干部學(xué)習(xí)講稿：入世15周年的回顧與展望

干部學(xué)習(xí)講稿：入世15周年的回顧與展望
雷達
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授

大家好！我代表課題組把我們前一段做的關(guān)于入世的回顧和展望這個課題給大家做一個簡單的匯報。
我匯報的內(nèi)容大概有這樣四個方面：第一，中國入世十五年的成就。第二，世界格局在15年發(fā)生的重大變化。第三，中國入世十五年以來面臨的問題。第四，全球治理體系的編輯及中國所采取的對策。
一、中國入世15年的成就
關(guān)于第一個問題，中國入世以來的成就。我們具體細化看一下，從2001年開始中國加入了WTO以后，實際上中國經(jīng)濟進入一個持續(xù)的高速增長階段，所以我們說在中國加入WTO十五年來，中國發(fā)生了不曾預(yù)見的變化，以驚人的發(fā)展速度成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易大國、世界第一大吸收外資國家、世界第二大對外投資國家，今天的中國已經(jīng)成為深入融入全球經(jīng)濟的大國。中國入世以來經(jīng)濟成就具體表現(xiàn)，有幾個方面：
第一，2001年入世之后，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個持續(xù)的高速增長，2000-2009年10年間中國年均增長速度在10.29%，拉動中國經(jīng)濟增長的需求因素中對外貿(mào)易被視為和投資、消費并列的三架馬車。同期中國貿(mào)易年增長率在這十年當(dāng)中是19.7%，入世前10年貿(mào)易增長年均是12.7%，前十年經(jīng)濟增長率也比入世以后的經(jīng)濟增長率低，為10.09%。
第二，入世之后使得中國經(jīng)濟深入融入全球價值鏈。具體表現(xiàn)在幾個方面：第一個是貿(mào)易和國際投資速度高速增長，加入WTO
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中可以看到，這種超越實際上是中國周邊的東亞國家迅速擺脫1998年金融危機的很重要的原因。同時中國入世以后，對于東亞網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)體系的影響，也為中國在今后的經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中應(yīng)對中國人口紅利的消失，人口紅利的劉易斯拐點存在了潛在的優(yōu)勢。所以我們強調(diào)中國入世不僅拉動了中國經(jīng)濟的增長，實際上也是1998年-2007年之后，東亞經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟亮點的一個非常重要的原因。所以這一點我們說在回顧中國入世15年的成就過程當(dāng)中，我們一定要清楚的認識，中國在這15年當(dāng)中對世界經(jīng)濟所做的重要貢獻。
二、世界格局在中國入世15年中發(fā)生的重大變化
第二個問題，就是世界經(jīng)濟格局的變化。在過去15年間，中國應(yīng)該高速增長得益于加入世貿(mào)組織，使中國獲得市場準(zhǔn)入、貿(mào)易爭端解決、貿(mào)易規(guī)則制定等便利，使得中國可以更好利用國際市場和國際資源，獲得多邊、穩(wěn)定、無條件的最惠國待遇，并以發(fā)展中國家身份獲得普惠制的便利，極大的促進了我國開放型經(jīng)濟的發(fā)展。但是更為重要的是中國入世取得如此之大的成就，更為重要的是中國入世15年也正好趕上了全球科技創(chuàng)新的高潮和經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展。
然而，在2007年美國次貸危機以后，世界經(jīng)濟不但科技研發(fā)進入相對平穩(wěn)發(fā)展階段，經(jīng)濟全球化也出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)的趨勢。國別經(jīng)濟的對外政策，用貿(mào)易保護主義替代了_貿(mào)易政策，國際經(jīng)濟的協(xié)調(diào)也越來越用雙邊形式替代了多邊形式，在國別間實際商業(yè)周期越來越趨于同步的情況下，利益分化日趨嚴峻。這種種現(xiàn)象表明，我們今天所處的世界經(jīng)濟環(huán)境和15年前的入世環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。導(dǎo)致今天的世界和15年前的世界已經(jīng)完全不同的原因，我們認為有這樣幾個原因：
第一原因，第二次世界大戰(zhàn)之后所建立起來的國際經(jīng)濟秩序?qū)θ蚧瘯r代的全球經(jīng)濟失衡缺乏管理和協(xié)調(diào)能力。世界經(jīng)濟的再平衡出現(xiàn)了以危機方式硬著陸的實現(xiàn)，再平衡過程充滿了諸多不確定性與風(fēng)險。這個我們可以看出，中心-外圍國家在再平衡過程中動機是不一樣的，中心國家的動機主要是出于對維持美元地位的考慮，出于維持世界經(jīng)濟中心地位的考慮，出于對地緣政治的考慮。
