干部學(xué)習(xí)講稿：黨內(nèi)監(jiān)督的基本制度遵循

目錄/提綱：……
一、黨委（黨組）全面監(jiān)督的主要制度
（一）整合形成新的黨內(nèi)主要制度
（二）將黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的制度
（三）整改和保障制度
（一）分層次組織學(xué)習(xí)
（二）分階段宣傳
（三）抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的貫徹與落實
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干部學(xué)習(xí)講稿：黨內(nèi)監(jiān)督的基本制度遵循
任進(jìn)
國家行政學(xué)院法學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師

大家好，今天的講題叫“黨內(nèi)監(jiān)督的基本制度遵循”。主要想給大家介紹兩個方面的內(nèi)容：首先，黨內(nèi)監(jiān)督條例里規(guī)定的各級黨委（黨組）全面監(jiān)督的主要制度；第二，黨內(nèi)監(jiān)督條例貫徹落實的情況。所以，主要的制度和這些制度的貫徹落實就構(gòu)成了黨內(nèi)監(jiān)督的基本制度遵循。
一、黨委（黨組）全面監(jiān)督的主要制度
第一，各級黨委（黨組）全面監(jiān)督的主要制度。2003年12月，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，它規(guī)范了黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。這些制度對于落實全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，發(fā)揮了重要的作用。但《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》里規(guī)定的一些主要的制度也存在著一些不夠完善的地方，所以，這次修訂的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對我們原來的試行條例規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度進(jìn)行整合。特別是形成了各級黨委（黨組）全面監(jiān)督的主要制度。
原來試行條例里規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度有這幾項。如規(guī)定了重要情況的通報和報告制度，規(guī)定了述職述廉制度，規(guī)定了民主生活會制度，規(guī)定了信訪處理制度。還規(guī)定了巡視制度，規(guī)定了談話和誡勉制度，規(guī)定了y論監(jiān)督、質(zhì)詢和詢問、罷免和撤換。
（一）整合形成新的黨內(nèi)主要制度
這次《黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)行了完善，形成了新的黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。有這八個方面的主要制度：
第一，明確了加強對黨組
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確了巡視機構(gòu)的設(shè)置是中央和省一級地方黨委設(shè)立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，設(shè)立巡視組。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室作為日常辦事機構(gòu)，就明確了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央省級黨委的關(guān)系，明確了巡視組和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)系，明確了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡視辦的關(guān)系。這里要明確一點，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡視組是中央設(shè)立的，而不是紀(jì)委設(shè)立的。盡管巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長由紀(jì)委書記擔(dān)任，但巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組是中央和省級紀(jì)委設(shè)立的，并不是紀(jì)委設(shè)立的。
巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定，并且授權(quán)。巡視組依靠對巡視黨中央開展工作，不干預(yù)對巡視地區(qū)單位正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。巡視了解工作結(jié)束以后，巡視組應(yīng)當(dāng)形成巡視報告，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、派出巡視組的黨組織應(yīng)及時聽取有關(guān)情況匯報。
經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后，巡視組應(yīng)及時向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況，指出問題，有針對性地提出整改意見。
被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后，應(yīng)認(rèn)真整改落實，并將整改情況報告和主要負(fù)責(zé)人組織落實情況報告，報送巡視辦。所以，按照巡視工作條例的規(guī)定，我們應(yīng)當(dāng)滿足這些要求。
中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。
巡視黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實情況，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人情況。發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展，發(fā)揮從嚴(yán)治黨利劍作用。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強對省級黨委、中央有關(guān)部委，中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。
此次《黨內(nèi)監(jiān)督條例》總結(jié)地方探索的經(jīng)驗，明確省級黨委應(yīng)推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度。中央和省一級黨委要建立巡視制度，要在地方進(jìn)行一些探索，如新疆等地，探索建立了巡察制度。所以，這一次《黨內(nèi)監(jiān)督條例》就明確，省級黨委應(yīng)推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度。這都是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定的制度，第三項，巡視制度。
第四，民主生活會制度。嚴(yán)格黨的組織生活制度，民主生活會應(yīng)經(jīng)�；龅街匾蚱毡樾詥栴}應(yīng)及時召開。民主生活會重在解決突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監(jiān)督。
上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會質(zhì)量。
六中全會還要求，批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子；黨員、干部必須嚴(yán)于自我解剖，對發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因，認(rèn)真整改。
黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對各種不同意見都必須聽取，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言。習(xí)近平總書記批評一些黨員，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會方面的一些做法。你不批我，我不批你，你說批我，我必批你。所以，不是一種正常的民主生活會的做法。
第五，黨內(nèi)談話制度，分為兩方面：提醒談話、誡勉談話。提醒談話：發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對其提醒談話。誡勉談話：發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的，上級黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其誡勉談話，并由本人作出說明或者檢討，經(jīng)所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報上級紀(jì)委和組織部門。所以，黨內(nèi)談話制度分為提醒談話和誡勉談話。
誡勉談話對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有影響？根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果誡勉談話以后，半年內(nèi)提拔會受到影響，當(dāng)年不能被評為先進(jìn)。所以，誡勉談話跟提醒談話還是不太一樣的，誡勉談話是有輕微違紀(jì)進(jìn)行誡勉談話，而且會影響他半年的提拔和當(dāng)年的評優(yōu)。所以，誡勉談話對黨員干部還是有影響的。
第六，干部考察考核制度。全面考察德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，既重政績又重政德，重點考察貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨組織決策部署的表現(xiàn)，履行管黨治黨責(zé)任，在重大原則問題上的立場，對待人民群眾的態(tài)度，完成急難險重任務(wù)的情況。
考察考核中黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對班子成員實事求是作出評價。考核評語在同本人見面后載入干部檔案。落實黨組織主要負(fù)責(zé)人在干部選任、考察、決策等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，對失察失責(zé)的應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2014年，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。另外還印發(fā)了關(guān)于這方面，如果出了問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追責(zé)的一些制度性規(guī)定。所以，考察干部、考核干部，包括德、能、勤、績、廉，也包括落實黨組織主要負(fù)責(zé)人在干部選任、考察、決策各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，對失察失責(zé)要嚴(yán)肅追求責(zé)任。
第七，述責(zé)述廉制度。過去的試行條例里就規(guī)定了黨內(nèi)監(jiān)督的制度是述職述廉制度，這一次新修訂的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》將它改為“述責(zé)述廉”，強調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部：應(yīng)每年在黨委常委會（或黨組）擴大會議上述責(zé)述廉，接受評議。述責(zé)述廉重點：執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政 ……（未完，全文共9620字，當(dāng)前僅顯示2627字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：黨內(nèi)監(jiān)督的基本制度遵循》）