干部學(xué)習(xí)講稿：《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》精神的解讀

目錄/提綱：……
一、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的特點(diǎn)
（一）制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的必要性
（二）《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的基本內(nèi)容
二、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的亮點(diǎn)
（一）理想信念是根本
（二）堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)
（三）堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威
（四）“凈口”相關(guān)規(guī)定
（五）禁教
（六）規(guī)范和純潔黨內(nèi)交往
（七）權(quán)力鐵律
……
干部學(xué)習(xí)講稿：《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》精神的解讀
楊小軍
國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副主任、教授

大家好，我們今天講的主題是十八屆六中全會(huì)通過(guò)的，《關(guān)于新形勢(shì)黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，我們對(duì)《準(zhǔn)則》進(jìn)行一個(gè)它的精神和實(shí)質(zhì)的解讀。
我們知道，在1980年的時(shí)候，就是三十多年前，中央做過(guò)一個(gè)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，就是所謂老準(zhǔn)則，當(dāng)年的老準(zhǔn)則也是十二條。三十多年后，在2016年十八屆六中全會(huì)又做了一個(gè)新準(zhǔn)則，也是十二條。我們首先要說(shuō)明的一個(gè)問(wèn)題是，老準(zhǔn)則和新準(zhǔn)則是什么關(guān)系？
我們知道，六中全會(huì)通過(guò)了兩份文件，一個(gè)是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，它的叫修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，就是原來(lái)有一個(gè)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，然后把老的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)行了修訂，產(chǎn)生了一個(gè)新的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。而另外一個(gè)就是三十多年前中央有一個(gè)《政治生活的若干準(zhǔn)則》，三十多年后，六中全會(huì)又出了一個(gè)新的《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》。所以一共這兩份其實(shí)都是在老文件的基礎(chǔ)上搞出來(lái)的兩份新文件。但是我們要說(shuō)明的是，就《監(jiān)督條例》來(lái)講，它叫修訂，這就意味著當(dāng)新的《監(jiān)督條例》生效的時(shí)候，就的《監(jiān)督條例》就失效了，所以無(wú)論是老的還是新的，它都是唯一的一個(gè)條例。在過(guò)去按老的條例來(lái)，監(jiān)督條例，在今天按新的監(jiān)督條例來(lái)。因此新的監(jiān)督條例就代替了老的監(jiān)督條例，所以它叫修訂，就是說(shuō)始終從前到后無(wú)論是新的還是老的，同時(shí)生效的只有一個(gè)監(jiān)督條例。而政治生活準(zhǔn)則不同，它叫制定，就是新的準(zhǔn)則它是制定，制定是什么含義？就是意味著老準(zhǔn)則和新準(zhǔn)則同時(shí)有效，并不是拿新的準(zhǔn)則去替代老的準(zhǔn)則，換句話(huà)來(lái)說(shuō)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活的
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全面從嚴(yán)治黨，是一個(gè)全新的任務(wù)。所以說(shuō)形勢(shì)任務(wù)發(fā)生了很大變化，這是一個(gè)事實(shí)，這是第一。既然形勢(shì)任務(wù)都發(fā)生變化了，當(dāng)然我們的行為準(zhǔn)則也得相應(yīng)的進(jìn)行調(diào)整。