而外圍國家在再平衡調(diào)整過程中考慮的角度和中心國家是不一樣的，考慮的角度主要是出于對外需規(guī)模的考慮，就是外圍國家外向型經(jīng)濟增長不可能長期依賴于中心國家的外部需求的無限增長。第二，出于環(huán)境資源約束的考慮。第三，出于國內(nèi)民生問題的考慮。也就是很顯然的，我們看出在這一輪再平衡調(diào)整過程當(dāng)中，再平衡調(diào)整的出發(fā)點，中心國家和外圍國家是存在較大區(qū)別的。
從調(diào)整路徑上看，中心國家美國可能選擇的調(diào)整路徑有這樣三個路徑：第一，選擇封閉經(jīng)濟增長模式，這是美國從奧巴馬開始實現(xiàn)重振美國制造業(yè)，現(xiàn)在當(dāng)選的美國總統(tǒng)更是強調(diào)美國優(yōu)先，這樣一種政策。第二，繼續(xù)通過金融優(yōu)勢維持經(jīng)常性賬戶的規(guī)模。第三，通過重振制造業(yè)和促進服務(wù)業(yè)可貿(mào)易程度提高。實際上也三種路徑也對應(yīng)著三種不同風(fēng)險：第一，如果選擇封閉發(fā)展模式，中心國家可能會損失以往的全球化的利益。第二，如果持續(xù)通過美元霸權(quán)獲得經(jīng)濟利益的話，這也會威脅到美元的國際貨幣地位，影響美國國際競爭力。第三，如果通過重振制造業(yè)方式實現(xiàn)再平衡的話，實際上與重振制造業(yè)政策相配對的美國對外政策，實際上是對美國自身所主導(dǎo)的國際經(jīng)濟秩序形成新的挑戰(zhàn)。
與此相對的，新興經(jīng)濟體再平衡路徑有四個：第一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，和美國調(diào)整方向相反，美國是重振制造業(yè)，我們國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)整是制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。第三，產(chǎn)業(yè)鏈的延長。第四，適應(yīng)美國再平衡。當(dāng)美國新的技術(shù)出現(xiàn)之后，等待著中心國家技術(shù)向外圍國家外溢。對于新興國家的四個路徑也存在的四種不同風(fēng)險：第一風(fēng)險，外圍國家的服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是消費型服務(wù)業(yè)不可貿(mào)易性，決定了外圍服務(wù)業(yè)無法替代制造業(yè)對于國民經(jīng)濟的拉動作用。第二缺乏科技存量前提下，單純股權(quán)融資改革會導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫。
第三是新興經(jīng)濟體點產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在危機過程中有所下降，其中的原因我在后面會分析。第四如果簡單跟隨美國，實際上作為中心國家來說美國下一步經(jīng)濟增長技術(shù)突破點依然在探索和試錯過程中，也并不明確。也就是說從這一輪危機再平衡調(diào)整的出發(fā)點和路徑來看，中心國家和外圍國家存在著明顯沖突，而這種沖突在2007特別是2011年以后可以看得出來，這種再平衡的調(diào)整實際上是形成全球經(jīng)濟出現(xiàn)逆全球化的一個非常重要的因素。這是第一個原因。
第二個原因，經(jīng)濟全球化在創(chuàng)造全球化紅利的同時也產(chǎn)生了全球化的外部性以及對全球公共產(chǎn)品的需求。但是現(xiàn)有的國際經(jīng)濟組織和國際經(jīng)濟制度安排，既無法對全球化的外部性進行管理也無法提供充足的全球化所需要的公共產(chǎn)品。這個是世界全球化出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的第二個原因，或者是世界經(jīng)濟格局的第二大原因。
第三大原因是經(jīng)濟全球化所創(chuàng)造出的全球化紅利不僅在國別間的分配是不均等的，同時在國內(nèi)不同利益集團之間的分配也是不均等的。在國際經(jīng)濟秩序缺失的情況下，西方國家出現(xiàn)了民粹制度和保護主義復(fù)興的勢頭。
第四，由于中國利用東亞發(fā)展模式，在入世以后實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長，使得西方社會在_態(tài)上對東亞模式的認同標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了模糊，冷戰(zhàn)思維再次成為西方主流社會的 ……（未完，全文共9918字，當(dāng)前僅顯示2709字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：入世15周年的回顧與展望》）