在法院“基本解決執(zhí)行難”暨執(zhí)行案款清理工作動員部署會上的講話

目錄/提綱：……
一、高度重視，確保認(rèn)識到位
（一）基本解決執(zhí)行難，是服務(wù)大局的應(yīng)有之義
（二）基本解決執(zhí)行難，是實(shí)現(xiàn)司法公正的內(nèi)在要求
（三）基本解決執(zhí)行難，是切實(shí)兌現(xiàn)群眾訴訟權(quán)益的客觀需要
（四）基本解決執(zhí)行難，是推動法院健康發(fā)展的必然要求
二、把握要求，迅速部署到位
（一）明確基本目標(biāo)
（二）客觀認(rèn)識和分析執(zhí)行難
（三）要迅速動員部署
三、綜合施策，狠抓落實(shí)到位
（一）推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化
（二）提升信息化建設(shè)水平
（三）強(qiáng)化執(zhí)行措施運(yùn)用
（四）深化執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)
（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
四、抓好統(tǒng)籌，組織保障到位
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力
（二）強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效
（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍
……
凝心聚力 攻堅(jiān)克難
確保“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)
在法院“基本解決執(zhí)行難”暨執(zhí)行案款清理工作動員部署會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹最高人民法院、省高院、**中院“基本解決執(zhí)行難”工作動員部署電視電話會議精神，總結(jié)近年來我院執(zhí)行工作，分析當(dāng)前形勢任務(wù)，對我院“基本解決執(zhí)行難”問題和執(zhí)行案款清理工作進(jìn)行全面研究部署，向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難，推動我院執(zhí)行工作邁上新臺階。全院干警要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，上下同心、義無反顧，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取，以堅(jiān)定的信念、必勝的信心，打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗，確保實(shí)“用兩到三年基本解決執(zhí)行難”的目標(biāo)，切實(shí)“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

執(zhí)行難是長期制約人民法院工作發(fā)展的“老大難”問題，社會各界高度關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈，院黨組一直高度重視“執(zhí)行難”問題的解決。近年來，我院不斷加大強(qiáng)制執(zhí)行工作力度，深化執(zhí)行信息化建設(shè)，逐步探索完善執(zhí)行工作機(jī)制，大力開展涉民生案件執(zhí)行等專項(xiàng)執(zhí)行活動，強(qiáng)化失信被執(zhí)行人名單公開、加強(qiáng)信用懲戒等，為解決執(zhí)行難問題創(chuàng)造了有利條件。今天我們召開會議，對“基本解決執(zhí)行難”暨執(zhí)行案款清理工作進(jìn)行再動員、再部署，就是要求進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央、最高法院、省高院及**中院的部署要求上來，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，舉全法院之力，借助社會
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保障，這一公里能否打通，關(guān)乎黨委政府、社會各界對司法工作的評價(jià)，關(guān)乎人民群眾對司法公正的認(rèn)知。近年來，對群眾反映強(qiáng)烈的“六難”問題，隨著立案登記制改革、司法公開的深入推進(jìn)、審判流程管理的日趨規(guī)范以及各類教育實(shí)踐活動的扎實(shí)開展，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”以及“立案難、訴訟難”的問題大有好轉(zhuǎn)，但每年的兩會上，人大代表、政協(xié)委員反映的問題中，“執(zhí)行難”問題依然比較突出。這既有執(zhí)行隊(duì)伍方面的因素，也有強(qiáng)制執(zhí)行力度不夠、手段措施不多、信息不公開等方面的問題�！皥�(zhí)行難”已經(jīng)成為我們法院當(dāng)前工作的最大短板。全市法院必須勇于擔(dān)當(dāng)、迎頭趕上，以此次“基本解決執(zhí)行難”工作為契機(jī)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行措施，堅(jiān)決破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道“藩籬”。

（三）基本解決執(zhí)行難，是切實(shí)兌現(xiàn)群眾訴訟權(quán)益的客觀需要。近年來，執(zhí)行案件不斷增多，大量案件進(jìn)入執(zhí)行程序，人民群眾迫切渴望法院行使強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，盡快實(shí)現(xiàn)自身合法權(quán)益。但是，因人口流動性大、社會誠信機(jī)制尚不健全、被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行方式花樣翻新等原因，一些“老賴”從轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)到最后自己“人間蒸發(fā)”，執(zhí)行人員捏不住他們的“七寸”，勝訴當(dāng)事人無可奈何、苦不堪言，最終把矛盾焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到法院。習(xí)近平總書記提出“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。這里的“感受”二字，不僅與我們案件的審判過程有著密切的關(guān)系，也與我們執(zhí)行工作的成效密切相關(guān)。只有生效裁判文書得到強(qiáng)有力的執(zhí)行，勝訴方合法權(quán)益得以及時(shí)實(shí)現(xiàn)，案件當(dāng)事人才能真正感受到司法的權(quán)威、公正，真正增強(qiáng)對司法的信賴，對法治規(guī)則的認(rèn)同和遵守。