第二，黨的建設(shè)積累了大量的新成果、新經(jīng)驗(yàn)。尤其是十八大以來(lái)，我們?cè)邳h的建設(shè)上確實(shí)有很多新的經(jīng)驗(yàn)，新的做法，新的提法，和新的成果。我相信在座我們聽(tīng)課的_內(nèi)的人，尤其是共產(chǎn)黨的，我們叫黨員和黨員干部，應(yīng)該都有切身的體會(huì)。
最近幾年我們來(lái)舉一個(gè)簡(jiǎn)單例子，比如說(shuō)重大事項(xiàng)，個(gè)人做處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)的報(bào)告，在三十多年前是沒(méi)有的，不需要每年去填那個(gè)表格，若干年前出現(xiàn)制度這算不算是一個(gè)新的做法？十八大以后尤其是最近幾年，重大事項(xiàng)報(bào)告幾乎影響到了每一個(gè)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。比如說(shuō)要提拔，我們現(xiàn)在可能要查的東西，就是要提拔以前我們得查一查人，有幾個(gè)東西可能是必查問(wèn)題。第一個(gè)，重大事項(xiàng)報(bào)告，你有沒(méi)有報(bào)。第二個(gè)，檔案得查一查，你有沒(méi)有在檔案里面弄虛作假，該填的沒(méi)填，或者亂填的，材料有沒(méi)有齊備，過(guò)去檔案管理也沒(méi)嚴(yán)。第三，有沒(méi)有投訴、舉報(bào)、檢舉的線(xiàn)索，換句話(huà)來(lái)說(shuō)有沒(méi)有問(wèn)題情況，這三個(gè)東西是必查的。查完了沒(méi)事才進(jìn)入下一步程序，如果查完了有問(wèn)題，就開(kāi)始解決問(wèn)題，你可以看出十八大以來(lái)尤其是最近兩年以來(lái)，我們對(duì)于這些做法重大事項(xiàng)報(bào)告，什么檔案的清查，問(wèn)題線(xiàn)索的核查等等，這算不算新的做法、新的經(jīng)驗(yàn)、新的成果，當(dāng)然算了，三十年前哪有這些事情，別說(shuō)三十年前了，十年前都沒(méi)有這些，所以確實(shí)是積累了，我們拿這一個(gè)具體的例子，我想足以說(shuō)明黨制的建設(shè)取得了大量的新成果、新經(jīng)驗(yàn)。這些成果經(jīng)驗(yàn)?zāi)男┮^續(xù)，哪些要升華，哪些要完善，都需要通過(guò)政治生活準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行一個(gè)梳理和確認(rèn)，這是第二。
第三，我們又面臨許多新情況和新問(wèn)題。執(zhí)政六十五年了，改革開(kāi)放三十年了，十八大以來(lái)已經(jīng)四年多了，現(xiàn)在黨內(nèi)的形勢(shì)，黨員的情況，治黨建黨確實(shí)面臨了很多新情況，過(guò)去沒(méi)有的，現(xiàn)在都出現(xiàn)了。為什么？因?yàn)樯鐣?huì)在變，國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)也在變，因此長(zhǎng)期以來(lái)這種不斷的發(fā)展變化，就出現(xiàn)了很多新的問(wèn)題，就黨內(nèi)來(lái)講。按照六中全會(huì)習(xí)近平同志所概括的，什么樣的新問(wèn)題我們來(lái)看看。
一理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專(zhuān)行、弄虛作假、慵懶無(wú)為。七個(gè)，說(shuō)實(shí)話(huà)，這種現(xiàn)象很長(zhǎng)時(shí)間都存在，不同程度。這些問(wèn)題，比如說(shuō)我們講第二條，對(duì)黨不忠誠(chéng)，那多了，現(xiàn)在很多我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部被涉嫌違紀(jì)，被紀(jì)委調(diào)查，被組織調(diào)查，調(diào)查以后公布出來(lái)的經(jīng)常有一個(gè)理由，叫對(duì)黨不忠誠(chéng)，對(duì)抗組織審查。剛才我們講的那個(gè)，比如說(shuō)重大事項(xiàng)報(bào)告你不填，你瞞報(bào)，假報(bào)，這叫不叫對(duì)黨不忠誠(chéng)現(xiàn)象存在的吧。第二個(gè)，組織開(kāi)始調(diào)查你了，我們有一句話(huà)叫對(duì)抗審查，對(duì)抗審查就體現(xiàn)出你不遵守政治紀(jì)律對(duì)黨不忠誠(chéng)，對(duì)吧？去打探消息，打探別人的消息，打探調(diào)查自己的消息，采取應(yīng)對(duì)措施，什么串供，什么去補(bǔ)倉(cāng)位。他送給你錢(qián)，然后一看有人查了，然后你再把錢(qián)給他退回去。這些現(xiàn)象是存在的呀，這是第一。
