區(qū)長在區(qū)政府第四次廉政工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定成績，清醒認識問題，切實增強做好政府廉政工作的責任感和緊迫感
二、突出重點難點，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設
（一）進一步簡政放權，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
（二）進一步強化制度監(jiān)管，有效防治重點領域腐敗
（三）堅持標本兼治，筑牢拒腐防變防線
三、強化責任擔當，努力營造鼓勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍
（一）要主動擔當，全面從嚴壓實主體責任
（二）強化“四個”意識，不斷提高政府執(zhí)行力
（三）要督查問責，推動決策部署落地生根
（四）要正向激勵，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境
……
在區(qū)政府第四次廉政工作會上的講話
區(qū)委副書記、區(qū)長
（根據(jù)錄音整理）

同志們：
區(qū)政府第四次廉政工作會議，主要任務是認真貫徹落實好國務院、省政府和市政府廉政工作會議精神，認真貫徹好區(qū)紀委六屆六次全會精神，進一步抓好政府系統(tǒng)廉政工作。今天會上，我們既看了警示教育片，也通報了典型違紀案件，剛才，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾位代表作了很好的發(fā)言和表態(tài)，我都贊同。下面，我講三點意見。
一、充分肯定成績，清醒認識問題，切實增強做好政府廉政工作的責任感和緊迫感
過去一年，全區(qū)政府系統(tǒng)在上級黨委政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊圍繞轉變政府職能，促進“廉潔*化”建設，廉政建設取得了很好的成效，有力保證了全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。去年，我們有5項工作走在全市前面。一是機關行政效能建設工作經(jīng)驗得到市委主要領導的肯定性批示，要求全市借鑒學習。二是探索的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，作為機制建設的經(jīng)驗在全市流動現(xiàn)場會上*泛交流。三是全區(qū)黨風廉政社會評價滿意度連續(xù)四年穩(wěn)居全省、全市前列。四是機關行政效能考評連續(xù)四年獲得全市優(yōu)秀。五是紀律審查工作獲得了全市一等獎，實現(xiàn)了領導肯定、組織認可、群眾滿意。具體來講，2015年我們取得了以下幾個方面較為突出的成績。一是簡政放權扎實推進。全面清理公布行政許可項目、非行政許可審批項目，目前，承接上級下放的行政審批事項67項，區(qū)本級保留行政許可審批項目180項，公共服務項目119項。深化推進商事制度改革，率先在全市實施
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作中引以為戒。從這些典型案例來看，我們可以獲得四點啟示：第一點啟示：集體研究不代表不違法。我們有些干部主觀認為只要經(jīng)過集體研究決定的事項就不違法，只要自己不得利不就違法，這是一種錯誤的認識，如果決策違背了法律和政策規(guī)定，即使是集體研究決定的，也是違法的，是典型的違反政治紀律和政治規(guī)矩，集體研究不代表不違法，不代表不追責，集體研究出了問題，對組織者、召集者、“一把手”要追究個人領導責任。第二點啟示：親近企業(yè)家不是為企業(yè)家謀不正當利益。習近平總書記用“親”“清”兩字闡明新型政商關系，對政府干部而言，“親”就是坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難，這是親商、愛商的表現(xiàn)；“清”就是清白純潔，不搞權錢交易，親近企業(yè)家不是為企業(yè)家謀取不正當利益。對企業(yè)家來說，就是講真話、說實情、建諍言，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。第三點啟示：要想不出事除非己莫為，不收手、不收斂必出大問題。有些人心存僥幸，認為自己提拔、交流了，過去的事情就沒問題了，有的人以為“退休就是貪腐的擋箭牌”，認為自己“平安著陸”了，其實，這些都是低估了黨和政府反腐的勇氣和魄力，退休的貪腐官員相繼被查的事實表明，退休并不意味著“平安著陸”，退休并不是腐敗的免死牌。第四點啟示：凡是不按制度和程序辦就會出問題。制度的存在不是形式，而是要變?yōu)槌绦蚝鸵?guī)定、紀律，最后化為習慣才算制度落實。有的人喜歡搞特殊、搞變通，把規(guī)定的制度遺忘了、拋棄了。通過今天的典型案例，各級各部門務必樹立程序意識和制度意識，嚴格按程序和規(guī)定來辦事，對沒有程序規(guī)定和自己把握不準的，要及時請示匯報，不要擅做主張，去妄為、亂為。
