在2017年全省散裝水泥與墻材革新工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
（一）散裝水泥和新型墻材應用管理的政策法規(guī)和技術標準體系逐步健立和完善
（二）全省“三禁”和“禁實限粘”工作落實總體到位，實施效果明顯
（三）散裝水泥發(fā)展和應用迅猛增長，實現(xiàn)了“三位一體”的量面齊升
（四）新型墻體材料推廣應用快速發(fā)展，“一主多輔”的新型墻材應用體系基本形成
（五）多措并舉，推動散裝水泥和新型墻材發(fā)展應用的工作機制逐步完善
（一）產業(yè)發(fā)展仍處于低端水平，與綠色發(fā)展要求不相適應
三、堅持改革創(chuàng)新，務實工作，全力推進今年散裝水泥和墻材革新工作上臺階
（一）堅守一個理念
（二）圍繞一個中心
（三）推進兩個目標的實現(xiàn)
（四）著力抓好六個方面的工作
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在2017年全省散裝水泥與墻材革新工作座談會上的講話
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳總工程師
（2017年3月21日）

同志們：
今天，省住房城鄉(xiāng)建設廳在廣州召開全省散裝水泥與墻材革新工作座談會。主要目的是：深入貫徹落實黨的十八大及十八屆歷次全會、中央城市工作會議、全省城市工作會議和全省住房城鄉(xiāng)建設工作等會議精神，總結去年我省散裝水泥與墻材革新工作，探討在新形勢下，散裝水泥與墻材革新工作如何深化改革、加強行業(yè)管理、促進產業(yè)發(fā)展。同時，部署今年的工作，推動全省兩項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，大家就散裝水泥、新型墻材應用等進行了廣泛的座談，大家討論很熱烈，對散裝水泥和墻材革新工作研究的比較深入，反映的問題也非常多。今天會議的重點就是要探討在新形勢下這兩項工作遇到了什么問題和困難，用什么方法去解決，如何統(tǒng)一思想，強化措施，來促進這兩項工作卓有成效地開展。本次會議還邀請了省發(fā)改委、經信委、環(huán)保廳、交通廳、水利廳等部門的相關處室負責同志參加，這兩項工作離不開上述部門的支持與共同推動。根據(jù)大家分組討論提出的意見和建議，以及近期對散裝水泥和墻材革新工作的探討成果，下面我講三點意見。
一、“十二五”以來我省散裝水泥和新型墻材發(fā)展應用管理工作措施有力，業(yè)績顯著，值得充分肯定
“十二五”以來，在省委省政府的正確領導下，在全省各級黨委政府及住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、經信、環(huán)保、交通、水利、質監(jiān)等
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建設方面也做了大量的工作。
（二）全省“三禁”和“禁實限粘”工作落實總體到位，實施效果明顯。
各地對“三禁”和“禁實限粘”工作比較重視，特別是各級政府把這兩項工作作為環(huán)保治理的有力抓手。通過宣傳發(fā)動、落實政策、嚴格執(zhí)法，城市城區(qū)施工現(xiàn)場禁止使用袋裝水泥、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土工作已深入人心，成效顯著。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿政策出臺以來，全省各地級市都已陸續(xù)施行“禁現(xiàn)”工作，有的市推進步伐很快，已出臺了政府通告，使“三禁”工作得到鞏固提高�！笆濉币詠恚沂∠群笸瓿闪藝业谝慌◤V州市等11個城市和南澳縣等9個縣城）和第二批（鶴山市等6個縣級市和廣寧縣等12個縣城）“城市限粘”及“縣城禁實”任務。多數(shù)城市建制鎮(zhèn)以上規(guī)劃區(qū)實現(xiàn)了禁止使用實心粘土磚，廣州、深圳等部分城市城區(qū)實現(xiàn)了限制使用粘土制品，多數(shù)城市能在工程項目立項、項目設計、施工圖設計文件審查、施工監(jiān)理監(jiān)督以及竣工驗收備案階段執(zhí)行“禁實限粘”和應用新型墻材要求。
（三）散裝水泥發(fā)展和應用迅猛增長，實現(xiàn)了“三位一體”的量面齊升。
