全省安全生產(chǎn)工作情況通報

目錄/提綱：……
一、總體形勢
二、主要工作
（一）及早科學(xué)謀劃，全面安排部署
（二）認(rèn)真宣貫意見，謀劃改革措施
（三）緊扣“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”這個主題，精心組織推進
（五）堅持嚴(yán)查嚴(yán)辦嚴(yán)追責(zé)，推動工作落實落地
三、下步工作安排
（一）采取斷然措施，堅決遏制事故高發(fā)態(tài)勢
（二）全力貫徹落實《意見》，推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展
（三）細(xì)化工作措施，有序推進“落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體年”活動
（四）堅持問題導(dǎo)向，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?br>（五）全面實行“一單四制”，推進重大隱患治理
（六）嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，整頓規(guī)范安全生產(chǎn)秩序
（七）嚴(yán)格事故查處，切實加大責(zé)任追究力度
……
全省安全生產(chǎn)工作情況通報
省安委辦主任、省安監(jiān)局局長
（2017年4月7日）

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將今年1~3月全省安全生產(chǎn)工作情況通報如下：

一、總體形勢

進入2017年以來，我省較大及以上事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻復(fù)雜。4月3日，郴州市蘇仙區(qū)發(fā)生1起重大翻車事故，造成12人死亡、20人受傷，這是繼漣源市祖保煤礦“2·14”事故之后，我省今年發(fā)生的又一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故�？傮w上看，今年來全省安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)兩大特點：一方面是大部分地區(qū)和行業(yè)形勢穩(wěn)定，事故總量繼續(xù)保持下降態(tài)勢；另一方面是部分地區(qū)和行業(yè)較大事故多發(fā)、重大事故抬頭，形勢極其被動。
事故總量下降表現(xiàn)在：事故起數(shù)等四項指標(biāo)全面大幅度下降，多數(shù)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域事故總量大幅度下降。1~3月，全省發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故226起、死亡210人、受傷201人、經(jīng)濟損失6132.8萬元，同比分別減少315起、113人、268人、936.1萬元，分別下降58%、35%、57.4%、13.2%。14個市州事故起數(shù)同比均大幅度下降，死亡人數(shù)除岳陽市、婁底市同比分別增加3人、2人之外，其他市州均同比下降。13個重點行業(yè)領(lǐng)域中，除煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、鐵路運輸業(yè)、水上運輸業(yè)事故總量上升外，其他8個均同比下降或持平，其中道路運輸業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比減少324起、140人，分別下降71%
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·3”重大翻車事故外，還有湘潭市仙女竹業(yè)有限公司火災(zāi)事故，造成6人不同程度燒傷；湘鄉(xiāng)市澳泉食品有限公司中毒窒息事故，造成4人死亡、1人受傷；郴州市宜章縣赤石鄉(xiāng)因清明掃墓引發(fā)森林火災(zāi)，造成3人死亡。這些事故雖然有的不是生產(chǎn)經(jīng)營性事故，但損失慘重、影響惡劣、教訓(xùn)深刻，且密集發(fā)生在一定時間段，事故負(fù)面效應(yīng)驟然放大，給公眾安全感造成很壞影響，對全省穩(wěn)定局面造成巨大沖擊。
當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢既反映了各級各部門在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下做了大量艱苦努力工作，取得了一定效果；也充分暴露當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和嚴(yán)重問題，主要表現(xiàn)：一是市場回暖、應(yīng)對失據(jù)。換屆以后各級抓項目、搞建設(shè)的力度明顯加大，工程項目紛紛開工，導(dǎo)致能源原材料價格明顯上升，近期煤炭價格雖有小幅回落，但仍在高位運行，鋼鐵和鋁、銅、鋅等有色金屬價格上漲，刺激企業(yè)開足馬力甚至超能力、超強度生產(chǎn)，為事故發(fā)生埋下禍患，但我們一些地方黨委政府和相關(guān)部門的安全監(jiān)管卻不在狀態(tài)，沒有采取有效應(yīng)對措施，是當(dāng)前工礦商貿(mào)領(lǐng)域和工程建設(shè)事故明顯上升的主要原因之一。二是利欲熏心、鋌而走險。在高額利益誘惑下，一些非法業(yè)主“要錢不要命、要煤不要法”，非法違法生產(chǎn)明顯露頭。漣源“2·14”重大煤塵爆炸事故中企業(yè)尚未申請和批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、頂風(fēng)違法違規(guī)組織生產(chǎn)。郴州宜章榮福煤礦在停產(chǎn)整頓期間，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自整改，導(dǎo)致“3·28”較大事故發(fā)生。