目錄/提綱:……
一、現(xiàn)任村級班子結(jié)構(gòu)分析及運(yùn)行情況
(一)村“六職”干部結(jié)構(gòu)
(二)現(xiàn)任村“大三職”干部繼任情況
(三)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人結(jié)構(gòu)
(四)總體運(yùn)行情況
二、本屆村干部去留情況預(yù)估
(一)總體變動情況預(yù)估
(二)村“兩委”班子大三職變動情況預(yù)估
(三)村“兩委”班子小三職變動情況預(yù)估
三、本屆村級班子換屆形勢研判
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視度不夠
(二)干擾換屆選舉因素多
(三)群眾對黨支部換屆關(guān)注度低
(四)優(yōu)秀村干部后備人選少
(五)村內(nèi)歷史遺留問題多
(六)外部干擾因素多
(七)部分現(xiàn)任村干部思想顧慮多
(八)部分現(xiàn)任村干部存在口是心非的現(xiàn)象
四、下步工作建議
(一)壓實(shí)工作責(zé)任,增強(qiáng)抓好村級班子換屆的緊迫感
(二)強(qiáng)化選舉工作宣傳力度,有序引導(dǎo)群眾參與換屆選舉工作
(三)改進(jìn)支部選舉方式,提高群眾參與度
(四)堅(jiān)持綜合施策,強(qiáng)化村級后備力量建設(shè)
(五)動員多方發(fā)力,妥善解決村內(nèi)歷史遺留問題
(六)強(qiáng)化正面引導(dǎo),確保村級班子換屆依法進(jìn)行
(七)抓好服務(wù)工作,確保新老班子平穩(wěn)過渡
……
中共**縣委組織部關(guān)于對2016年度村級組織換屆總體形勢的綜合分析報(bào)告
農(nóng)村基層組織是我們黨聯(lián)系服務(wù)群眾最直接、最前沿的橋梁和紐帶。選優(yōu)配強(qiáng)一屆村級組織,工作好干三年,甚至影響今后相當(dāng)長的一段時期。2013年,我們在
總結(jié)2007年、2010年村級班子換屆工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持早謀劃、早準(zhǔn)備,認(rèn)真分析形勢、綜合研究對策、抓好后備培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)了改革開發(fā)以來的第一次圓滿成功。
但我們也清楚地認(rèn)識到,由于受地域環(huán)境、歷史背景、民俗文化、工作存量等因素影響,近年來,阿壩縣村級組織換屆選舉工作并不是完全平穩(wěn)順利的。2010年的基層組織換屆選舉中甚至出現(xiàn)5個村罷選,20多個村委會主任任期集眾上訪、纏訪。為切實(shí)掌握明年換屆工作的主動權(quán),我們把從2015年8月到2016年換屆期間作為一個總體時間段,緊緊圍繞村級班子換屆這條主線,抓緊用好僅有的1年時間,堅(jiān)持一線
調(diào)研工作先行,下好先手棋,打好主動仗。采取縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動的方式,從縣紀(jì)委、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)委、婦聯(lián)、武裝部、民政等部門抽調(diào)25名干部組成5個調(diào)研組,進(jìn)駐全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)88個村(社區(qū)、分場)開展了為期2個月的村級班子運(yùn)行情況評估調(diào)研工作,
并逐村制定整改提升和班子搭建初步方案,為選優(yōu)配強(qiáng)新一屆村“兩委”班子,確保2016年度村級班子換屆奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)就全縣村級組織換屆總體形勢分析如下:
一、現(xiàn)任村
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優(yōu)勢,一方面積極與公司對接為群眾提供工作崗位,另一方面
動員群眾到園區(qū)學(xué)技術(shù),助農(nóng)增收;**鎮(zhèn)**等6個村“兩委”會在維穩(wěn)穩(wěn)定等方面作用發(fā)揮明顯。
二、本屆村干部去留情況預(yù)估
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)綜合權(quán)衡現(xiàn)任村干部實(shí)際表現(xiàn)及本人意愿、群眾意愿、工作需要等各方面情況,初步提出預(yù)估了換屆去留情況。具體如下:
(一)總體變動情況預(yù)估。截止11月,全縣88個村(社區(qū)、分場)528名村干部中,群眾認(rèn)可、組織滿意、本人愿意繼任的有387名,占73.29%;因工作不得力、組織不滿意、群眾不認(rèn)可等原因擬離任的有38名,占總數(shù)的7.1 %;因年歲較高、身體原因、自已不愿繼任的有50名,占總數(shù)的9.4%?呻x任也可繼任的有53名,占總數(shù)的10.03%。根據(jù)“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的工作思路,以上數(shù)據(jù)所反映的情況比較符合總體預(yù)想。
