紀(jì)工委書記黨課講稿：堅(jiān)持民主集中制——開展正常黨內(nèi)政治生活的重要保障

目錄/提綱：……
一、什么是民主集中制
（一）民主集中制的過程
（二）民主集中制的基本原則
二、為什么要堅(jiān)持民主集中制
（一）民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨最大制度優(yōu)勢(shì)
（二）民主集中制是保證黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶
（三）民主集中制是解決黨建問題的迫切需要
（四）民主集中制是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容
三、如何堅(jiān)持民主集中制
（一）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度
（二）增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺做表率
（四）切實(shí)做到“四個(gè)服從”
（五）穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)
（六）健全和落實(shí)具_(dá)度和工作機(jī)制
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紀(jì)工委書記黨課講稿：堅(jiān)持民主集中制——開展正常黨內(nèi)政治生活的重要保障

2016年10月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出，民主集中制是黨的根本組織原則，堅(jiān)持民主集中制，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要保障。本文試從三個(gè)方面進(jìn)行解讀學(xué)習(xí)。
一、什么是民主集中制。
馬克思恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟和第一國(guó)際時(shí)，就嘗試按照民主和集中相結(jié)合的機(jī)制開展組織領(lǐng)導(dǎo)，列寧在創(chuàng)建俄共部的過程中發(fā)展了馬克思恩格斯關(guān)于黨的組織領(lǐng)導(dǎo)原則的思想，面對(duì)沙皇的專制和黨內(nèi)存在的渙散狀態(tài)，列**調(diào)要實(shí)行與民主原則相融通的集中制，在1905年12月召開的黨代表會(huì)議上，列寧首次提出民主集中制概念。1906年4月，在俄國(guó)社會(huì)民主工黨第四次代表大會(huì)上，又把民主集中制作為組織原則載入黨章，此后加入共產(chǎn)國(guó)際的政黨紛紛接受列寧的提議，使之成為必須遵循的組織原則。
中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義建黨思想建立的政黨，自成立之日起就把民主集中制作為黨的根本組織原則和組織制度。黨的一大綱領(lǐng)指出中國(guó)共產(chǎn)黨采取蘇維埃的形式鮮明地體現(xiàn)了民主集中制的思想，黨的二大首次確認(rèn)了民主集中制的建黨原則；黨的六大修改和
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，及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地，解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)，相互支持和互相監(jiān)督，黨的各級(jí)組織要使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)，有更多的了解和參與。五是黨的各級(jí)委員會(huì)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)民主集中。個(gè)別醞釀會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論作出決定。委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。六是黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

