市人大常委會副主任在2017年市本級預(yù)算草案初審會議上的講話

*市人大常委會副主任在2017年市本級預(yù)算草案初審會議上的講話
（2016年12月1日）

同志們：
今天在這里召開2017年市本級預(yù)算（草案）初審工作會議，標(biāo)志著一年一度的預(yù)算審查工作又拉開了帷幕。今年是市人大依法對市本級預(yù)算草案和部門預(yù)算草案開展實(shí)質(zhì)性審查監(jiān)督的第13個(gè)年份。市人大常委會高度重視預(yù)算監(jiān)督工作，常委會主要領(lǐng)導(dǎo)對今年的審查提出了新的更高的要求。
從每年的下半年起，市人大財(cái)經(jīng)委就開始做預(yù)算審查準(zhǔn)備：制定方案、開展調(diào)研、研究政策、組織人員，今年預(yù)算初審各項(xiàng)工作安排周密，接下來就是今天在座的市人大財(cái)經(jīng)委組成人員、人大各專門委員會、特邀的人大代表、預(yù)算專家學(xué)者、社會人士代表以及政府審計(jì)局全體同志以封閉式審查和分散式審查相結(jié)合的方式，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查了。
參加今年預(yù)算初審的，大部分是參加了多年審查工作的老審查人員，少數(shù)是今年新聘請的，總的說，都是預(yù)算方面懂行的同志。今年預(yù)算初審的效
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。我聽財(cái)經(jīng)委的同志跟我說，十三年來，市財(cái)政部門編制的預(yù)算本子，一年比一年詳細(xì)、一年比一年透明、一年比一年科學(xué)。這說明我們的預(yù)算審查工作，是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷彌補(bǔ)不足基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展起來的。我相信，今年的審查工作會在以往的基礎(chǔ)上做得更好，取得更加圓滿的結(jié)果。
第二，做到集中精力，突出重點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)高效地完成審查任務(wù)。
參加預(yù)算審查人員都是經(jīng)過人大深思熟慮，反復(fù)協(xié)商，并同各個(gè)方面進(jìn)行了幾次溝通以后確定下來的。除了人大本身的人員以外，大部分審查人員都有自己的本職工作，而且很大一部分人員還在單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，工作任務(wù)都很重，尤其是正值年底，都在進(jìn)行一年工作總結(jié)，新一年工作安排，事情都非常多。在這種情況下，大家還能欣然接受人大的聘請，參加到預(yù)算審查當(dāng)中，這說明大家對人大工作的支持，對人大工作的理解。所以我們對審查工作能夠順利完成充滿了信心。會前，為了能讓大家靜下心來投入到審查工作中來，人大財(cái)經(jīng)委都給大家所在單位發(fā)出了通知，對大家的審查工作向所在單位作了說明，同時(shí)請每位同志的單位把工作進(jìn)行了安排。所以，請大家安安心心，集中精力做好審查工作。當(dāng)然，各位如果審查期間有什么個(gè)人事情或單位臨時(shí)有事需要回去辦理，大家盡管去辦，在這點(diǎn)上還是要寬松一些的。大家盡管放心。
在這里我還想強(qiáng)調(diào)一下的是，明年初的市人代會，也就是市十五屆人大第五次會議，由于省人代會召開的時(shí)間提前提前等原因，基本定了在1月9日報(bào)到，1月10日至13日正式召開。這樣，從現(xiàn)在到開會也就一個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間是很緊的。因?yàn)槲覀兊膶彶槭菫槿舜鷷䦟彶樽鞒鯇�，�?cái)政部門根據(jù)我們的審查意見進(jìn)行修改后，才能報(bào)給人代會進(jìn)行審查、批準(zhǔn)。所以，我們在審查時(shí)既要做到全面細(xì)致，又要突出重點(diǎn)，對重大的、全局性的、人民群眾非常關(guān)心的問題著重審查。這就要求我們既要有分工更要有合作，按照人大給大家確定的重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審查，時(shí)間安排上相對往年要集中一些，相對緊張一些，在人大財(cái)經(jīng)委確定的日程安排時(shí)間內(nèi)完成，將審查意見及時(shí)匯總給財(cái)經(jīng)委，財(cái)經(jīng)委根據(jù)大家的意見及時(shí)整理，及時(shí)同財(cái)政部門溝通，及時(shí)向市人大常委會主任會議匯報(bào)，形成審查意見，為市人代會依法審查批準(zhǔn)提供基礎(chǔ)。
第三，堅(jiān)持實(shí)事求是，顧全大局，為全市人民管好“錢袋子”。
作為預(yù)算審查人員，要時(shí)刻認(rèn)識到我們的審查工作絕不是例行公事，絕不是個(gè)人行為，而是受人民的委托，在為全市人民理財(cái)，為全市人民管好“錢袋子”。這就要求我們在審查當(dāng)中必須是出以公心，必須是站在全市的利益、人民的利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步的利益上考慮問題。首先就要堅(jiān)持實(shí)事求是精神，無論是對哪個(gè)部門、哪個(gè)項(xiàng)目，無論與自己是什么關(guān)系，都應(yīng)實(shí)事求是，絕不做某些單位、某些個(gè)人、某些領(lǐng)導(dǎo)的要錢代言人。過去，這方面問題每年都有出現(xiàn)，尤其是有的專門委員會為有關(guān)的委局在資金上爭口袋。雖然也是出于公心，也是從工作考慮，但應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，應(yīng)從全市的財(cái)力、全市的安排去考慮問題。不是說不能提給某一個(gè)單位增加一些預(yù)算的意見，確實(shí)合理的、確實(shí)急需的、確實(shí)安排少了的，就要提出來，給于考慮增加。對于同等情況由于安排的不合理，造成不平衡的，也要提出來，重新安排。但是對于認(rèn)為確實(shí)應(yīng)增加的項(xiàng)目，在進(jìn)行調(diào)查研究、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上提出增加資金的意見和建議的同時(shí)，必須提出資金來源，否則先不要提，待在以后經(jīng)過調(diào)查研究，確定資金來源后通過法定渠道向財(cái)政部門提出，經(jīng) ……（未完，全文共2821字，當(dāng)前僅顯示1793字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會副主任在2017年市本級預(yù)算草案初審會議上的講話》）