(二)村“兩委”班子大三職變動情況預(yù)估。全縣88個村(社區(qū)、分場)中,村支書擬繼任的村有56個,占63.63%;擬離任的村有21個,占23.86%;可留可不留的村有11個,占12. 5%。村主任擬繼任的村有61個,占69.31%;擬離任的村有16個,占18.18%;可留可不留的村有11個,占12.5%。村會計(jì)擬繼任的村有62個,占70.45%;擬離任的村有17個,占19.31%;可留可不留的村有9個,占10.22%。村支書和村主任擬同時繼任的村47個,占53.4 %;村支書、村主任、村會計(jì)擬同時繼任的村40個,占45.45%。
(三)村“兩委”班子小三職變動情況預(yù)估。全縣88個村(社區(qū)、分場)中,村團(tuán)支部書記擬繼任的村有70個,占79.54%;擬離任的村有10個,占11.36%;可留可不留的村有8個,占9.09%。村民兵連長擬繼任的村有70個,占79.54 %;擬離任的村有12個,占13.63%;可留可不留的村有6個,占6.81%。村婦女主任擬繼任的村有68個,占13.64%;擬離任的村有12個,占77.27%;可留可不留的村有8個,占9.09%。小三職擬同時繼任的村60個,占68.18%。
三、本屆村級班子換屆形勢研判
為準(zhǔn)確掌握、全面分析全縣各村換屆工作面臨的形勢,將各村面臨的換屆形勢按照難易程度總體上劃分為3大類,即一類村、二類村和三類村。一類村是指預(yù)計(jì)能順利完成村級班子換屆的村;二類村是指存在一些問題,但經(jīng)過努力還是能較好完成換屆工作的村;三類村是指存在問題較多,換屆選舉難度大且容易引發(fā)不穩(wěn)定的村。經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)全面摸排,全縣有一類村60個,占全縣總數(shù)的68.2%;二類村27個,占全縣總數(shù)的30.6%;三類村1個(**鄉(xiāng)**村,該村因上一屆村級組織換屆存在遺留問題、村內(nèi)群眾間矛盾糾紛較多),占全縣總數(shù)的1.2%。綜合分析各村換屆形勢,全縣絕大部分村能順利完成換屆工作。但也存在較大的隱患和風(fēng)險(xiǎn),值得我們在思想深處重視它,在具體工作中糾正它。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視度不夠。在走訪中了解到,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級組織換屆準(zhǔn)備工作重視不夠,在換屆準(zhǔn)備工作中不夠大膽,對整個換屆準(zhǔn)備工作掌控能力不強(qiáng),以怕出現(xiàn)矛盾為由,不敢提前謀劃,從而回避矛盾、規(guī)避問題。**鄉(xiāng)黨委在換屆人選上缺乏主見,沒有自己的主觀意圖,在問及村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)上,鄉(xiāng)黨委指出“兩個村存在‘輪流坐莊’的習(xí)慣,現(xiàn)在暫無后備人選,要在換屆選舉前1個月才能確定正式名單”,抓村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)不力。**鄉(xiāng)黨委面對奪哇村群眾發(fā)出的不同_和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人表現(xiàn)的不同態(tài)度,辦法不多、措施不力,束手無策,甚至抱有聽天由命的思想。**鄉(xiāng)黨委對村干部隊(duì)伍建設(shè)掌控不力,對換屆前的村情民意掌握不到位,導(dǎo)致俄休村現(xiàn)任村干部對鄉(xiāng)黨委、政府的各項(xiàng)工作不支持、不理解、不配合,甚至出現(xiàn)集體上訪事件。**鄉(xiāng)黨委對村級換屆工作客觀上不分析,主觀上存在盲目樂觀和僥幸思想,對各村村情、重大矛盾糾紛、歷史遺留問題、z-教等干擾換屆的因素分析、研判不夠,對各村換屆基本形勢分析統(tǒng)一用“經(jīng)組織長期調(diào)研,收集民意,該村村級組織換屆工作能夠順利完成”來敷衍。
(二)干擾換屆選舉因素多。在走訪中了解到,受歷史沿襲、居住集散程度、地域傳統(tǒng)習(xí)慣等因素影響,部分農(nóng)牧民群眾缺乏大局觀念,存在狹隘的家族、小組、教派意識,進(jìn)而導(dǎo)致一些村在換屆選舉時按村民小組、教派等因素將六職干部候選人名額平均分配給各小組(寨子)的情況,甚至產(chǎn)生“輪流坐莊”的習(xí)慣。**鄉(xiāng)**村、**村和**鄉(xiāng)**村等形成了“不管是誰,不管履職情況怎么樣,反正屆滿后都要換”的輪流坐莊習(xí)慣,現(xiàn)任村干部大局意識弱,在工作中,存在各管各組的情況;**鄉(xiāng)下轄的3個村在換屆選舉時形成了“每組至少要有1名村干部”的平均主義思想;**鄉(xiāng)查*村以寨子(小組)為單位推選村六職干部后備人選;**牧場**村由幾個家族組成,在村級班子換屆這樣的大事面前,每個家族容易各自為政,因此,村民在投票選舉時 ……(未完,全文共10981字,當(dāng)前僅顯示2612字,請閱讀下面提示信息。
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