少數(shù)服從多數(shù)的原則是民主集中制的實(shí)質(zhì)。在“四個(gè)服從”原則當(dāng)中，少數(shù)服從多數(shù)是基礎(chǔ)；在民主選舉原則當(dāng)中，少數(shù)服從多數(shù)是前提，集體領(lǐng)導(dǎo)也是要服從多數(shù)人的意見，可見沒有少數(shù)服從多數(shù)就沒有民主集中制。從違反民主集中制的表現(xiàn)來看，不論是獨(dú)斷專行個(gè)人說了算，還是分散主義和極端民主化，包括違反民主集中制的運(yùn)行程序等，從本質(zhì)上來講都是違背少數(shù)服從多數(shù)的原則，民主集中制是民主和集中的融合統(tǒng)一。民主集中制的民主包括民主選舉各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)并且接受民主監(jiān)督。中央全會(huì)選舉產(chǎn)生中央政治局、政治局常委會(huì)，黨的全國(guó)黨代會(huì)產(chǎn)生中央委員會(huì)，黨員選舉黨代表，產(chǎn)生黨的代表大會(huì)，以上組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生過程，既是民主的過程也是集中的過程。各級(jí)黨委會(huì)對(duì)同級(jí)黨代會(huì)負(fù)責(zé)并且向其報(bào)告工作，上下級(jí)組織之間要互相監(jiān)督，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委等。民主集中制的集中是把民主和集中融合統(tǒng)一起來，集中是指黨組織認(rèn)識(shí)活動(dòng)的集中和組織決策的集中，就是要集中群眾的意見，接受群眾監(jiān)督和實(shí)踐的檢驗(yàn)。黨組織集中多數(shù)意見集體表決，形成重大決策，集中是在民主的基礎(chǔ)上的集中。民主和集中的統(tǒng)一表現(xiàn)為個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央的原則。從結(jié)果來看，“四個(gè)服從”原則屬于黨內(nèi)集中，但是從過程來看，又屬于民主，決策體現(xiàn)多數(shù)人的意見這是民主，少數(shù)服從多數(shù)這又是集中，相對(duì)于寡頭政治和專制來看，集體領(lǐng)導(dǎo)是民主，相對(duì)于廣大黨員而言，集體領(lǐng)導(dǎo)又是集中，個(gè)體參加選舉這是民主。個(gè)人服從組織又是集中，征求下級(jí)意見是民主，下級(jí)服從上級(jí)又是集中。黨代表組成全國(guó)代表大會(huì)是民主，形成中央決議并服從執(zhí)行又是集中。離開集中講民主，民主就會(huì)成為狹隘的、碎片化的、不受約束的民主，失去正確方向的民主，最終會(huì)演變成極端民主化和無政府主義，多數(shù)的意見都不服從了這就是屬于極端民主化，就會(huì)走向民主的反面。離開民主講集中，集中就會(huì)成為過度的、個(gè)人的集中，非理性的集中就容易產(chǎn)生專制，最終變成家長(zhǎng)制。從民主集中制的集中和民主的融合統(tǒng)一來看，民主集中制的本質(zhì)是社會(huì)主義民主制。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了民主集中制的本質(zhì)，是社會(huì)主義民主制，它不是資產(chǎn)階級(jí)民主制，也不是集權(quán)制。_同志曾深刻指出，在我們國(guó)家如果不充分發(fā)揮人民民主和黨內(nèi)民主，不充分實(shí)行無產(chǎn)階級(jí)的民主制，就不可能有真正的無產(chǎn)階級(jí)的集中制。_同志指出，沒有民主就不可能達(dá)到真正的集中，發(fā)揚(yáng)民主就是要?jiǎng)?chuàng)造民主的條件讓人說話。要在發(fā)揮民主的基礎(chǔ)上集中，民主是人民掌握權(quán)力。黨內(nèi)發(fā)展民主集中制，就要引導(dǎo)和擴(kuò)大黨員的主動(dòng)參與，在集中的過程當(dāng)中，要最大限度的調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性，黨員和黨組織負(fù)責(zé)人在人格上是平等的。在黨內(nèi)政治生活當(dāng)中，都是平等的，領(lǐng)導(dǎo)干部要有民主精神、民主作風(fēng)、民主的工作方法，同時(shí)集中的主體是領(lǐng)導(dǎo)集體，凝聚了集體的智慧，依靠的是集體的領(lǐng)導(dǎo)形成集體決策。即使真理掌握在少數(shù)人手中，并且是由少數(shù)人或者個(gè)別人首先提出，但是只有經(jīng)過了集體討論和嚴(yán)格的表決程序，依據(jù)少數(shù)人服從多數(shù)的原則，才能成為組織的決議。集中不是隨心所欲，而是執(zhí)行民主制度，嚴(yán)格遵循民主程序的集中，要根據(jù)制度化、程序化的要求，在憲法法律和黨章范圍內(nèi)，集中決策，民主討論、達(dá)成共識(shí)，這種集中才是正確的集中，實(shí)現(xiàn)民主集中制的社會(huì)主義民主制原則需要正確的民主和正確的集中。

二、為什么要堅(jiān)持民主集中制
在新的形勢(shì)下，我們堅(jiān)持民主集中制原則，具有非常深遠(yuǎn)的意義。
（一）民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨最大制度優(yōu)勢(shì)
民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨的最大制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的最大制度特點(diǎn)。民主集中制是群眾路線在黨和國(guó)家政治生活當(dāng)中的運(yùn)用。我國(guó)憲法明確規(guī)定，中華人民 ……（未完，全文共8381字，當(dāng)前僅顯示2289字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《紀(jì)工委書記黨課講稿：堅(jiān)持民主集中制——開展正常黨內(nèi)政治生活的重要保障》）