在城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，明確“為什么”強(qiáng)化綜合執(zhí)法
（一）強(qiáng)化綜合執(zhí)法是解決現(xiàn)實(shí)存在問題的需要
（二）強(qiáng)化綜合執(zhí)法是可持續(xù)發(fā)展的需要
（三）成立兩個綜合執(zhí)法局是破解_機(jī)制難題的新途徑
二、抓住重點(diǎn)，弄清楚“干什么”的問題
（二）城市綜合執(zhí)法局工作重點(diǎn)
三、明確要求，解決好“怎么干”的問題
（一）綜合執(zhí)法局班子成員要帶好頭、領(lǐng)好隊
（二）綜合執(zhí)法局工作人員要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)
（三）蘇木鎮(zhèn)場街道要負(fù)起主體責(zé)任
（四）相關(guān)部門要做到協(xié)調(diào)聯(lián)動
（五）新聞宣傳部門要及時跟進(jìn)報道
……
在城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法動員大會上的講話

同志們：
今天，市委、市政府召開1600多人參加的城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法動員大會，主要目的是：全面啟動城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，提升城鄉(xiāng)綜合治理水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)營造更好的環(huán)境。
為切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法工作，市委、市政府多次召開常委擴(kuò)大會、政府常務(wù)會，專題研究城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革有關(guān)事項(xiàng)，集中解決機(jī)構(gòu)、職能、人員、保障等問題。2月14日，又召開了農(nóng)村牧區(qū)綜合執(zhí)法局和城市綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話會。這既體現(xiàn)這項(xiàng)工作的重要性，也表明了市委、市政府對抓好城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法工作的堅強(qiáng)決心。
今天的會議，既是動員會，也是誓師會。剛才，AAA同志宣讀了《關(guān)于成立農(nóng)村牧區(qū)綜合執(zhí)法局和城市綜合執(zhí)法局 加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法工作的實(shí)施方案》，AA和AA兩位同志對城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法工作分別進(jìn)行了安排部署，農(nóng)村牧區(qū)綜合執(zhí)法局和城市綜合執(zhí)法局兩位負(fù)責(zé)同志先后作了表態(tài)發(fā)言，講得都不錯。會后，大家要馬上行動、抓緊落實(shí)，力爭短時間內(nèi)打開工作局面，使我市城鄉(xiāng)面貌有大的改觀。下面，我講三個方面問題。
一、提高認(rèn)識，明確“為什么”強(qiáng)化綜合執(zhí)法
成立農(nóng)村牧區(qū)綜合執(zhí)法局和城市綜合執(zhí)法局是市委、市政府從全局、長遠(yuǎn)考慮作出
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遠(yuǎn)不止這些，我僅僅是說了幾個方面，但也看出形勢不容樂觀。這些問題就發(fā)生在我們眼皮底下，嚴(yán)重影響了群眾日常生活，制約著我們城鄉(xiāng)建設(shè)水平的提升，如果解決不好，影響很大，群眾不能答應(yīng)，政府也失去公信。我們絕不能睜一只眼閉一只眼，置若罔聞、置之不理，要馬上行動、立即解決。
（二）強(qiáng)化綜合執(zhí)法是可持續(xù)發(fā)展的需要。發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，我們要讓老百姓過上好日子、過上舒心的日子，就要既抓發(fā)展，也抓管理，只有兩手抓、兩手硬，才能為群眾營造干凈、整潔、有序的生產(chǎn)生活環(huán)境，才能更好滿足群眾對美好生活的新期待、新要求。對于當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展，市委十二屆四次全會明確了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展6個目標(biāo)定位、AAAA經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。如何將目標(biāo)定位、發(fā)展思路、工作責(zé)任落好落實(shí)落細(xì)落到位，進(jìn)一步加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、提升群眾幸福感和滿意度，是當(dāng)前工作的重中之重。但很顯然我們目前城鄉(xiāng)執(zhí)法的現(xiàn)狀、水平跟不上形勢變化，與加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)，這就需要我們拿出與時俱進(jìn)的辦法和措施來推進(jìn)工作。比如說，我們確定了打造全國乃至國際知名的肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)，這就對禁墾禁牧工作提出了更高要求。