第二，他講了七個(gè)主義，個(gè)人主義、分散主義、_主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義，不同程度存在。我想在這七個(gè)主義當(dāng)中，明顯的有一個(gè)特點(diǎn)，就是它特別，就是它反映出一種_散漫，叫做治黨寬松軟的問(wèn)題，你看，個(gè)人、分散、_、宗派、山頭，都是反映出這個(gè)，因此實(shí)際上就為《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，新準(zhǔn)則奠定了一個(gè)基礎(chǔ)，就現(xiàn)在需要嚴(yán)，為什么？因?yàn)樘⒘�，太散了以后就要�?yán)，這是很自然的。其中第四個(gè)主義值得一提，叫好人主義，我們有一句歌叫什么？好人什么一生平安，但是好人主義可不是個(gè)什么好事，我認(rèn)為現(xiàn)在在黨內(nèi)確實(shí)存在著相當(dāng)程度的好人主義，什么叫好人主義？就是你明明知道他做的不對(duì)，他有違規(guī)，有違紀(jì)，或者說(shuō)有不地道，有不符合黨的要求的，叫過(guò)去我們_同志講過(guò)，叫"事不關(guān)己高高掛起"，管它的，也不用提�，F(xiàn)在一個(gè)比較典型的表現(xiàn)就是我們開(kāi)民主生活會(huì)，搞批評(píng)和自我批評(píng)的時(shí)候，好人主義盛行，我認(rèn)為其中主要反映比較典型集中反映在環(huán)節(jié)，你比如說(shuō)，本來(lái)是批評(píng)提缺點(diǎn)的，你指出對(duì)方有什么問(wèn)題呀？他不說(shuō)，他把那個(gè)缺點(diǎn)變成優(yōu)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，這就是好人主義。
三，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，問(wèn)題提出。這就是八項(xiàng)規(guī)定里面講的四風(fēng)問(wèn)題，按照六中全會(huì)的判斷，四風(fēng)問(wèn)題問(wèn)題仍然突出，我認(rèn)為比較明顯的是第一個(gè)，或第二個(gè)，和形式主義和官僚主義。其實(shí)這幾年來(lái)我們都能看出，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但是形式主義確實(shí)還是比較嚴(yán)重，你在各個(gè)單位，在各個(gè)行業(yè)，各個(gè)部門(mén)你都能看出來(lái)，所有的領(lǐng)導(dǎo)都在上面講他的優(yōu)點(diǎn)，然后中央有什么大政方針，他不一定做，他就是給你來(lái)一個(gè)，你上有政策，然后我把那個(gè)文件讀完，讀完以后然后講話(huà)，講完話(huà)很長(zhǎng)的啰里巴嗦的講完了就完了。這不是形式主義嗎，你在貫徹落實(shí)中央大政方針上，以會(huì)議對(duì)會(huì)議，以文件對(duì)文件，做完了就完了，他不真抓實(shí)干的。這算不算形式主義？
你比如說(shuō)去產(chǎn)能，前兩天不是河北省有一個(gè)副省長(zhǎng)，江西，江蘇省有一個(gè)副省長(zhǎng)，在去產(chǎn)能上搞"地條鋼"，后來(lái)中央電視臺(tái)又把那個(gè)四川的那個(gè)叫什么，"地條鋼"的事又進(jìn)行了一個(gè)暗訪，然后進(jìn)行了一個(gè)報(bào)道，這是冰山一角啊。拿四川、江蘇、河北來(lái)講，全國(guó)別的省份難道沒(méi)有這種關(guān)起門(mén)來(lái)偷偷摸摸，或者是晚上加班加點(diǎn)搞"地條鋼"的現(xiàn)象嗎？那當(dāng)?shù)攸h委政府難道真的不知道嗎？我看不是，他是縱容，他是睜一只眼，閉一只眼，因?yàn)樗兴男枨�，他要搞GDP，他要有他的投資的總量。所以，他對(duì)中央的政策采用什么方式？你文件來(lái)了，我大張旗鼓的讀文件，讀完以后我大張旗鼓的搞文件，搞完文件我大張旗鼓的開(kāi)會(huì)，但是它就是不來(lái)真的。這不就是典型的形式主義嗎？所以呀，我認(rèn)為就光這一個(gè)現(xiàn)象就足以說(shuō)明，其實(shí)問(wèn)題還是比較突出的。
任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，我已經(jīng)三令 ……（未完，全文共16947字，當(dāng)前僅顯示3048字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》精神的解讀》）