干部學(xué)習(xí)講稿：總體國家安全觀與中國特色國家安全戰(zhàn)略（下）

目錄/提綱：……
三、總體國家安全形勢(shì)與外部環(huán)境評(píng)估
（一）國家安全形勢(shì)變化的主要趨勢(shì)
（二）中國總體國家安全形勢(shì)評(píng)估
（三）國家安全的外部環(huán)境評(píng)估
四、中國特色國家安全戰(zhàn)略的構(gòu)建
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干部學(xué)習(xí)講稿：總體國j-a全觀與中國特色國j-a全戰(zhàn)略（下）
劉建飛
中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授、副院長(zhǎng)

三、總體國j-a全形勢(shì)與外部環(huán)境評(píng)估
下面我們就來再來看一下，中國的總體國j-a全形勢(shì)與外部環(huán)境評(píng)估。因?yàn)榘凑罩袊厣珖鴍-a全體系涉及的安全領(lǐng)域非常廣泛，十多個(gè)領(lǐng)域，我們不可能每一個(gè)領(lǐng)域都去講解，而且這個(gè)領(lǐng)域的安全形勢(shì)確實(shí)也大不相同，大不相同。我們這里只做一個(gè)總體的一個(gè)評(píng)估。作為國j-a全，很多安全威脅因素。所以內(nèi)部的因素，我們是自己能掌控的，國家可以提早的做出謀劃應(yīng)對(duì)，能夠掌控。但是外部的安全威脅你是掌控不了的，也很難去及早的做出這個(gè)謀劃。盡管說未雨綢繆，但很多事情是突發(fā)的，很多是意想不到的。所以我們對(duì)這個(gè)外部的安全環(huán)境也需要有一個(gè)評(píng)估，也要有評(píng)估。尤其在這方面更需要我們?nèi)ゼ訌?qiáng)研究。不能說百分之百的都算得準(zhǔn)。但最起碼大的發(fā)展態(tài)勢(shì)要掌握。
（一）國j-a全形勢(shì)變化的主要趨勢(shì)
要了解中國國j-a全形勢(shì)，我們首先還要了解國j-a全形勢(shì)變化的主要趨勢(shì)。安全形勢(shì)是跟這個(gè)趨勢(shì)緊密相關(guān)的。你要了解國際安全形勢(shì)，你首先得做這些大勢(shì)要有所把握。也就是說這些大的趨勢(shì)，對(duì)國j-a全形勢(shì)的變化都產(chǎn)生了重要的影響。歸歸結(jié)了一下，主要有這樣5個(gè)方面，3個(gè)是涉及到國際的全球的，兩個(gè)是我們中國自己特有的，一個(gè)就是全球化，信息化，網(wǎng)絡(luò)化，他對(duì)國j-a全的影響日益突出。這是過去沒有的，現(xiàn)在的安全形勢(shì)越來越受全球化信息化網(wǎng)絡(luò)化的影響。你像前些年這個(gè)西亞北非這個(gè)政治劇變，就是受信息化網(wǎng)絡(luò)化的影響，很多年輕人都通過網(wǎng)絡(luò)來傳播信息，約定什么時(shí)候做什么事情。如果沒有這個(gè)網(wǎng)絡(luò)化，這些國家這種政策動(dòng)蕩可能不一定這么嚴(yán)重。
第二個(gè)趨勢(shì)就是跨國界的安全威脅因素明顯增多，就很多安全威脅因素是跨國界的，不是在
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有人把他叫心里不平衡是不是，或者中國崛起這種綜合征。不管怎么說，他是對(duì)你崛起帶來的問題，一種不確定性他產(chǎn)生了一種擔(dān)憂疑慮。這個(gè)也是我們?cè)趯徱曋衉全形勢(shì)的時(shí)候，不可回避的一個(gè)問題。就是中國跟很多國家的矛盾，伴隨著中國崛起，他可能會(huì)凸顯出來。就跟日本，日本原來說我是亞洲的第一強(qiáng)國，亞洲第一強(qiáng)國。很多亞洲國家跟我都保持很密切的關(guān)系，甚至是我是老大。他提出過這個(gè)所謂雁型這個(gè)發(fā)展模式，日本是這個(gè)雁頭。那現(xiàn)在中國崛起了，很多國家跟中國這個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來越密切，甚至就不太理會(huì)日本了，或者是跟你有關(guān)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但不密切了。甚至覺得跟你的關(guān)系可有可無了。那這個(gè)使日本帶來一種心理不適應(yīng)，心理上的不適應(yīng)。所以在很多問題上跟中國有摩擦，包括領(lǐng)土，歷史。像菲律賓，越南這些國家在南海問題上跟中國也是較勁。他也是擔(dān)心中國崛起以后，是不是會(huì)采取更強(qiáng)硬的方式來收回主權(quán)。因?yàn)樗麄冋剂撕芏嗄仙硩u礁。主權(quán)上中國的，所以他們心里也明白，他在擔(dān)心你過去中國對(duì)這些事情基本是忍讓了，你崛起了以后是不是就不再忍讓了。所以這個(gè)矛盾也凸顯出來。甚至在安全上，他要尋求美國的支持幫助。
