財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)情況及用足用活脫貧攻堅(jiān)政策措施建議

目錄/提綱：……
一、財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)情況
二、用足用活脫貧攻堅(jiān)政策措施建議
一是應(yīng)整盡整
二是消除顧慮
三是保持規(guī)模
三、在統(tǒng)籌整合和扶貧資金管理中特別應(yīng)注意的問題
一是項(xiàng)目庫建設(shè)務(wù)必加快
二是項(xiàng)目前期工作務(wù)必提前
三是項(xiàng)目安排情況務(wù)必公示
……
財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)情況及用足用活脫貧攻堅(jiān)政策措施建議

一、財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)情況
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，***財(cái)政局高度重視，積極主動(dòng)作為，通過加大扶貧資金投入、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和扶貧資金績效評(píng)價(jià)等工作，充分發(fā)揮財(cái)政在脫貧攻堅(jiān)中職能作用，為我市脫貧攻堅(jiān)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2016年，在財(cái)力十分緊張的情況下，我市本級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金8217.6萬元，占中央、省級(jí)財(cái)政安排到我市的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金35471.5萬元的23.17%，為2015年市本級(jí)安排專項(xiàng)扶貧資金400萬元的20.54倍，其中市級(jí)注入市扶貧開發(fā)有限公司資本金3000萬元，2016年市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000萬元，市本級(jí)易地搬遷扶貧補(bǔ)助資金1217.6萬元。
2016年，全市共籌措專項(xiàng)扶貧資金105534.1萬元，其中：中省專項(xiàng)扶貧資金38483萬元
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16年接近年中時(shí)出臺(tái)的，所以存在一個(gè)政策前后銜接的問題。對(duì)此辦法明確，對(duì)納入整合范圍的中央資金，中央直接確定到項(xiàng)目的，仍按原項(xiàng)目下達(dá)，由項(xiàng)目縣統(tǒng)籌使用。在《實(shí)施辦法》印發(fā)前，項(xiàng)目已確定或已實(shí)施的，仍按原項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施。2017年后，對(duì)于上級(jí)下達(dá)的納入統(tǒng)籌整合范圍的涉農(nóng)資金，不管再怎么千頭萬緒、分門別類，或者是有特定情況帶帽下達(dá)的資金，貧困縣均可結(jié)合自身需求，統(tǒng)籌整合用于脫貧攻堅(jiān)。
二是消除顧慮。這次試點(diǎn)工作，省委、省政府對(duì)統(tǒng)籌整合工作做了認(rèn)真研究，下了很大的決心，涉農(nóng)資金整合目標(biāo)、任務(wù)、路徑等都非常明確，全方位為貧困縣放開手腳使用資金掃清了障礙。但由于涉及資金種類多、數(shù)額大、范圍廣，很多整合直接觸及利益格局的調(diào)整，政策性很強(qiáng)，因此，在推進(jìn)試點(diǎn)的過程中，貧困縣必須不折不扣的把《實(shí)施辦法》確定的基本原則、工作措施、組織保障等要求落到實(shí)處，把握機(jī)遇，用實(shí)用活用好政策。
《實(shí)施辦法》明確規(guī)定“省有關(guān)部門和省轄市不得限定資金在貧困縣的具體用途，不得干擾涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合”，作為實(shí)施主體，貧困縣重點(diǎn)要做好“接”和“用”的文章，敢于接、接得住、接得好，推動(dòng)工作重心從“要到錢”向“花好錢”轉(zhuǎn)變。而且以往財(cái)政涉農(nóng)資金整合以“拼盤式”為主，整合難以徹底，基層擔(dān)心整合后部門不給錢，擔(dān)心“打醬油的錢買醋”被追責(zé)，個(gè)別的還以此為借口不作為。
三是保持規(guī)模�！秾�(shí)施辦法》明確規(guī)定“為體現(xiàn)資金分配向貧困縣傾斜，省市有關(guān)部門在向貧困縣分配納入整合范圍的中央和省市涉農(nóng)資金時(shí)，要確保用于貧困縣的資金占比高于以前年度補(bǔ)助貧困縣的資金比例”，《扶貧資金管理辦法》也明確規(guī)定“省市縣財(cái)政在編制年度預(yù)算時(shí)，要根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作需要和財(cái)力狀況，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)投入。省市級(jí)財(cái)政要加大對(duì)貧困縣轉(zhuǎn)移支付力度，用于補(bǔ)助貧困縣的資金占比不低于以前年度補(bǔ)助貧困縣的資金比例，并將各地財(cái)力、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)量、扶貧資金投入情況作為分配資金的重要因素。攻堅(jiān)期內(nèi)，省財(cái)政每年在轉(zhuǎn)貸市縣新增政府債券資金時(shí)，單列安排扶貧資金額度”，也就是說省市在分配資金時(shí)，對(duì)貧困縣扶貧投入只會(huì)增加，不會(huì)減少。所以貧困縣在統(tǒng)籌整合中，特別是在編制年初統(tǒng)籌整合方案時(shí)，要保持統(tǒng)籌整合資金規(guī)模要高于上年。
三、在統(tǒng)籌整合和扶貧資金管理中特別應(yīng)注意的問題
一是項(xiàng)目庫建設(shè)務(wù)必加快。扶貧項(xiàng)目是脫貧攻堅(jiān)工作的重要載體。建立扶貧項(xiàng)目庫，科學(xué)合理確定入庫項(xiàng)目，是開展項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)的重要基礎(chǔ)，是加快扶貧資金支出進(jìn)度的必要保證。各貧困縣要按照項(xiàng)目效益到貧困村、到貧困戶的原則，建立扶貧項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫要以縣脫貧規(guī)劃為依據(jù)，建立項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
2016年，省級(jí)脫貧成效考核，我市資金撥付進(jìn)度緩慢，主要原因就是省下發(fā)的《統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施辦法》是在2016年6月12日，市縣接到通知后，要制定具體方案、成立組織、編制規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫等一系列基礎(chǔ)性工作，項(xiàng)目庫建立完善后，還要進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審、招標(biāo)投標(biāo)、公開公示，有的項(xiàng)目要征地拆遷等工作，整個(gè)前期工作下來已到年底，因此大部分項(xiàng)目實(shí)施是在今年上半年進(jìn)行，造成2016資金撥付緩慢。
同時(shí)，在項(xiàng)目選擇上，既要堅(jiān)持政府主 ……（未完，全文共3323字，當(dāng)前僅顯示1678字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)情況及用足用活脫貧攻堅(jiān)政策措施建議》）