目錄/提綱:……
一、中央首次明確住房政策定位
(一)住房政策定位
(二)建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
(三)明確定位:最狠一招,也將是最管用的絕招
二、為什么住房定位最關(guān)鍵
(一)房地產(chǎn)泡沫的危害
(二)房地產(chǎn)泡沫不斷“吹大”的原因
……
干部學(xué)習(xí)講稿:我國(guó)住房的定位及重大變局(上)
王小廣
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、研究員
大家好,今天我給大家講一講剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一些有關(guān)精神。第一講是講房地產(chǎn)的新變局。
因?yàn),這一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,有一個(gè)重大的亮點(diǎn)或者是很超乎尋常的地方,就是怎么保障房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。這是2017年的經(jīng)濟(jì)工作的四大任務(wù)之一,這個(gè)過去沒有這么重視,或者講有這樣的一些新的提法,就是有新的精神,這是房地產(chǎn),這是我們之一。
這個(gè)部分有四方面的內(nèi)容,一個(gè)是中央第一次,也就是首次明確住房政策定位。這個(gè)事情很重要,很重大。也就是說,我關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的最大亮點(diǎn),就是明確住房政策的新定位,這定位大家都清楚,就是有兩句話,房子是用來住的,不是用來炒的,就是這么一個(gè)通俗易懂的這么一句話,非常非常重要!我就說勝過過去的國(guó)家國(guó)六條,國(guó)十條,因?yàn)槎ㄎ桓闱宄,許多問題迎刃而解。所以,第一個(gè)我們講定位。就是什么是住房政策新定位?第二個(gè)講為什么住房定位關(guān)鍵?是最關(guān)鍵,最重要?第三個(gè)是新定位下的政策和法律設(shè)計(jì),就是我們這政策怎么走。第四個(gè)就是它的重大影響,就是新變局到底怎么演化。今天第一講利用這一小時(shí)時(shí)間給大家講四個(gè)問題。
一、中央首次明確住房政策定位
(一)住房政策定位
下面我們開始講第一個(gè),首次明確住房政策定位,這句話網(wǎng)上
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購(gòu),中國(guó)地級(jí)市一共是600多個(gè),還有加上縣級(jí)市,中國(guó)城市限購(gòu)占了1/10不到,當(dāng)然人口比這個(gè)要多一點(diǎn),這么講,實(shí)際上是貫徹了國(guó)新十條里面的第三條。然后,第四條是發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)的收益的調(diào)節(jié)作用。就是增稅。第五條是增加居住用地的有效供給。 第六條是調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。第七條是保障房。第八條是加強(qiáng)房地產(chǎn)的開發(fā)企業(yè)的購(gòu)地和融資的監(jiān)管。第九條是加快交易次序的監(jiān)管力度。第十是完善房地產(chǎn)的市場(chǎng)信息披露制度。這十條。十條實(shí)際上落實(shí)的主要是第三條,就是限購(gòu)。
那我們講,這里面的統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)里面,有沒有定位?是我們類似這樣的話,說過沒有?沒有說。當(dāng)時(shí)說的是住房問題關(guān)系國(guó)際民生,既是經(jīng)濟(jì)問題更是影響_的重要民生問題,房?jī)r(jià)過高,上漲過快,加大了居民通過市場(chǎng)解決住房問題的難度,增加是金融風(fēng)險(xiǎn),不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這不是定位,這是講的影響這種關(guān)系,當(dāng)然重要性,但是,它不是房地產(chǎn)政策,房地產(chǎn)這個(gè)行當(dāng)?shù)幕径ㄎ弧N覀冎v基本定位現(xiàn)在才提出來,我們剛才按講的這句話。
(二)建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
我們講,建立房地產(chǎn)的健康的發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,這是我們中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的下一步要解決的房地產(chǎn)調(diào)控的重中之重問題,我們想這里面體現(xiàn)了兩個(gè)方面,它的重要性。一個(gè)是我把它叫做兩個(gè)不尋常。就是讀,這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于房地產(chǎn),長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),這段文字,學(xué)習(xí)這段文字,有兩個(gè)非常突出的亮點(diǎn)。第一個(gè)就是剛才這句話,定位,這個(gè)定位是前面10多年都沒講過,從沒講過,沒講這個(gè)定位,我們現(xiàn)在是定位不明確,后面我還要講為什么它的定位的重要性,還會(huì)講,這里就講它是不尋常之處是首次明確定位。第二首次承認(rèn)房地產(chǎn)泡沫。它是這樣表述的,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表述是,既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止出現(xiàn)大起大落。