蘇仙區(qū)“4·3”翻車事故更是典型的工程車輛違法載人導(dǎo)致的悲劇。三是責(zé)任虛空、漏管失控。安全監(jiān)管在一些地方不嚴(yán)格、不到位，存在盲區(qū)視角。漣源“2·14”重大煤塵爆炸事故充分暴露了有關(guān)地方政府和部門監(jiān)管不力、駐礦盯守制度形同虛設(shè)的問題。蘇仙區(qū)“4·3”重大翻車事故暴露了園林綠化工程、景區(qū)公路監(jiān)管失控的問題，由此聯(lián)想到各類工程車，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)和農(nóng)場、林場的道路如何厘清職責(zé)、監(jiān)管到位同樣必須深刻反思。長沙天心區(qū)暮云經(jīng)開區(qū)“3·30”混凝土罐體坍塌事故暴露了混凝土攪拌站（場）監(jiān)管失控的問題，混凝土攪拌站（場）由誰管、怎么管的問題值得反思。
四是企業(yè)失責(zé)、三違嚴(yán)重。很多企業(yè)不依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重，連基本的職工教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)專項整治都沒有到位。永州冷水灘湘江紙業(yè)“3·28”中毒事故、湘鄉(xiāng)市澳泉食品“4·3”中毒窒息事故都是沒有嚴(yán)格落實有限空間作業(yè)規(guī)程、隨意違規(guī)作業(yè)引發(fā)中毒，事后又因在場人員盲目施救導(dǎo)致事故進一步擴大，顯然相關(guān)作業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、安全技能缺乏。五是政令不暢、執(zhí)法不嚴(yán)。一些地方安全檢查不徹底，復(fù)工復(fù)產(chǎn)走過場。今年來組織開展的明查暗訪，每次都能發(fā)現(xiàn)大量問題和隱患。一些地區(qū)和企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查不認(rèn)真、不徹底，甚至搞形式、走過場，一些明顯的安全隱患未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未及時整改，最終釀成事故。有的企業(yè)則是臵法律于不顧，擅自復(fù)工生產(chǎn)。有的地方對復(fù)產(chǎn)前法定檢查把關(guān)不嚴(yán)、盯得不緊，致使一些不符合條件的企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。一些負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門從來不對監(jiān)管的企業(yè)執(zhí)法，即使執(zhí)法也不嚴(yán)格，致使非法違法有恃無恐。六是無法無天、肆意瞞報。全省形成一股事故瞞報謊報歪風(fēng)。婁底漣源“2·14”煤塵重大爆炸事故報告存在瞞報行為，永州祁陽“2·21”較大道路交通事故報告中存在謊報行為，平江縣光華礦業(yè)“3·11”高空墜落一般事故涉嫌瞞報，這些瞞報謊報行為不僅使事故影響變得更加惡劣，而且嚴(yán)重抹黑我省對外形象，損害了政府的公信力。
“4·3”事故發(fā)生后，國務(wù)委員王勇做出批示：請安監(jiān)總局配合有關(guān)部門幫助地方做好傷員救治和事故處理等工作。同時要進一步加強道路安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。省委書記杜家毫批示：郴州市委市政府要高度重視事故處理，迅速查明原因。要盡全力搶救傷員，力爭不再出現(xiàn)人員死亡。相關(guān)部門要啟動應(yīng)急機制，妥善安撫家屬和傷員，汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格負(fù)起責(zé)任，確保假日返程高峰行車安全。省長許達哲批示：全力搶救傷員，郴州市要迅速查明事故有關(guān)情況并上報，做好善后工作。今天發(fā)生多起安全事故，各市州要高度重視，并引以為戒。另，清明節(jié)更要嚴(yán)防明火造成山林火災(zāi)。4月5日，許達哲省長再次批示：認(rèn)真落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求，做好傷員救治和事故處理等工作，查清事故原因，做到“四不放過”，采取堅決有力的措施，防止重特大事故發(fā)生。
我們要認(rèn)真貫徹落實王勇國務(wù)委員、杜家毫?xí)�、許達哲省長的批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三加強工作整改，堵塞安全監(jiān)管漏洞，嚴(yán)防嚴(yán)控事故，全力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)被動局面。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)上述領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢，全省上下務(wù)必警醒過來，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，樹立信心，振奮精神，眾志成城頂住沖擊，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，采取超常規(guī)的措施，筑牢安全防線，嚴(yán)密防范和堅決遏制較大及以上事故的再次發(fā)生。

二、主要工作

在省委、省政府 ……（未完，全文共9556字，當(dāng)前僅顯示2610字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省安全生產(chǎn)工作情況通報》）