（四）基本解決執(zhí)行難，是推動法院健康發(fā)展的必然要求。近年來，我院不斷加大強(qiáng)制執(zhí)行工作力度，深化執(zhí)行信息化建設(shè)，逐步探索完善執(zhí)行工作機(jī)制，大力開展涉民生案件執(zhí)行等專項(xiàng)執(zhí)行活動，強(qiáng)化失信被執(zhí)行人名單公開、加強(qiáng)信用懲戒等，為解決執(zhí)行難問題創(chuàng)造了有利條件。但與此同時(shí)，我們在應(yīng)對執(zhí)行案件增長上，機(jī)制措施調(diào)整不夠，應(yīng)對不足；一些干警自我要求不嚴(yán)，學(xué)習(xí)勁頭不足，業(yè)務(wù)能力不佳，執(zhí)法辦案不規(guī)范，工作不在狀態(tài)，得過且過；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干警說和做不統(tǒng)一，工作“不嚴(yán)不實(shí)”；部分干警案件在手，消極執(zhí)行、選擇執(zhí)行，誰也奈何不得，甚至存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患等等。法院工作要進(jìn)一步取得突破，必須聚焦“基本解決執(zhí)行難”，瞄準(zhǔn)自身存在的問題，找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板，健全機(jī)制，真抓實(shí)干，以敢打必勝的精神徹底扭轉(zhuǎn)執(zhí)行工作局面。

總之，全院干警要牢固樹立使命意識、機(jī)遇意識、擔(dān)當(dāng)意識和看齊意識，切實(shí)將思想和認(rèn)識統(tǒng)一到最高法院、省高院和中院黨組的決策部署上來，統(tǒng)一到周強(qiáng)院長代表全國法院作出的莊嚴(yán)承諾上來，振奮精神、迅速行動、以最大的決心，最強(qiáng)有力的舉措，堅(jiān)決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗。

二、把握要求，迅速部署到位

實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難目標(biāo)，必須遵循新時(shí)期執(zhí)行工作基本規(guī)律，既要有擔(dān)當(dāng)、有勇氣，背水一戰(zhàn)，同時(shí)必須目標(biāo)明確，腳踏實(shí)地抓落實(shí)。

（一）明確基本目標(biāo)�；窘鉀Q執(zhí)行難，就是要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和全社會支持，采取各種有效措施，全面推進(jìn)執(zhí)行_、執(zhí)行機(jī)制、執(zhí)行模式改革，加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，建立健全信息化執(zhí)行款物管理體系、執(zhí)行管理體系、執(zhí)行指揮體系、執(zhí)行聯(lián)動體系以及執(zhí)行信用懲戒體系，不斷完善執(zhí)行規(guī)范體系以及各種配套措施，破解執(zhí)行難題，補(bǔ)齊執(zhí)行短板，在兩到三年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制；人民法院內(nèi)部少數(shù)人消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除；無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)范；恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機(jī)制應(yīng)用不暢的問題基本解決；有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢；人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度顯著提升，人民法院執(zhí)行權(quán)威有效樹立，司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）客觀認(rèn)識和分析執(zhí)行難。最高法院提出要解決的執(zhí)行難，主要是指當(dāng)事人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，而不能及時(shí)得到執(zhí)行的情況，主要表現(xiàn)為：被執(zhí)行人以各種手段規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行或者外界干預(yù)執(zhí)行的現(xiàn)象，以及人民法院內(nèi)部執(zhí)行手段匱乏、執(zhí)行措施不力、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行甚至亂執(zhí)行等執(zhí)行不力或者執(zhí)行失范的現(xiàn)象。對于被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、喪失履行能力的案件，不論采取什么樣的執(zhí)行措施，都不可能執(zhí)行到位，這屬于“執(zhí)行不能”的范疇，是當(dāng)事人自己必須承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)。我們基本解決執(zhí)行難，就是要集中力量，把有限的司法資源用在有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件上，采取切實(shí)有效的措施，確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，全部或絕大部分得到及時(shí)有效地執(zhí)行�！皥�(zhí)行不能”和“執(zhí)行難”的問題，首先要在案件清理中做好區(qū)分，并且要采取適當(dāng)方式，向當(dāng)事人及社會各界講清楚、說明白，贏取全社會的理解和支持。

（三）要迅速動員部署。按照省高院的要求，對有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，2016年12月底前，執(zhí)行完畢案件占70%以上，標(biāo)的金額到位率達(dá)到60%以上；2017年6月底前，執(zhí)行完畢案件占75%以上，標(biāo)的金額到位率占70% ……（未完，全文共9829字，當(dāng)前僅顯示2684字，請閱讀下面提示信息。收藏《在法院“基本解決執(zhí)行難”暨執(zhí)行案款清理工作動員部署會上的講話》）