也就是說,房地產(chǎn)抑制房地產(chǎn)泡沫,房地產(chǎn)泡沫這是第一次出現(xiàn)在中央文件之中,我研究房地產(chǎn)這么多年,學(xué)習(xí)中央文件這么多年,從來中央文件沒講過房地產(chǎn)泡沫,只講過房地產(chǎn),有個(gè)房?jī)r(jià)過高,房地產(chǎn)房?jī)r(jià)上漲過快,從沒講過房地產(chǎn)泡沫。講的最多的可能講煤泡沫,我們很多的專家都說煤有泡沫,但是房地產(chǎn)肯定是越漲泡沫越大。就是現(xiàn)在承認(rèn)房地產(chǎn)有泡沫,要抑制房地產(chǎn)泡沫,但是抑制房地產(chǎn)泡沫又要防止它大起落。這句話,所以我認(rèn)為這是兩個(gè)第一次。這是不同尋常的,也就是說,我們承認(rèn)問題,我們要從源頭上解決問題,那我們要搞定位,要抑制房地產(chǎn)泡沫。這是我覺得長(zhǎng)效機(jī)制,它體現(xiàn)了從這兩個(gè)方面來看,它是必須有這么個(gè)前提。
我們講第二個(gè)重要的方面,就是把促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展,平穩(wěn)健康發(fā)展作為2017年的四大經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一。哪四大經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議?大家都知道這學(xué)習(xí)了,就是深入推進(jìn)三去一降一補(bǔ)。去年,就是2016年三去一降一補(bǔ),起始年,今年是深化年,就是深入推進(jìn),這個(gè)問題沒解決,產(chǎn)能過剩,庫存、成本、以及短板都還在呢,只是初步得到成效。一個(gè)最大的成效就是PPI轉(zhuǎn)正,這是去產(chǎn)能方面的一個(gè)積極進(jìn)展,我們的鋼價(jià)、煤價(jià)都開始回升,市場(chǎng)開始有所回暖,我們的平衡開始恢復(fù),企業(yè)效益開始改善,對(duì)企業(yè)就業(yè)的拉動(dòng)作用,對(duì)就業(yè)的知識(shí)作用在增強(qiáng),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整可能基本從增長(zhǎng)速度來講,從增速來講,特別是工業(yè)增加值速度來講,已經(jīng)調(diào)整到位。這是講三去一降一補(bǔ),還要繼續(xù)深化,問題沒解決。特別是去產(chǎn)能。第二,深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這是個(gè)新的,農(nóng)業(yè)單獨(dú)拎 出來,重視農(nóng)業(yè),不是一般重視農(nóng)業(yè),解決農(nóng)業(yè)問題要從改革入手,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,這就是前兩塊就是改革。第三個(gè)任務(wù)就是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。第四個(gè)是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。這后面兩條是講,是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題,就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展房地產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展,平穩(wěn)健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)問題,前面是_問題,后面是結(jié)構(gòu)問題。
當(dāng)然,后面的結(jié)構(gòu)問題又是兩個(gè)是關(guān)聯(lián)的,隨著房地產(chǎn)不平穩(wěn)發(fā)展,而是過度繁榮,過度泡沫化,就必然影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì),所以這兩個(gè)是矛盾的,所以我們現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)相調(diào)整,就是比較充分,但是新動(dòng)力不足,為什么?因?yàn)榕嘤聞?dòng)力缺乏有效的刺激,大家都不愿意搞實(shí)業(yè),都愿意炒房,現(xiàn)在炒房不是家庭炒房,個(gè)人炒房,企業(yè)也炒房,上市公司也在炒房,而這是泡沫經(jīng)濟(jì)的一個(gè)典型特征,我們?cè)诎l(fā)展,不一致怎么行?所以我們講這是為什么把建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制作為2017年,甚至未來一段時(shí)間要下決心解決房地產(chǎn)問題,為什么?是因?yàn)樗且粋(gè)已經(jīng)有很大的風(fēng)險(xiǎn),已經(jīng)影響了我們的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生明顯的抵觸效應(yīng)。所以我們講,這是定位問題,我們要認(rèn)識(shí)到解決這個(gè)問題刻不容緩。
(三)明確定位:最狠一招,也將是最管用的絕招
第三個(gè),這個(gè)部分關(guān)于定位問題我有一個(gè)判一個(gè)觀點(diǎn),供大家分享。我認(rèn)為明確了定位是最狠的一招,也將是最管用的絕招,這是我的一個(gè)說法。
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