干部學(xué)習講稿：從“一帶一路”和對外開放角度解讀《2017年政府工作報告》

目錄/提綱：……
一、《2017年政府工作報告》的鮮明特點
二、擴大對外開放的新形勢、新布局、新_
（一）擴大對外開放的新問題和新機遇
（二）擴大對外開放的新布局和新目標
（三）擴大對外開放的新_和新政策
1、大力優(yōu)化外商投資環(huán)境“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境
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干部學(xué)習講稿：從“一帶一路”和對外開放角度解讀《2017年政府工作報告》
劉江寧
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副教授

大家好，今天我給大家解讀一下政府工作報告。李克強總理所作《政府工作報告》為全國人民交上了一份令人滿意的答卷。
一、《2017年政府工作報告》的鮮明特點
這份報告既有政治高度，又有理論深度；既有統(tǒng)攬全局的廣度，又有攻堅克難的力度；既有和平崛起的風度，又有執(zhí)政為民的溫度，讓我們深受教育、倍受鼓舞、充滿信心！在我看來，這份報告給我們指明了方向：1、干什么，2、怎么干，不僅給我們下達了任務(wù)書，還提供了路線圖和施工策。報告有四個鮮明的特點：
一是深邃的戰(zhàn)略眼光�？偫碓诠ぷ鲌蟾嬷校瑹o論是工作回顧，還是工作部署，都是站在當今風云變幻的世界格局大背景下，特別是勇于直面當今國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展階段性困難和問題，不回避，不遮掩，也不妄自菲薄，準確把握國家發(fā)展的歷史方位和國際定位，深入分析走好新長征路的比較優(yōu)勢和短板所在，對癥下藥，精準發(fā)力，作出了科學(xué)論斷。總理指出，困難不容低估，信心不可動搖。我們堅信，有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本路線，堅定不移走中國特色社會主義道路，依靠人民群眾的無窮創(chuàng)造力，萬眾一心、奮力拼搏，我國發(fā)展一定能夠創(chuàng)造新的輝煌。
二是宏大的科學(xué)布局�？偫碓诠ぷ鲌蟾嬷校凑铡皡f(xié)調(diào)、創(chuàng)新、
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他們的辛勤付出得不到應(yīng)有回報。”
在談到文化事業(yè)時指出，“人民身心健康、樂觀向上，國家必將充滿生機活力。”
在談到社會治理創(chuàng)新時指出，“大力整治社會治安突出問題，全方位提高人民群眾安全感。人命關(guān)天，安全至上。必須持之以恒抓好安全生產(chǎn)�！钡鹊取＿@些論斷深刻揭示了人民政府的本質(zhì)，在情感上引發(fā)了人民群眾強烈的共鳴和認同，從而讓政府工作報告有了感人肺腑和凝心聚力的溫度。
二、擴大對外開放的新形勢、新布局、新_
2017年總理的政府工作報告中指出：要積極主動擴大對外開放。面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，要進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新_，推動更深層次更高水平的對外開放。針對這個問題，我做了幾個思考：擴大對外開放的新形勢、新布局、新_。下面我給大家分享一下。
子曰，溫故而知新�；仡櫄v史，在明清以前，盛世常常是與開放聯(lián)系在一起的。早在西漢（前202年-8年）期間，由張騫出使西域，打通了絲綢之路，開辟了中外交流的新紀元。從此，這條路線被作為“國道”踩了出來，無數(shù)新奇的商品、技術(shù)與思想來往于 源源不斷的歐亞非三洲的各個國家。大陸之間的貿(mào)易溝通變得規(guī)則、有序。讓漢王朝的盛威廣為傳播。
在我國唐代時期，唐代的開放 首先源于開放的大民族的觀念，唐時已經(jīng)不隔華夷，這種初步形成的“華夷一家”觀念，不僅超越了前人，對后世的華夷觀也產(chǎn)生了深遠影響。其次，唐代的對外開放是多方位的。在絲綢之路上流動著的不僅是物質(zhì)資料，還有豐厚的文化資源。營造了一個和諧的民族關(guān)系與相對平穩(wěn)的外部環(huán)境，從而為開放和興盛提供了政治保障。