（二）中國總體國j-a全形勢(shì)評(píng)估
結(jié)合前面幾個(gè)大趨勢(shì)，我們來看一下中國總體國j-a全形勢(shì)什么樣。我們還是先分領(lǐng)域做一個(gè)簡(jiǎn)單的評(píng)估，然后再來看總體的。首先是政治安全問題相對(duì)突出。習(xí)總書記之所以把政治安全作為中國特色國j-a全體系的一個(gè)根本，也表明我們的政治安全問題是相對(duì)突出的。經(jīng)濟(jì)安全有風(fēng)險(xiǎn)但可控�，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不是特別好，下行的壓力比較大。尤其像房地產(chǎn)泡沫什么時(shí)候破滅，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生金融危機(jī)，尤其是金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)是比較突出的。但是我認(rèn)為是可控的。從中國以往應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)來看，無論是亞洲金融危機(jī)，還是始于美國的這個(gè)2008年這場(chǎng)全球性的金融危機(jī)，中國展示出了自己應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。對(duì)自己國土面上的金融危機(jī)，以及他形式的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我認(rèn)為我們國家黨和國家是有能力掌控局面的，就是有風(fēng)險(xiǎn)但可控。
社會(huì)安全形勢(shì)趨于復(fù)雜，這個(gè)主要就是基于前面講的特殊而關(guān)鍵的時(shí)期，使得社會(huì)矛盾趨于復(fù)雜，而且由增多。所以社會(huì)安全形勢(shì)是趨于復(fù)雜的。
軍事安全是有保障的，當(dāng)然媒體上經(jīng)常炒作軍事安全問題，我們要看電視經(jīng)�？吹较褴娛骂l道以及像中央四套一些節(jié)目經(jīng)常講軍事問題。給人感覺好像我們的軍事安全是有危機(jī)的，尤其是美國、日本不斷對(duì)中國施加軍事壓力，特別是來自于美國的軍事壓力。但是我認(rèn)為軍事安全是有保障的。就是無論是日本，還是美國，還是其他國家都不敢悍然再對(duì)中國發(fā)動(dòng)這個(gè)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。即使是美國，他的軍事實(shí)力明顯的強(qiáng)于中國，他也不會(huì)輕易對(duì)中國發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。因?yàn)橹忻纼蓢年P(guān)系總體上還是合作是主要方面，盡管存在著_態(tài)的對(duì)立，地緣政治上的這種競(jìng)爭(zhēng)，軍事安全上也有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但是兩軍的交往也是很頻繁的，兩軍也是有合作的。雙方已經(jīng)簽訂了這個(gè)兩個(gè)互信機(jī)制，就是重大事項(xiàng)相互通報(bào)這樣的機(jī)制，以及�？障嘤鲞@種相互通報(bào)這樣的機(jī)制。
信息安全特別是網(wǎng)絡(luò)信息安全這種危險(xiǎn)是現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的�？梢哉f我們隨時(shí)都面臨著有關(guān)國家對(duì)我們發(fā)動(dòng)的這種網(wǎng)絡(luò)攻擊，威脅我們的信息安全。因?yàn)槲覀冊(cè)诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)上確實(shí)是還比人要低一頭。