“十二五”期間，全省散裝水泥供應量為35742萬噸，比“十一五”增長70.81%，預拌混凝土使用量為79626萬立方米，比 “十一五”增長90.9%，預拌砂漿使用量為3129萬噸，比“十一五”時期我省預拌砂漿使用量大幅增長；2016年我省散裝水泥供應量為8433.12萬噸、預拌混凝土使用量為1.78億立方米，與2015年基本持平，但預拌砂漿使用量為1155.96萬噸，同比增長19.39%�？梢姡⒀b水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的“三位一體”發(fā)展迅速，從縣以上城區(qū)發(fā)展到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從房屋市政工程發(fā)展到城區(qū)以外的公路、橋梁、水利設施等，從一般性能預拌混凝土發(fā)展到高性能預拌混凝土，展現(xiàn)出散裝水泥發(fā)展和應用的強勁勢頭。
（四）新型墻體材料推廣應用快速發(fā)展，“一主多輔”的新型墻材應用體系基本形成。
“十二五”以來，全省新型墻體材料生產總量占墻體材料生產總量比例超過88%。新型墻體材料應用總量超過689億塊標準磚，占墻體材料應用總量的95%，全省形成了蒸壓加氣混凝土砌塊為主，非燒結普通磚、燒結多孔磚、住宅內隔墻輕質條板和紙面石膏板為輔的新型墻材應用體系。
（五）多措并舉，推動散裝水泥和新型墻材發(fā)展應用的工作機制逐步完善。
一是建立年度目標責任考核制度。2014年省住房城鄉(xiāng)建設廳出臺《廣東省散裝水泥發(fā)展應用規(guī)劃（2014－2020）》，每年印發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑、散裝水泥發(fā)展工作計劃和目標任務，并組織開展工作督查，對散裝水泥和新型墻材推廣應用工作實施目標責任考核。二是建立多種形式的執(zhí)法督查檢查制度。各級散裝水泥機構、墻材革新工作機構、工程質量安全監(jiān)督機構和建材打假機構等加強聯(lián)動，開展專項執(zhí)法檢查，抓好工程應用監(jiān)管，杜絕性能不達標的建材進入工地。如2016年，省住房城鄉(xiāng)建設廳組織對廣州、珠海等12市共28個在建房屋市政工程項目使用建材情況進行了執(zhí)法檢查，查處了一批不合格的建材產品。省散辦對汕頭、江門等六市的20個在建工程項目開展“三禁”執(zhí)法檢查，對違規(guī)行為發(fā)出6份責令改正（限期）通知書，并及時將檢查結果在全省通報。通過執(zhí)法檢查，有效促進了“禁現(xiàn)”政策落實，有效保障了新型墻體材料應用質量。三是建立專項基金征收制度。各地能夠嚴格按《廣東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》規(guī)定開展基金征收和核退工作�！笆濉币詠�，全省累計征收專項基金超過81億元，核退專項基金超過46億元。通過新型墻體材料專項基金的調控杠桿作用，提高了建設單位使用新型墻體材料的自覺性，有力地推進了全省新型墻體材料的推廣使用。最近，國家取消了專項基金的征收，下一步省住房城鄉(xiāng)建設廳將會同財政廳，研究發(fā)文做好相應的清退工作。四是建立了預拌混凝土企業(yè)省級信用評價制度。共70家企業(yè)獲相應信用等級。已有廣州、深圳、佛山、惠州、江門、潮州、東莞、珠海、梅州、河源、陽江、云浮等12個市和順德區(qū)開展了信用評價工作，有力地促進了我省預拌混凝土行業(yè)的信用建設。
總之，“十二五”以來，我省散裝水泥和新型墻材發(fā)展應用工作成績是巨大的，這兩項工作對于改善全省城鄉(xiāng)建設工程現(xiàn)場施工環(huán)境、控制施工揚塵污染、降低碳排放量、節(jié)約能源和保護環(huán)境、提高建設工程質量都發(fā)揮了極大的作用，是一項功在當代，利在千秋的事業(yè)。我代表省住房城鄉(xiāng)建設廳對從事散裝水泥和新型墻材革新工作戰(zhàn)線的各位領導和同志們表示衷心的感謝和敬意！
二、面對新形勢、新要求，我們要深刻查找我省散裝水泥和新型墻材發(fā)展應用工作存在的短板和不足
“十二五”以來，我省散裝水泥和新型墻材發(fā)展應用工作雖然取得了可喜的成績，但我們也要清醒地看到，還存在不少短板，特別是整體發(fā)展水平、應用能力、管理手段都與建設綠色化、新型城鎮(zhèn)化、建筑產業(yè)現(xiàn)代化等的要求有較大的差距，亟需我們重視和解決。
（一）產業(yè)發(fā)展仍處于低端水平，與綠色發(fā)展要求不相適應。
一是水泥散裝率 ……（未完，全文共11135字，當前僅顯示2649字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2017年全省散裝水泥與墻材革新工作座談會上的講話》）