關(guān)于我市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)與思考

目錄/提綱：……
一、關(guān)于對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
1、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)涵
2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要背景
3、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義
二、關(guān)于對(duì)**市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)狀分析
1、“去產(chǎn)能”壓力不大
2、“去庫(kù)存”任務(wù)不輕
3、“去杠桿”風(fēng)險(xiǎn)可控
4、“降成本”任務(wù)緊迫
5、“補(bǔ)短板”任重道遠(yuǎn)
三、關(guān)于對(duì)**市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施建議
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關(guān)于我市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)與思考

摘 要：2015年11月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這一新的改革思路一經(jīng)提出就引起了社會(huì)各界人士的高度關(guān)注和熱烈討論。如今，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下指導(dǎo)改革發(fā)展的新思想新理論，成為“十三五”時(shí)期的發(fā)展主線。作為中部老工業(yè)基地的**市，“怎么看”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？怎么把握其深刻內(nèi)涵，從自身實(shí)際出發(fā)，通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展？本文將就這些問(wèn)題進(jìn)行探討和思考。
關(guān)鍵詞：供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革 思考
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。這必將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)治理思路的重大調(diào)整、宏觀調(diào)控方式的重大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)_改革的重大突破。因此，深化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)和理解，積極應(yīng)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)于推進(jìn)**市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。
一、關(guān)于對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
1、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)涵。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，是指從供給側(cè)入手，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而推進(jìn)的改革。深入理解其豐富內(nèi)涵，需要全面系統(tǒng)地理解好“供給
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濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，重點(diǎn)就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。
2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要背景。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，成功步入中等收入國(guó)家行列，已成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。但隨著人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)累積、國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整等一系列內(nèi)因與外因的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入“新常態(tài)”。從國(guó)際看，自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)了兩次探底。各個(gè)經(jīng)濟(jì)體增速分化加劇，政治、經(jīng)濟(jì)、地緣等各種因素相互交織和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響加深，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期。世界各國(guó)都在加快調(diào)整發(fā)展模式，重塑和發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，紛紛試圖搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)和全球話語(yǔ)權(quán)，國(guó)際分工體系和競(jìng)爭(zhēng)格局正逐步發(fā)生深刻變化。國(guó)際勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是低端制造業(yè)環(huán)節(jié)加速向低收入國(guó)家分流，中高端制造業(yè)開(kāi)始向發(fā)達(dá)國(guó)家回流，隨著我國(guó)要素成本逐步提高，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐步減弱，而新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成，面臨“前有_、后有追兵”的雙重?cái)D壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)開(kāi)展去債務(wù)化，各國(guó)進(jìn)口需求降低，打破了我國(guó)對(duì)外的供需平衡，導(dǎo)致我國(guó)部分產(chǎn)能過(guò)剩，減弱了出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)歷長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)之后，我國(guó)已成為僅次于美國(guó)之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最突出矛盾，已不再是短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期總量明顯不夠的矛盾，而是內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件發(fā)生了深刻變化，勞動(dòng)力供給規(guī)模和年齡結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境承載能力等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步弱化，包含科技創(chuàng)新能力、要素優(yōu)化配置等在內(nèi)的全要素生產(chǎn)率不高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的潛在增速出現(xiàn)趨勢(shì)性放緩。此外，發(fā)展的_機(jī)制制約因素仍然較多，盡管通過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)在一些方面的改革已取得了突破性進(jìn)展，但市場(chǎng)化導(dǎo)向的改革并沒(méi)有徹底完成，投融資_改革、行政審批制度改革等很多重點(diǎn)領(lǐng)域的配套改革還有待進(jìn)一步深化。
3、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的必經(jīng)關(guān)口。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既有需求不旺的問(wèn)題，也有供不適需的問(wèn)題，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尤為突出。必須通過(guò)改革的方式，加快實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的有力抓手。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不足、新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不足”的兩難困境。面臨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本攀升與市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)加劇并存、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以對(duì)沖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的放緩、管制性制度約束與激勵(lì)性制度不到位并存等經(jīng)濟(jì)動(dòng)力增長(zhǎng)的多重矛盾，必須通過(guò)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，釋放發(fā)展紅利，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵所在�！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，在全國(guó)上下向著全面建成小康社會(huì)奮力沖刺的同時(shí)，也普遍面臨扶貧攻堅(jiān)壓力大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型不足、科技創(chuàng)新不夠、城鎮(zhèn)化率偏低和資源環(huán)境壓力大等一系列難題。這些問(wèn)題主要不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，并且多發(fā)生在供給側(cè)。必須深入貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，認(rèn)真落實(shí)“五大發(fā)展理念”，著力通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
二、關(guān)于對(duì)**市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)狀分析
1、“去產(chǎn)能”壓力不大�！笆濉币詠�(lái)，我市嚴(yán)格按照國(guó)省要求落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)， 2011—2014年淘汰焦炭、鐵合金、化工、水泥等落后生產(chǎn)線69條,總計(jì)淘汰落后產(chǎn)能344.99萬(wàn)噸。2015年淘汰鐵合金、水泥等8個(gè)行業(yè)20家“五小”企業(yè)。特別是重點(diǎn)推進(jìn)竹埠港“退二進(jìn)三”工程，關(guān)閉了28家化工企業(yè)，全市煤炭企業(yè)已經(jīng)全部關(guān)閉停產(chǎn)�？傮w來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我市去產(chǎn)能壓力不大。我市“去產(chǎn)能”的重點(diǎn)行業(yè)主要集中在鋼鐵、建材（水泥）、鐵合金等行業(yè)。其中，鋼鐵行業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)是湘鋼，2015年鐵、鋼、材產(chǎn)量分別為697.21萬(wàn)噸、719.64萬(wàn)噸和679.42萬(wàn)噸，目前湘鋼已淘汰3座落后的石灰窯生產(chǎn)線、4平豎爐球團(tuán)生產(chǎn)線、90平燒結(jié)機(jī)生產(chǎn)線和濕法熄焦工藝；建材行業(yè)，我市水泥熟料產(chǎn)能為500萬(wàn)噸，基本不存在去產(chǎn)能情況，主要是淘汰低標(biāo)號(hào)水泥和粉磨站、攪拌站的退出；鐵合金行業(yè)，主要企業(yè)五礦湖鐵的鐵合金生產(chǎn)已全部轉(zhuǎn)移至內(nèi)蒙古，下一步主要去除中小鐵合金生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能，淘汰9000KVA以下的礦熱電爐。
2、“去庫(kù)存”任務(wù)不輕。一方面，庫(kù)存總量大。近年來(lái)，我市房地產(chǎn)庫(kù)存壓力一直未減。截至今年一季度，我 ……（未完，全文共10568字，當(dāng)前僅顯示2514字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)與思考》）