看了警示片，聽了典型案例通報，獲得了四點啟示，我們要處理好七對關系。第一對關系：干凈與干事的關系。干凈和干事要有機統(tǒng)一起來，既要干事又要干凈，要干凈的干事。但有些人把干事與干凈對立起來，認為干凈了就沒法干事，為了干凈就不干事，用“洗碗”理論為自己不干事找借口。比如在招投標工作中，我們有的干部不聞不問，放任自流；一遇到有人舉報反映情況，就生怕?lián)�，長期拖下去不做結論，當“木偶”負責人。政者正也，正就是公正。這里需要強調的是，不插手、不干預是要求你不為私利去插手、去干預，作為局長、負責人，必須要旗幟鮮明，拿出態(tài)度來要來做決斷，堅持政府的公正立場，維護公共利益。第二對關系：廉政和勤政的關系。廉政，概括地說就是廉潔從政。即以最小的行政成本，最大限度地為人民辦實事、辦好事，為人民多謀利益。勤政，顧名思義即“勤于政務”，做到盡職、盡責、奮發(fā)、高效。廉政側重于“不為”，即不貪、不腐，是領導干部立身之本、為政之基；勤政則主要解決“有為”的問題，如何“有為”，怎樣“作為”。我們有的干部廉政但不勤政，主要精力沒有用到本職工作上去，用無過錯、不違紀來把守廉政。第三對關系：親近與清白的關系。我們要親近企業(yè)家、親近企業(yè)，為他們服務的，但我們要清白服務，堅決不謀取私利，堅決維護公利，防止國家利益流失。第四對關系：律己與律他的關系。既要律好己，管理好自己，同時也要管理好班子成員和下屬，要律他。我們少數(shù)干部只注重律己，對其他同志存在的問題“視而不見”，明知其參與了違法事情也不嚴厲制止，沒有理直氣壯的提醒，沒有做到“大喊一聲”“猛擊一掌”，讓他們在一片表揚聲中犯錯誤，越走越遠。各級各部門要扎實履行好主體責任，多“扯袖子”、勤“咬耳朵”，簽訂廉政責任書，傳遞廉政責任，壓實廉政任務；作為領導干部要嚴格落實好“兩個責任”，管業(yè)務管廉政，既要做好律己，又要大膽的律他。第五對關系：公利與私欲的關系。作為領導干部，必須要堅持公在前私在后，公為重私為輕，絕不能因為私利侵犯公利，絕不能用公利去搞利益交換和利益輸出。第六對關系：法律與人情的關系。我們常講法律不外人情，其實法律就是具有普遍約束力的人情，是規(guī)范的人情。而我們常常說的人情，參雜了太多私人利益在里面，類同于私情。在法律面前絕無私情可講，任何人情關系都不能超越于法律規(guī)定，特別是我們黨政領導干部，一定要把握好人情關系，不該吃的飯、不該參與的活動都不要參與。第七對關系小節(jié)與大貪的關系。俗話說“小洞不補，大洞吃苦”，有洞要及時修補，不要讓小洞變成大洞，有些干部走上違法亂紀的犯罪道路，往往是不把小節(jié)當廉政問題來對待，小節(jié)管不住，量變就會質變，小問題慢慢就成為大問題，如果當初對 “小毛病”及早糾正，也不至于養(yǎng)癰為患。
二、突出重點難點，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設
今年是“十三五”開局之年，抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，對全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展十分重要。全區(qū)政府系統(tǒng)各級各部門務必始終堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，加強法治政府、廉潔政府、服務政府和高效政府建設。
（一）進一步簡政放權，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。李克強總理明確提出：“要以權力‘瘦身’為廉政‘強身’，通過放權限權，堅決打掉尋租空間。”簡政放權不僅對防止腐敗有著釜底抽薪的作用，更具有激活力、促發(fā)展的效果。今年，我們要突出抓好四個方面的工作：一要持續(xù)深化“放管服”改革。認真落實李克強總理“五個再砍掉一批”要求，全面規(guī)范區(qū)級行政審批項目，認真 ……（未完，全文共7749字，當前僅顯示2721字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)長在區(qū)政府第四次廉政工作會上的講話》）