在全省職業(yè)健康工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2016年全省職業(yè)健康工作穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)工作進(jìn)展順利
二、深刻認(rèn)識當(dāng)前職業(yè)健康形勢，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
（一）著眼全局，充分認(rèn)清職業(yè)病防治嚴(yán)峻形勢
（二）提高認(rèn)識，堅定做好職業(yè)健康工作的信心
（三）統(tǒng)籌謀劃，明確職業(yè)健康工作的總體思路
三、抓住重點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)病防治工作再上新臺階
（一）建立健全職業(yè)健康責(zé)任體系
（二）積極推進(jìn)職業(yè)健康創(chuàng)新發(fā)展
（三）持續(xù)抓好宣傳教育培訓(xùn)工作
……
在全省職業(yè)健康工作會議上的講話

同志們:
恰逢《職業(yè)病防治法》宣傳周，我們召開全省職業(yè)健康工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話，認(rèn)真研究黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，貫徹落實全國職業(yè)健康工作會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，研究部署2017年重點(diǎn)工作。剛才，副市長發(fā)表了熱情洋溢的致辭，在此我們表示感謝；***等4個市的發(fā)言都很好，他們的經(jīng)驗做法總結(jié)為四句話，即：“重視程度高，工作謀劃深，推動力度大，社會效果好”，其他市的經(jīng)驗材料也已印發(fā)，希望大家借鑒學(xué)習(xí)；**同志對季度問效工作進(jìn)行了部署，并提出了要求，請大家認(rèn)真執(zhí)行。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、2016年全省職業(yè)健康工作穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)工作進(jìn)展順利
2016年，全省各級安監(jiān)部門以預(yù)防、控制職業(yè)病為己任，以開展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，大力開展基礎(chǔ)建設(shè)活動，忠于職守，盡職盡責(zé)，作了大量艱苦細(xì)致的工作，推動全省職業(yè)健康工作取得了新進(jìn)展、新成效。
一是持續(xù)完善職業(yè)病防治責(zé)任體系建設(shè)。以省政府名義印發(fā)了《職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作分工方案》，這是全國第一個明確各級政府及其有關(guān)部門職業(yè)健康監(jiān)督
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職安一體化。
十是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實�！叭瑫r”監(jiān)管、定期檢測、現(xiàn)狀評價、檔案標(biāo)準(zhǔn)化、中介機(jī)構(gòu)、專家管理等工作取得積極成效，職業(yè)健康基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
十一是各地工作扎實有效各具特色。***積極探索一體化執(zhí)法檢查，在25個縣召開一體化執(zhí)法觀摩會，實施經(jīng)濟(jì)處罰300余萬元；***認(rèn)真貫徹落實《分工方案》，積極協(xié)調(diào)市編辦把職責(zé)納入各部門“三定方案”之中；**建立并嚴(yán)格落實“四項制度”，實現(xiàn)了執(zhí)法、誠信管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化的職安一體化；***將職業(yè)健康納入《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案》，推進(jìn)職業(yè)危害專項治理攻堅行動；**確定全市387家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，建立電子臺賬，實行動態(tài)管理；實施月跟蹤問效制度，并列入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。***在市電視臺播放公益廣告系列片、發(fā)送安全健康提示短信，扎實開展申報復(fù)核活動，提前完成復(fù)核任務(wù)。**組織知識競賽，開展多種形式的宣傳教育，強(qiáng)化“三同時”督導(dǎo)檢查；**成立主管副市長任組長、22個市直部門主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的職業(yè)健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組。**開展7個重點(diǎn)行業(yè)的專項治理，完成3208家工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查，與**一起為我省排名全國第二打下堅實的基礎(chǔ)。**對專項治理行業(yè)進(jìn)行覆蓋式執(zhí)法監(jiān)察，全面推進(jìn)檢測評價工作。**著力推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，85.7%的用人單位完成了基礎(chǔ)建設(shè)工作。**采取發(fā)放檔案規(guī)范模板和典型示范帶動等方法，持續(xù)推動“兩個檔案”標(biāo)準(zhǔn)化。**制定職業(yè)健康權(quán)利清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格按照“兩個清單”行使監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)。