其他領(lǐng)域的安全只能說是有憂無患，說安全，所有領(lǐng)域的安全都會(huì)有憂，你絕對(duì)不能說我萬事大吉，高枕無憂。這樣就會(huì)出事的，越是高枕無憂，認(rèn)為是沒有安全問題，他越可能出問題。就是安全問題往往是你在喪失警惕的時(shí)候出現(xiàn)的。所以所有安全問題都有憂，但是還不至于出現(xiàn)破壞，就是近期內(nèi)不會(huì)有什么大問題。
我為什么說信息網(wǎng)絡(luò)a全形勢(shì)嚴(yán)峻呢？這里有一個(gè)數(shù)據(jù)，當(dāng)然是幾年前的。但到目前為止也沒有根本性的變化，沒有根本性的變化。這里就體現(xiàn)出同西方大國相比，特別是美國相比，我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平，也就是硬件設(shè)施還是相對(duì)比較落后一些。
媒體上經(jīng)常用一個(gè)概念就是包圍圈，說是針對(duì)中國的這個(gè)包圍圈。針對(duì)這個(gè)包圍圈，我們要作具體分析，就在哪些層面是存在包圍圈的，在哪些領(lǐng)域有包圍。這個(gè)很多人是有誤解的，有誤讀的。從幾個(gè)主要領(lǐng)域，我們看一下，首先是經(jīng)濟(jì)，我們看有包圍圈嗎？談不上什么包圍圈，對(duì)吧。中國周邊的國家同我們都有很密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，大概除了菲律賓，其他所有國家他的最主要貿(mào)易伙伴都是中國。而且這些國家還愿意繼續(xù)保持并發(fā)展這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但他包圍你有什么意義呢？首先經(jīng)濟(jì)上是不存在什么包圍的，包圍你沒有任何意義。
第二個(gè)從軍事上看，我們看一下，北面俄羅斯、蒙古，西面都是上合組織成員，中亞國家，南面像巴基斯坦、孟加拉這些國家對(duì)中國都是很友好的，談不上包圍，印度雖然同中國有利益上的這個(gè)矛盾，有領(lǐng)土糾紛，地緣戰(zhàn)略上也存在一定的競(jìng)爭(zhēng)性。但是印度是獨(dú)立自主的，它也不可能說追隨美國來包圍中國，也沒見他有這樣的戰(zhàn)略部署。東南亞國家跟中國有很密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我們已經(jīng)有建起了中國東盟這個(gè)自貿(mào)區(qū)，已經(jīng)搞得紅紅火火，他包圍你有什么意義呢？
如果說有包圍，那只能說是有一條紅線，這是東北一線，就是美日同盟。說包圍只能說美日同盟對(duì)中國還有為主的這個(gè)戰(zhàn)略的意向，戰(zhàn)略意向。像也就所謂的島鏈，通過幾個(gè)島鏈來阻止中國走向太平洋。
至于網(wǎng)絡(luò)對(duì)政治安全，我們先說政治。在政治層面，確實(shí)存在一個(gè)圈。我們看環(huán)顧四周，從我們_態(tài)相同的國家僅有幾個(gè)，就是幾個(gè)社會(huì)主義國家，就是朝鮮，越南，老撾，其他國家在_態(tài)和社會(huì)制度上跟我們都是不同的，或者說都是屬于資本主義那個(gè)體系的。在這場(chǎng)可以說有包圍圈。他們對(duì)美國所實(shí)施的推進(jìn)民主戰(zhàn)略，推廣普世價(jià)值戰(zhàn)略，有些國家心里是歡迎的。印度他就號(hào)稱我是世界最大的民主國家。美國是世界最強(qiáng)的民主國家，我們兩個(gè)應(yīng)該合作。他很愿意，或者有些國家雖然不公開支持，但他是樂見其成。或者說事不關(guān)己。所以政治上是有包圍的。
但是我們說當(dāng)今時(shí)代是和平與發(fā)展為主題的時(shí)代，而不是_態(tài)對(duì)抗的形態(tài)。所以這種氛圍更多的是虛擬上的是概念上的，是研究者們?yōu)榱搜芯糠奖闫鹨姡阉橄蟪鰜韥碚�。確實(shí)意義并不大。所以這個(gè)包圍對(duì)并沒有對(duì)中國發(fā)展同周邊國家關(guān)系產(chǎn)生多大的負(fù)面影響。你要說一點(diǎn)沒有，也不現(xiàn)實(shí)，但不是很他不是主流。至于網(wǎng)絡(luò)a全，我們說他不僅是包圍圈，而是個(gè)全覆蓋。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)他不是平面的，是立體的，他是全覆蓋的。
從總體來講，前面是分幾個(gè)重要領(lǐng)域評(píng)估了我們國家的安全形勢(shì) ……（未完，全文共13991字，當(dāng)前僅顯示3328字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：總體國j-a全觀與中國特色國j-a全戰(zhàn)略（下）》）