我們收回非法開墾的草原、林地，重新發(fā)包，種樹種草，這樣既能改善生態(tài)環(huán)境又能增加集體收入，還能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時打擊了村霸，實(shí)現(xiàn)對群眾的公平，一舉數(shù)得。我們提出打造區(qū)域知名的全域四季文化生態(tài)旅游目的地，但城鎮(zhèn)衛(wèi)生臟亂差，草原、濕地、森林保護(hù)不好，還怎么發(fā)展旅游，還有誰愿意來旅游。我們要建設(shè)國家級生態(tài)示范市，市委宋亮?xí)浺笪沂邪焉鷳B(tài)底線變成發(fā)展熱線，合理開發(fā)、有序建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙贏。這需要進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。去年，我們栽植樹木1666萬株，其中村屯綠化和道路綠化總量是過去十年的兩倍。但各地不同程度出現(xiàn)已成活樹木因管護(hù)不力而死亡的情況，迫切需要加強(qiáng)管護(hù)、確保成活，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把美好的環(huán)境留給未來、留給我們的子孫，這是一件功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。我們開展招商引資，打造全市對外開放融入東北的先遣地，可城市管理水平跟不上、城市整體形象差，沒有良好的環(huán)境，誰能愿意來投資，等等。在這里，我就不一一列舉、逐一說明了。可以說，加快發(fā)展需要我們加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，需要我們大膽改革、大膽創(chuàng)新，努力提升城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法水平，更好推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（三）成立兩個綜合執(zhí)法局是破解_機(jī)制難題的新途徑。反思存在的問題，我們原來的機(jī)構(gòu)都在、人員都在，為什么總是管不住、管不了、管不好、管不到位呢，主要有這么幾個方面原因：一是重視不夠，導(dǎo)致投入不夠、精力不夠、財力不夠、人員不夠、思路也不夠。二是執(zhí)法力量分散、職權(quán)交叉、監(jiān)管缺位是最大弊端，草原站二十幾個人管幾百萬畝草原，怎么管？這是很現(xiàn)實(shí)的問題。三是執(zhí)法人員的責(zé)任心不強(qiáng)，有一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不研究、不作為，靠、等、挺現(xiàn)象嚴(yán)重。四是從嚴(yán)執(zhí)法力度不夠，沒有真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，沒有讓違法者受到應(yīng)有的懲戒，震懾作用發(fā)揮不夠。深挖根由，我們更加清醒認(rèn)識到解決問題，必須破解_機(jī)制的束縛，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最佳化。市委、市政府一直在探索、嘗試。2016年初，我們?yōu)榇驌魹E放牧行為，成立了四個綜合執(zhí)法組，打破行業(yè)、部門和領(lǐng)域的執(zhí)法界限，從農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、森林公安局、公安局各抽調(diào)4名干部，整合全市護(hù)林員、森林公安干警、地方派出所民警、專兼職草原監(jiān)理員等力量，在3個月內(nèi)，依法嚴(yán)厲打擊濫放牧行為512起，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，持續(xù)打擊各種違法行為，需要建立綜合執(zhí)法的長效機(jī)制，特別是要實(shí)現(xiàn)2018年全年全域禁牧的目標(biāo)，全面杜絕非法開墾種地，沒有一支強(qiáng)有力的執(zhí)法隊伍是管不住的。因此，市委、市政府經(jīng)過反復(fù)醞釀、討論和征求意見，決定組建農(nóng)村牧區(qū)綜合執(zhí)法局和城市綜合執(zhí)法局，破解_機(jī)制障礙，為深化改革提供樣板和示范，推進(jìn)權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)管有效、保障有力的城鄉(xiāng)執(zhí)法新格局的形成。
二、抓住重點(diǎn)，弄清楚“干什么”的問題
農(nóng)村牧區(qū)綜合執(zhí)法局和城市綜合執(zhí)法局要按照工作目標(biāo)、職能職責(zé)要求，抓住工作重點(diǎn)，盯住突出問題，說干就干，馬上就干，從嚴(yán)執(zhí)法，合力攻堅，切實(shí)把城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法工作做好抓實(shí)。
農(nóng)村牧區(qū)綜合執(zhí)法局工作重點(diǎn)。負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)草原、森林、環(huán)境、交通、土地、規(guī)劃、建設(shè)及牲畜隨處便溺等方面管理工作，依法行使行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)。 ……（未完，全文共6595字，當(dāng)前僅顯示2315字，請閱讀下面提示信息。收藏《在城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法動員大會上的講話》）