干部學(xué)習(xí)講稿：加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

目錄/提綱：……
一、新形勢下為什么要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
（二）規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措、保持黨的純潔性的重要抓手
（三）完善懲治和預(yù)防腐敗體系的現(xiàn)實(shí)需要
（四）把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的重要舉措
（五）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最好保護(hù)
二、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的內(nèi)涵、進(jìn)展與存在的主要問題
（一）權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的內(nèi)涵
（二）權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的進(jìn)展
（三）權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督存在的主要問題
三、如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
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干部學(xué)習(xí)講稿：加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
李軍鵬
國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

各位學(xué)員大家好，今天我主講的題目是“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”。2016年10月27日，中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出來，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的任務(wù)，準(zhǔn)則指出，監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。
今天，我主要講三個(gè)大的問題，第一個(gè)問題是，新形勢下，為什么要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督？第二個(gè)大問題是，權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的內(nèi)涵、進(jìn)展與存在的主要問題。第三個(gè)大問題是，如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
一、新形勢下為什么要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
（一）權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證、健全民主集中制的客觀要求、社會(huì)主義民主政治的體現(xiàn)
首先來講第一個(gè)大問題，新形勢下為什么要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督？首先第一個(gè)方面的原因，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行和制約和監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是健全民主集中制的客觀要求，是社會(huì)主義民主政治的體現(xiàn)。
民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用。只有建立
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略873字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
年_同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，把建立健全權(quán)力和制約體系，保證黨和國家機(jī)關(guān)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，作為中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容。
黨的十八大以來，習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，2012年12月習(xí)總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出，要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
習(xí)總書記還指出，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，會(huì)影響到領(lǐng)導(dǎo)干部的舒適度。問題是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對(duì)不對(duì)，使用得好不好，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。我們要保持黨的純潔性，就要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
2014年5月9日，習(xí)總書記在參加河南省南考縣縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話指出，我們要保證共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，始終為人民謀利益，就必須加強(qiáng)自我監(jiān)督，自我凈化能力。在_機(jī)制層面，加大監(jiān)督力度，同時(shí)要發(fā)揮群眾監(jiān)督，民主監(jiān)督，y論監(jiān)督的作用。
（三）完善懲治和預(yù)防腐敗體系的現(xiàn)實(shí)需要
第三個(gè)方面的原因，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的現(xiàn)實(shí)需要。制約和監(jiān)督權(quán)力是反腐倡廉的核心，腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有多方面的原因，但黨內(nèi)權(quán)力在運(yùn)行過程中缺乏有效的制約和監(jiān)督，無疑是黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的制度層面的重要原因。
權(quán)力運(yùn)行之所以需要受到制約和監(jiān)督，主要在于權(quán)力自身所具有的二重性：一方面，權(quán)力具有代表和實(shí)現(xiàn)公共利益的功能；另一方面，權(quán)力又具有天然的擴(kuò)張性、變異性和腐蝕性，現(xiàn)實(shí)生活中權(quán)力直接掌握在一部分人手里，很容易與個(gè)人私利聯(lián)系起來。權(quán)力一旦被喪失和缺乏權(quán)力道德的人所掌握，并且失去制約和監(jiān)督，權(quán)力就會(huì)喪失他的社會(huì)公共性質(zhì)，蛻變成個(gè)人或者少數(shù)人謀利益的工具。所以，任何權(quán)力都必須受到制約和監(jiān)督，否則必然導(dǎo)致腐敗。
習(xí)總書記早在2010年就指出，權(quán)力是柄雙刃劍，掌握一定權(quán)力，這為其創(chuàng)造和提供的為人民服務(wù)的機(jī)遇。但是，同時(shí)也容易成為權(quán)力懸殊的主攻目標(biāo)。當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部門仍然一發(fā)高發(fā)。其中的一個(gè)重要領(lǐng)域，重要的原因，就是這些領(lǐng)域，崗位和部門的權(quán)力缺乏有效的制約和監(jiān)督。正是針對(duì)這一情況，習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。
在這里，我給大家舉一個(gè)津門第一虎武長順的貪腐的例子。武長順曾任天津市公安局長，在天津公安系統(tǒng)任職44年，其中擔(dān)任過11年的天津市公安局副局長兼公安交管局局長和11年的天津市公安局局長。他在兩個(gè)“11年”中瘋狂斂財(cái)、瘋狂通奸的所作所為，已經(jīng)登峰造極。據(jù)通報(bào)，武長順案涉案金額高達(dá)74億多元，其中個(gè)人貪污4億多元，賣官收入8400萬元，行賄1000多萬元，挪用公款1億多元。
習(xí)總書記曾經(jīng)指出，有個(gè)“武爺”天津的停車場都成他們家的了，無法無天，十八大后還這么瘋狂，前所未聞。中央政治局委員，中央政法委書記孟建樹同志曾經(jīng)說過，武長順白天當(dāng)公安局長，晚上當(dāng)董事長。武長順巨額受賄、巨額貪污、瘋狂賣官、挪用巨額公款、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律違規(guī)發(fā)放巨額補(bǔ)貼、讓家人名下?lián)碛?0余家企業(yè)、“采取查案、抓人等方式，打壓與其家族公司存在競爭關(guān)系的企業(yè)”，瘋狂斂財(cái)。十八大以來，所有被公訴的省部級(jí)羅馬官員，武長順的罪名是最多的，達(dá)到了六項(xiàng)。包括涉嫌貪污受賄，挪用公款，單位行賄，濫用職權(quán)，徇私枉法等等。和6項(xiàng)罪名相對(duì)應(yīng)的，檢察機(jī)關(guān)對(duì)武長順罪行的描述也非常詳細(xì)。包括利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物，數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失；為他人謀取利益，非法收受他人巨額財(cái)物；挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營利活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重；為個(gè)人實(shí)際控制公司謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重；濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重；徇私枉法，對(duì)明知有罪的人故意包庇，使其不受追訴。我們可以從檢查機(jī)關(guān)的公訴上面看到，武長順的貪腐，給人民造成了巨大的利益損失，情節(jié)非常嚴(yán)重。武長順為什么會(huì)犯這么多罪呢？其中一個(gè)最重要的原因就是，他在天津市公安局長的位置上，他在權(quán)力的運(yùn)行，沒有受到有效的制約和監(jiān)督。
（四）把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的重要舉措
第四個(gè)原因，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的重要舉措。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，既是我們黨在革命建設(shè)過程中，探索實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)，也來自于對(duì)_期間黨內(nèi)監(jiān)督制度被破壞，而造成嚴(yán)重后 ……（未完，全文共10312字，當(dāng)前僅顯示2453字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督》）