明朝鄭和7下西洋是中國古代規(guī)模最大、船只最多、海員最多、時間最久的海上航行，比歐洲多個國家航海時間早幾十年，是明朝強盛的直接體現(xiàn)。
到了清朝，清政府盲目自大，閉關(guān)鎖國導(dǎo)致了中國逐漸衰落。鴉片戰(zhàn)爭前清政府限制和禁止對外交通、貿(mào)易的，實行閉關(guān)政策，構(gòu)筑了隔絕中外的一道堤墻，對中國社會的前進起了阻礙作用。由于對出海貿(mào)易橫加限制，嚴重影響了經(jīng)濟的發(fā)展。同時，也使中國人民與世界潮流隔絕，不明世界大勢，而清統(tǒng)治者更是閉目塞聽，其結(jié)果正如所說：“以通事二百年之國，竟莫知其方位，莫悉其離合�！庇绊懥酥袊障冗M文化和科學(xué)技術(shù)，使得中國和世界脫軌，慢慢地落后于世界。文化上，經(jīng)濟上，科學(xué)上無法和世界接軌，各種先進技術(shù)思想難以發(fā)展，整體上呈現(xiàn)黃昏現(xiàn)象。
百舸爭流，不進則退。中國要真正崛起為世界強國，只有在改革開放的基礎(chǔ)上，中國的改革和發(fā)展才能取得更大的成功。
對外開放是中國融入國際社會、參與經(jīng)濟全球化的一個重要決策，也是一個漸進深入的過程。新時期中國對外開放的戰(zhàn)略存在著新的問題和機遇。
（一）擴大對外開放的新問題和新機遇
1.改革開放38年以來，特別是2001年加入WTO以來，中國在全球貿(mào)易中的地位發(fā)生了根本性變化，也面臨著新問題，在新形勢下需要加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)我國外貿(mào)由量的擴張到質(zhì)的提高，不斷地鞏固我國的貿(mào)易大國地位，推動我國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。
中國已經(jīng)成為全球貿(mào)易大國，2016年貨物進出口總額達到24.3萬億元，比上年下降0.9%）。從出口低端初級產(chǎn)品升級到出口制成品為主，中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
問題是：近年來中美、中歐等貿(mào)易摩擦增加，出口增速放慢（數(shù)據(jù)）。特朗普上任，美國推行貿(mào)易保護主義政策，逆全球化思潮抬頭，會對中國產(chǎn)品向美國出口帶來新的問題和困難。中國必須應(yīng)對和破局。
過去30多年，出口導(dǎo)向的發(fā)展模式對中國經(jīng)濟增長發(fā)揮了引擎作用，近幾年外貿(mào)增長放緩、停滯、甚至負增長，發(fā)動機熄火了，對經(jīng)濟增長的影響很大。特別是，在新形勢下，還要避免陷入比較利益陷阱，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)需要升級。中國服務(wù)貿(mào)易逆差擴大，在金融業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、技術(shù)貿(mào)易等方面急需提高競爭力。（2016年，服務(wù)貿(mào)易卻保持了較快增長，2016年服務(wù)進出口總額53484億元，比上年增長14.2%，占對外貿(mào)易的比重攀升至18%。其中，服務(wù)出口18193億元，增長2.3%，其中以技術(shù)服務(wù)、維護和維修服務(wù)、廣告服務(wù)等為代表的高附加值領(lǐng)域出口增速較快；服務(wù)進口35291億元，增長21.5%。全年服務(wù)貿(mào)易逆差1.7萬億元。）
印度和越南等國家的開放政策對中國形成新挑戰(zhàn)。中國利用外資也面臨一些挑戰(zhàn)。比如中國國內(nèi)勞動力工資上升快、生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢在減弱，歐美日等傳統(tǒng)上以對外投資為主的發(fā)達國家鼓勵制造業(yè)回流，對外投資規(guī)模在減少。周邊國家紛紛出臺一些吸引外資的優(yōu)惠政策，與我國的競爭加劇，2016年印度吸引外資量超過中國。
全球經(jīng)濟一體化進入創(chuàng)新競爭的新時代、帶來全球新的戰(zhàn)略分工的 ……（未完，全文共9040字，當前僅顯示2469字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習講稿：從“一帶一路”和對外開放角度解讀《2017年政府工作報告》》）