在全縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感使命感
（一）政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是全面深化改革的重大政治任務(wù)
（二）政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是加快發(fā)展的迫切需要
（三）政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是提升政府治理能力現(xiàn)代化的重大舉措
二、加快轉(zhuǎn)變職能，推動建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
（一）繼續(xù)簡政放權(quán)，把該放的權(quán)力放開放到位
（二）創(chuàng)新管理服務(wù)，全面正確履行政府職能
（三）堅持依法行政，把行_力關(guān)進(jìn)制度的籠子
（四）改進(jìn)工作作風(fēng)，以政風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府職能更好履行
三、深化機(jī)構(gòu)改革，健全科學(xué)精干高效的行政_機(jī)制
（一）科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)
（二）按時完成_機(jī)制調(diào)整
（三）進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系
（四）管住管好機(jī)構(gòu)編制
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作順利實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）深入學(xué)習(xí)調(diào)研
（三）嚴(yán)肅各項紀(jì)律
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
……
在全縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革動員會議上的講話

同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實國務(wù)院和省、市有關(guān)會議精神，安排部署我縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作。剛才，李縣長宣讀了縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實施方案，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感使命感
推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的重要舉措，是深化行政_改革、全面正確履行政府職能的現(xiàn)實需要，也是實現(xiàn)率先全面建成小康社會的必然要求。各單位、各部門務(wù)必站在講政治和全局的高度，深刻理解推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的重大意義。
（一）政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是全面深化改革的重大政治任務(wù)。
黨的十八屆*中全會把“加快政府職能轉(zhuǎn)變”首次作為獨立部分單獨表述，中央專門下發(fā)了地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見，充分體現(xiàn)了這項改革在全面深化改革戰(zhàn)略布局中的重要位置。政府是全面深化改革的重要組織者、參與者、推動者，自身又是深化各領(lǐng)域改革繞不過去的對象，是其他領(lǐng)域改革能否取得成效的重要前提，是深化改革的“馬前卒”，也是改革能否取得成功的“勝負(fù)手”，更是大勢所趨，非改不可。
（二）政
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，在任期內(nèi)要減少國務(wù)院部門實施的行政審批事項1/3以上，并已分8批取消下放了690項。省政府也分*批取消下放調(diào)整了**項行政審批事項和**項具有審批性質(zhì)的管理事項，**日省政府又專門召開常務(wù)會議研究減少了**多項，市里也將取消和下放部分行政審批事項。對這些審批事項，我們一定要做好“接”“管”兩篇文章，把國家和省、市下放給市場的權(quán)力接轉(zhuǎn)放開，下放給縣一級的審批事項接管好。二要繼續(xù)大力精簡行政審批事項。行政審批制度改革沒有完成時，簡政放權(quán)永遠(yuǎn)在路上。雖然我們已減少了**項行政許可事項，從數(shù)量上來看不少，精簡的比例也不低。但放權(quán)不光要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，尤其要舍得取消社會反映強(qiáng)烈、“含金量”高、對激活市場活力管用的審批權(quán)，以更大力度、更廣范圍、更深層次的改革，最大限度地給市場和社會放權(quán)。各部門要切實增強(qiáng)全局意識，不打“小算盤”、不玩“變戲法”，堅決糾正放虛不放實、放小不放大、明放暗不放等錯誤傾向，讓企業(yè)和群眾看到實實在在的改革成果。縣編辦要加強(qiáng)對這項工作的督導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時向縣委、縣政府匯報工作進(jìn)展情況。三要建立健全權(quán)力運行新機(jī)制。全面清理評比達(dá)標(biāo)表彰和評估事項，除法律法規(guī)或國務(wù)院、省政府、市政府有明確規(guī)定外，其他評比達(dá)標(biāo)表彰、評估和相關(guān)檢查活動一律予以取消。清理規(guī)范收費項目，前不久國務(wù)院常務(wù)會議研究決定實施普遍性降費，為企業(yè)特別是小微企業(yè)進(jìn)一步減負(fù)添力，我們要按照要求對現(xiàn)有各類行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進(jìn)行全面清理規(guī)范，取消不合法不合理的收費和基金項目，完善收費公示制度，合理確定征收標(biāo)準(zhǔn)。改革工商登記制度，推進(jìn)工商注冊制度便利化，清理工商登記前置審批事項，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低市場準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
（二）創(chuàng)新管理服務(wù)，全面正確履行政府職能。簡政放權(quán)不是管的越少越好，更不是放任不管，而是要“放”“管”結(jié)合，要寓服務(wù)于管理之中，提高監(jiān)管能力和水平，防止走入“一放就亂、一管就死”的怪圈。一要完善公共服務(wù)提供機(jī)制。我縣財力有限，公共服務(wù)欠賬較多，僅靠政府力量很難滿足群眾對公共服務(wù)的需求。以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，做好保基本、補(bǔ)短板、兜底線等工作，把更多公共資源投向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層和困難群眾。加大購買服務(wù)力度，健全政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)和監(jiān)督評估等制度，調(diào)動市場力量發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)，從而實現(xiàn)彌補(bǔ)政府公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展、讓群眾獲得更多更好的公共服務(wù)，“一舉三得”的共贏效果。充分利用現(xiàn)代化信息化平臺，進(jìn)一步健全服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制，積極打造好窗口服務(wù)、熱線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等平臺，為社會提供方便快捷的服務(wù)。二要強(qiáng)化市場監(jiān)管。政府抓經(jīng)濟(jì)，不是當(dāng)“球員”直接上場踢球，而是要當(dāng)好“裁判”，組織好“比賽”。凡是市場能發(fā)揮作用的，政府都要松綁支持、不作干預(yù)；凡是市場不能有效發(fā)揮作用的，政府都要主動補(bǔ)位、管住管好。要堅持重心下移，縱向到底、橫向到邊，深入整頓規(guī)范市場秩序，對違反市場法則、破壞市場秩序的行為，依法打擊，嚴(yán)懲不貸。三要創(chuàng)新社會治理。一方面，發(fā)揮社會組織在管理社會事務(wù)中的積極作用，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會等社會組織，逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會與行政機(jī)構(gòu)脫鉤，使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體；重視各類社會組織和基層基礎(chǔ)建設(shè)，形成社會和市場共同參與的新機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)對涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管，把安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、食品藥品安全作為重點，重拳出擊，扎實推進(jìn)平安**、法治**建設(shè)。
（三）堅持依法行政，把行_力關(guān)進(jìn)制度的籠子。轉(zhuǎn)變政府職能必須堅持依法行政，確保權(quán)力在法定權(quán)限和法定程序內(nèi)運行。我們結(jié)合行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革，對縣政府各部門的行政審批清單進(jìn)行了梳理、公示。下一步，要結(jié)合部門“三定”方案，全面梳理政府各部門的行政職權(quán)，公布權(quán)責(zé)清單，實行目錄化管理，凡未列入的一律不得實施；公布行政職權(quán)責(zé)任主體和權(quán)力運行流程，細(xì)化行使標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，規(guī)范行政裁量權(quán)。實行最嚴(yán)格的行政審批“準(zhǔn)入制”，今后原則上不再新設(shè)行政審批事項，確需設(shè)置的必須遵守行政許可法的規(guī)定，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并列入權(quán)力清單，向社會公布。深化政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，推動重點領(lǐng)域信息公開，把決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開 ……（未完，全文共6540字，當(dāng)前僅顯示2296字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革動員會議上的講話》）