同時，我省還代國家總局制作了全國《職業(yè)病防治法》專題宣傳片，介紹了我省的作法，在全國播放；受國家總局委托起草了《陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害治理及監(jiān)督檢查要點(diǎn)》（國家標(biāo)準(zhǔn)）和《用人單位職業(yè)病危害因素檢測評價監(jiān)督管理辦法》（總局令），在全國印發(fā)。
二、深刻認(rèn)識當(dāng)前職業(yè)健康形勢，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
（一）著眼全局，充分認(rèn)清職業(yè)病防治嚴(yán)峻形勢。在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當(dāng)前我省職業(yè)健康工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及與安全生產(chǎn)工作相比，還相對滯后，基層基礎(chǔ)還比較薄弱，職業(yè)健康形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中指出：“到2020年，安全生產(chǎn)工作要與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)”。這句話表明，我們的安全生產(chǎn)工作還落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，職業(yè)健康工作比安全生產(chǎn)還要滯后，具體表現(xiàn)在：
一是職業(yè)病危害分布廣。全省存在職業(yè)病危害的企業(yè)有40余萬家，職業(yè)病危害嚴(yán)重的有2萬多家，涉及接害人員近1000萬人，職業(yè)病危害因素種類多達(dá)580余種，分布在全省的6大門類、197個中類的584個行業(yè)中。
二是職業(yè)病報告病例仍處高位。2016年全省報告的新發(fā)職業(yè)病例仍處高位，且比2015年有所增加，占全國新發(fā)職業(yè)病的4%。而報告的職業(yè)病僅為“冰山一角”，大部分未體檢的，特別是流動作業(yè)的農(nóng)民工處于監(jiān)管空白區(qū)。據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計，每年因職業(yè)病死亡人數(shù)占事故總數(shù)的86%，是安全生產(chǎn)死亡人數(shù)的6倍多。
三是職業(yè)病_性事件時有發(fā)生。近幾年，我省先后發(fā)生了_性鉛中毒事件，至今一直上訪；群發(fā)的汞中毒事件，導(dǎo)致大批勞動者血汞超標(biāo)，集體赴北京診治，影響極大；集中爆發(fā)的云母塵肺事件，被媒體曝光，個別地區(qū)的所有云母企業(yè)全部停產(chǎn)整頓；部分在北京煤礦務(wù)工的勞動者患塵肺病，集體赴北京上訪事件，引起了北京市和省政府的高度重視。
四是企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱。用人單位職業(yè)健康意識淡薄，重經(jīng)濟(jì)效益、輕職工健康的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，普遍存在對職業(yè)病危害的認(rèn)識不足、職業(yè)健康責(zé)任未有效落實、制度形同虛設(shè)、管理機(jī)構(gòu)不健全、防護(hù)措施設(shè)施先天缺陷、現(xiàn)場危害超標(biāo)嚴(yán)重、資金投入不到位等違法違規(guī)行為。
五是政府監(jiān)管亟待加強(qiáng)。一些地方?jīng)]有將職業(yè)健康工作納入總體工作部署，政府監(jiān)管乏力，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善、監(jiān)管力量薄弱、財政投入不足，基層監(jiān)管人員的專業(yè)化水平不高，業(yè)務(wù)能力不能滿足工作需要。再加上長期以來，大量工藝和技術(shù)落后的項目倉促上馬，歷史欠賬較多，作業(yè)現(xiàn)場危害嚴(yán)重。由于職業(yè)病的潛伏滯后性，目前已經(jīng)到了職業(yè)病爆發(fā)期，形勢異常嚴(yán)峻。
六是新型職業(yè)病不容忽視。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新材料、新工藝產(chǎn)生了許多新的危害因素。例如：納米科技發(fā)展帶來的納米粉塵危害，資源再生領(lǐng)域電子垃圾處理過程中的重金屬危害，生 ……（未完，全文共8445字，當(dāng)前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省職業(yè)健康工作會議上的講話》）