污水井及檢查井5094 座,排水泵站6座,路燈2027基桿。
四是物業(yè)管理。今年上半年,按照市政府指示精神,由洮北區(qū)負責接管本轄區(qū)物業(yè)管理工作。主要職責是負責轄區(qū)物業(yè)管理活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理,負責組織轄區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議制度,并對轄區(qū)物業(yè)管理相關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)居委會、村民委員會進行目標考核。
五是二級保潔。城區(qū)二級衛(wèi)生保潔工作,主要由街道辦事處承擔。目前,洮北區(qū)共有7個街道辦事處、39個社區(qū),轄區(qū)總面積51.4
……(新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略765字,正式會員可完整閱讀)……
市后,洮北區(qū)作為白城市唯一的市轄區(qū),承擔著市區(qū)近90%的社會服務(wù)任務(wù),而洮北區(qū)全口徑
財政收入占全市18%左右,地方級財政收入占全市15%左右。特別在城市管理上,隨著城市的發(fā)展,建成面積不斷擴大,工作量倍增,而市財政對城建系統(tǒng)補助基數(shù)卻相對沒有大的調(diào)整。1997年城建系統(tǒng)由白城市劃入洮北區(qū)時,財政定額計算基數(shù)為840萬元,包括全部人員經(jīng)費和公用支出。 按照物價上漲、工資提高的幅度對應(yīng)計算,應(yīng)該增加5倍以上。到2012年底,市財政對洮北城建系統(tǒng)的補助基數(shù)為3000余萬元,增加不到4倍。加之,洮北地處老城區(qū),具有管理面積大、待修設(shè)施多的特點,每年都需要大量的資金投入,同時又把在編人員工作由差額變成全額,按洮北的現(xiàn)有財政狀況,難當重負。目前,洮北區(qū)在環(huán)衛(wèi)、園林、市政的基礎(chǔ)設(shè)施維修、作業(yè)機械維護,城管執(zhí)法車輛添置等方面的資金缺口就達2000余萬元。此外,洮北轄區(qū)內(nèi)共有39個社區(qū),承擔著整個老城區(qū)的居民服務(wù),資金短缺現(xiàn)象同樣存在。
(三)有責無力的問題。在城建系統(tǒng)劃入洮北之初,按照當時任務(wù)量,核定的人員編制。但近幾年始終沒有隨工作量加大而增加人員,反而隨著人員老化在減少。洮北區(qū)負責老城區(qū)的街路清掃保潔任務(wù)已增至270萬平方米(含今年新增的振興街、花園西路、新興西路,拓寬的瑞光北街和改造的長慶街),同時還承擔著老城區(qū)36條巷道、81棟棄管樓、1座垃圾填埋場、3座垃圾中轉(zhuǎn)站及51座公廁的日常保潔和管理任務(wù),但現(xiàn)只有清掃保潔人員435人,其中含公益性崗位347人,人均承擔清掃保潔面積達7000平方米。按照國家建設(shè)部2009年出版的勞動手冊規(guī)定,一級保潔每人承擔3800平方米的工作標準,需要增加260人。按國家的行業(yè)作業(yè)標準相關(guān)規(guī)定,分別需要增加113人和43人,共計缺少城市管理人員446人。同時,隨著居民小區(qū)的建設(shè)開發(fā)和棄管小區(qū)的日益增加,各街道辦事處二級保潔人員越加短缺,需要增加200人。
三、工作建議及下步打算
加強城市管理問題的根本,在于管理質(zhì)量和管理效能問題,重點在于管理的主動性、工作的積極性和落實的創(chuàng)造性問題,關(guān)鍵在于_確立、機制完善和操作措施辦法問題。為此,進一步加強城市管理,需要著力把握以下三個方面:
(一)理順_,實現(xiàn)“人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)”相統(tǒng)一,進一步增強實施管理的主動性。建立合理順暢的市區(qū)管理_,是加強城市管理的基本前提。具體要按照市區(qū)一體、責權(quán)一致的原則,著力破解“三大”難題。
第一,圍繞權(quán)隨責走,解決好有權(quán)管事的問題。具體來說就是建議市政府下放“三權(quán)”:一是下放規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法權(quán),成立洮北區(qū)城市規(guī)劃監(jiān)察大隊,接受市規(guī)劃局指導(dǎo),人、財、物由洮北區(qū)統(tǒng)一管理。二是下放小區(qū)物業(yè)審批權(quán),成立洮北區(qū)物業(yè)管理辦公室,享有物業(yè)資質(zhì)審核發(fā)證權(quán),業(yè)務(wù)接受市物業(yè)辦指導(dǎo),人、財、物由洮北區(qū)統(tǒng)一管理。洮北參與物業(yè)維修基金的管理、支配。三是下放新建項目驗收權(quán),參與對新建市政交付使用前的驗收把關(guān)。同時,將城市管理執(zhí)法部門徹底下放到洮北,人、財、物由洮北區(qū)統(tǒng)一管理。構(gòu)建城管和規(guī)劃之間的協(xié)作聯(lián)動機制,通過網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)規(guī)劃審批事項信息共享,為城管執(zhí)法提供及時準確的治理依據(jù)。
第二,圍繞錢隨責走,解決好有錢辦事的問題。鑒于洮北目前的財政狀況和加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的迫切需要,建議市政府在城市建設(shè)管理投入上對洮北給予傾斜,緩解資金壓力。
第三,圍繞人隨事走,解決好有人干活的問題。任務(wù)重、人員缺是制約洮北城市管理工作的一大難題。為此,建議市政府劃撥就業(yè)扶持資金,為洮北解決人員不足的問題,并對全市現(xiàn)有公益性崗位按照社會服務(wù)的工作任務(wù)進行調(diào)整,優(yōu)先用于洮北市政環(huán)衛(wèi)等城市管理工作。
(二)完善機制,實現(xiàn)“權(quán)、責、利”相統(tǒng)一,進一步提高開展工作的積極性。健全靈活有效的工作保障機制,是推進城市管理的關(guān)鍵所在。具體要按照責任到人、獎罰分明的原則,重點推行“三化”模式。
一是實行網(wǎng)格化管理。圍繞強化責任落實,實行“雙網(wǎng)”管理。首先,在全區(qū)范圍內(nèi)建立“全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理體系,把市政維護、 ……(未完,全文共4252字,當前僅顯示2147字,請閱讀下面提示信息。
收藏《關(guān)于加強城市管理工作的匯報》)