省2017年度法治政府建設工作安排

目錄/提綱：……
一、依法全面履行政府職能
（一）深化行政審批制度改革
（二）規(guī)范行_力運行
（三）加強行政執(zhí)法_改革
（四）全面推進價格改革
（五）深化商事制度改革
二、建立健全依法決策機制
（六）健全重大行政決策機制
（七）嚴格行政決策責任追究
（八）積極推進政府法律顧問和公職律師制度
三、深入推進服務型行政執(zhí)法建設
（九）強化工作推進機制
（十）完善行政指導工作機制
四、全面落實行政執(zhí)法責任制
五、加強政府立法及規(guī)范性文件管理
六、強化對行_力的制約和監(jiān)督
七、全面推進政務公開
八、依法有效化解社會矛盾糾紛
九、提升依法行政能力
十、建立健全依法行政推進機制
……
河南省2017年度法治政府建設工作安排
（征求意見稿）

自《中共中央國務院關于印發(fā)<法治政府建設實施綱要（2015—2020年）>的通知》（中發(fā)〔2015〕36號）（以下簡稱《綱要》）印發(fā)以來，省委、省政府高度重視、科學部署，于2016年9月29日印發(fā)《中共河南省委河南省人民政府關于印發(fā)<河南省法治政府建設實施方案（2016—2020年）>的通知》（豫發(fā)〔2016〕31號）（以下簡稱《實施方案》），要求全省各級、各部門認真貫徹執(zhí)行。2017年是我省推行依法行政、建設法治政府的關鍵之年，做好法治政府建設工作任務艱巨、意義重大。全省各級、各部門要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省委九屆九次、十一次全會和第十次黨代會議精神為指導，緊緊圍繞落實《綱要》和《實施方案》確定的法治政府建設目標任務，扎實做好2017年度法治政府建設工作，為全面如期完成法治政府建設任務打下堅實基礎。現(xiàn)就做好2017年度法治政府建設工作安排如下：
一、依法全面履行政府職能
（一）深化行政審批制度改革。推動簡政放權，做好國務院取消中央指定地方實施的行政審批事項的銜接落實，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；繼續(xù)抓好省政府部門保留行政許可的申報材料、年檢及政府指定培訓等清理工作；規(guī)范市縣政府保留的行政許可事項目錄，切實防止行政許可事項邊減邊增、明減暗增
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略914字，正式會員可完整閱讀）……　
；在價格監(jiān)督檢查等行政處罰事項中推行隨機抽查，加強事中事后監(jiān)管，確保監(jiān)管公平規(guī)范。
（五）深化商事制度改革。進一步推進工商注冊登記制度便利化，落實工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一”“一照一碼”改革工作；加強企業(yè)信用信息公示監(jiān)管，完善河南省公共信用信息平臺；建立部門信息共享、互信互動工作機制，強化系統(tǒng)聯(lián)動，切實做好共享信息的整理、傳輸、反饋和分析應用。
二、建立健全依法決策機制
（六）健全重大行政決策機制。研究制定河南省重大行政決策程序規(guī)定，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，強化決策法定程序剛性約束；嚴格落實行政機關內部重大行政決策合法性審查制度，未經法制機構合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。
（七）嚴格行政決策責任追究。認真實施重大決策終身責任追究及責任倒查機制，對超越法定權限、違反法定程序造成決策嚴重失誤，或者依法應當及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的黨紀政紀和法律責任。
（八）積極推進政府法律顧問和公職律師制度。認真落實《河南省人民政府關于印發(fā)河南省政府法律顧問工作暫行規(guī)定的通知》（豫政 〔2015〕81號），按照《河南省人民政府法律顧問工作規(guī)則》的有關規(guī)定，做好省政府法律顧問的遴選聘任、聯(lián)絡、協(xié)調、考核、管理等工作；指導、監(jiān)督、規(guī)范全省落實政府法律顧問制度，縣級以上政府、設區(qū)的市級以上政府工作部門、執(zhí)法涉法事務多的縣級政府工作部門于2017年12月底前全部建立和實施政府法律顧問制度；積極推動公職律師力量建設，根據中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)的《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》的規(guī)定，落實公職律師制度，推動公職律師力量建設，充分發(fā)揮公職律師的作用。
三、深入推進服務型行政執(zhí)法建設
（九）強化工作推進機制。將2017年確定為服務型行政執(zhí)法建設“服務指導年”，嚴格落實全省推進服務型行政執(zhí)法建設服務指導、情況交流、督促檢查、分析評價四項工作制度，堅持以服務型行政執(zhí)法理念推進服務型行政執(zhí)法建設，著重加強政府對部門、上級部門對下級部門推進服務型行政執(zhí)法的督促、指導和服務，采取靈活的方式方法，深化各級行政機關之間的學習交流，推進全省服務型行政執(zhí)法建設均衡發(fā)展。
（十）完善行政指導工作機制。修訂《河南省行政指導工作規(guī)范》《河南省行政指導文書示范文本》，探索行政指導案卷立卷和評比標準，促進全省各級行政機關開展行政指導工作常態(tài)化、系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化，有效提升管理和服務水平。
（十一）規(guī)范行政調解工作機制。研究制定全省統(tǒng)一的行政調解文書示范文本，逐步規(guī)范行政調解工作，指導各級行政機關落實《河南省全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于推進行政調解工作的意見》（豫依法行政領辦〔2016〕17號），認真履行行政調解工作職責，及時有效化解行政爭議和民事糾紛。
（十二）探索行政執(zhí)法風險防控。總結推廣國稅、地稅、煙草專賣等部門經驗，探索建立行政執(zhí)法風險防控體系，突出重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位風險防控，通過數據分析對比，有針對性地引導行政相對人自覺守法，防范執(zhí)法人員執(zhí)法違法。
（十三）探索“互聯(lián)網+行政執(zhí)法”。加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享，逐步建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，完善網上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)，構建實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統(tǒng)一的行政執(zhí)法和公共服務平臺。強化科技、裝備在行政執(zhí)法、管理和服務中的應用。
（十四）充分發(fā)揮典型帶動作用。以基層為重點加強工作指導，持續(xù)培育服務型行政執(zhí)法示范點，積極培育樹立服務型行政執(zhí)法標兵，發(fā)揮嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法導向作用；注重對服務型行政執(zhí)法示范點進行全面升級打造，促使其成為爭創(chuàng)依法行政示范單位先進典型，以點帶面，充分發(fā)揮服務型行政執(zhí)法建設在推進依法行政、建設法治政府中的抓手作用，加快推動全省依法行政工作。
四、全面落實行政執(zhí)法責任制
（十五）明確行政執(zhí)法責任。對各級行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法權責清單、崗責體系及行政執(zhí)法流程圖的情況進行監(jiān)督檢查；各級行政執(zhí)法部門根據法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢情況，國務院、省政府行政審批事項調整以及機構改革情況，及時對現(xiàn)有行政執(zhí)法權責進行梳理、調整。
（十六）落實行政執(zhí)法責任。開展行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度試點工作，選取部分地區(qū)、部門進行試點，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，形成試點經驗供全省推廣使用；完善行政執(zhí)法案例指導制度，省本級行政執(zhí)法部門要制作行政執(zhí)法指導案例，指導本系 ……（未完，全文共9393字，當前僅顯示2565字，請閱讀下面提示信息。收藏《省2017年度法治政府建設工作安排》）